Commissie SED Voordracht

VN2022-027473 Economische Zaken

De raadscommissie voor MBO-agenda, Jongerenwerk, Sport en Recreatie, Economische Zaken, Sociale Zaken, Opvang, Gemeentelijk Vastgoed, Volwasseneneducatie, Democratisering

SED

Voordracht voor de Commissie SED van 07 september 2022 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Economische Zaken

Agendapunt

4

Datum besluit

College van B&W 5 juli 2022 Onderwerp

Vaststellen van de Wijzigingsverordening Marktverordening De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren: I Vast te stellen de wijzigingsverordening Marktverordening; II Kennis te nemen van de Nota van beantwoording Inspraak wijziging Marktverordening, inhoudende: 1. Dat 17 marktondernemers en 4 instellingen van de mogelijkheid tot inspraak gebruik hebben gemaakt; 2. Dat de inspraakreactie van de Centrale Vereniging voor Ambulante Handel aanleiding heeft gegeven tot aanpassing van het onder I.3 vermelde besluit in die zin dat daaraan is toegevoegd dat de maximale vergunningduur voor markten op afstand wordt verlengd van 7 naar 10 jaar; 3. Dat diverse inspraakreacties aanleiding hebben gegeven om in het onder I.11 vermelde besluit de ontheffingsmogelijkheid niet te laten eindigen bij het bereiken van de AOW-gerechtigde leeftijd; 4. Dat de overige inspraakreacties om uiteenlopende redenen geen aanleiding geven om de wijzigingsvoorstellen voor de Marktverordening te herzien. Wettelijke grondslag

Artikel 147 lid 1 en artikel 149 van de Gemeentewet. De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt en stelt deze vast. Bestuurlijke achtergrond

Op 1 maart 2016 is de Marktverordening van kracht geworden. Deze verving voor de markten de Verordening op de straathandel. Inmiddels is een aantal jaren ervaring opgedaan met de Marktverordening en zijn diverse problemen aan het licht gekomen bij de toepassing van de verordening. Daarnaast heeft de raad in 2018 de Marktvisie vastgesteld. Daarbij heeft de raad ingestemd met het voornemen van het college om de Marktverordening te herzien. Een volledige herziening van de Marktverordening om deze volledig in overeenstemming te brengen met de Europese Dienstenrichtlijn en de jurisprudentie daarover, alsmede met de Omgevingswet is complex en zal later plaats vinden. Het college van B en W heeft ervoor gekozen om met deze tussentijdse wijziging van de Marktverordening eerst een aantal knelpunten weg te nemen. Hierbij zijn de inspraakreacties op de Marktvisie die betrekking hadden op de Marktverordening zoveel mogelijk meegenomen, alsmede voorstellen van marktondernemers die via de marktadviescommissies zijn gedaan aan het Marktbureau. Het college van B en W heeft het concept van de wijzigingsvoorstellen vrijgegeven voor inspraak. De volledige inspraakreacties en de reactie van het college van B en W daarop is vervat in de Nota van Beantwoording. De inspraakreacties kunnen als volgt worden gecategoriseerd.

Gegenereerd: v1.28

1

VN2022-027473 Economische Zaken

De raadscommissie voor MBO-agenda, Jongerenwerk, Sport en Recreatie, Economische Zaken, Sociale Zaken, Opvang, Gemeentelijk Vastgoed, Volwasseneneducatie, Democratisering

SED

Voordracht voor de Commissie SED van 07 september 2022 Ter advisering aan de raad 1. Verzoeken om verdere verruiming van regels dan het college voorstelt. In twee gevallen komt het college tegemoet aan het verzoek tot verruiming. Dat betreft de maximale vergunningduur voor markten op afstand (besluit I.3) en de versoepeling van de aanwezigheidsverplichting voor ouderen (besluit I.11). In de Nota van beantwoording is aangegeven waarom het college de andere voorstellen niet overneemt. Veelal oordeelt het college dat de reacties verder gaan dan het kader van deze tussentijdse herziening van de Marktverordening. In die gevallen worden de reacties betrokken bij de integrale herziening van de Marktverordening. Enkele van deze reacties stuiten op bezwaar in verband met de uitvoerbaarheid. 2. Bezwaren tegen de voorstellen van het college. Dit zijn er slechts drie. De eerste betreft de verruiming voor vergunninghouders om zich te laten vervangen (besluit I.1). Het college is van oordeel dat frequentere controle door de marktmeesters het risico op verpachting voldoende beperkt. De tweede betreft de mogelijkheid om de dagelijkse indeling van de markt de dag ervoor via internet te laten plaats vinden. Het college is van oordeel dat de voordelen groter zijn dan mogelijke nadelen voor individuele marktondernemers.

Het derde bezwaar betreft de mogelijkheid voor sollicitanten om deel te nemen aan een herindeling (besluit I.8). Dit blijkt te berusten op een misverstand. 3. Opmerkingen die betrekking hebben op besluiten van dagelijks besturen van stadsdelen met betrekking tot specifieke markten of interpretatie van de bepalingen in de Marktverordening. Deze betreffen niet de bepalingen van de Marktverordening zelf, maar gaan over de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan de verordening. 4. Opmerkingen die betrekking hebben op de gevolgde procedure. Het college is van oordeel dat de procedure tot herziening van de Marktverordening zorgvuldig is geweest. Zie verder de raadsvoordracht en de Nota van beantwoording. Reden bespreking

Behandeling in de gemeenteraad. Uitkomsten extern advies

Over het besluit onder I.3 (looptijd vergunningen voor markten op afstand) heeft nader overleg plaats gevonden met de CVAH. Daarbij heeft de CVAH ingestemd met het nu voorliggende voorstel. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Gegenereerd: v1.28

2

VN2022-027473 Economische Zaken

De raadscommissie voor MBO-agenda, Jongerenwerk, Sport en Recreatie, Economische Zaken, Sociale Zaken, Opvang, Gemeentelijk Vastgoed, Volwasseneneducatie, Democratisering

SED

Voordracht voor de Commissie SED van 07 september 2022 Ter advisering aan de raad Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

N.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-079626

1. Concept bekendmaking Wijzigingsverordening Marktverordening_3.2.docx (msw12)

AD2022-078651

2. Tekst Marktverordening_3.2.docx (msw12)

AD2022-078650

3. Nota van Beantwoording Marktverordening geanonimiseerd.docx (msw12)

AD2022-079627

5. Gemeenteraad Voordracht 7021.pdf (pdf)

AD2022-078642

Commissie SED Voordracht (pdf)

AD2022-078652

VERTROUWELIJK - 4. Nota van Beantwoording Marktverordening niet geanonimiseerd.docx (msw12)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

EZC, Douwe Tiemersma, 06 1131 8617, d.tiemersma@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.28

3