Commissie RO Voordracht

VN2022-036694 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 16 november 2022 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

10

Datum besluit

11 oktober 2022 college van B&W Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan Amstelstation – Amsteloever en het besluit tot wijziging welstandskader en beeldkwaliteitsplan De commissie wordt gevraagd

Advies uit te brengen over de bijgevoegde raadsvoordracht waarin de gemeenteraad wordt voorgesteld de volgende besluiten te nemen: 1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. de 27 ingebrachte zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan Amstelstation Amsteloever; b. de twee ingebrachte zienswijzen over het ontwerp welstandskader en beeldkwaliteitsplan Amstelstation – Amsteloever; c. het advies van Dagelijks Bestuur van Stadsdeel Oost met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpwelstandskader en het beeldkwaliteitsplan; 2. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1a) te beantwoorden overeenkomstig gesteld is in de bijgevoegde Nota van Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan, die onderdeel uitmaakt van dit besluit; 3. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b) te beantwoorden overeenkomstig gesteld is in de bijgevoegde Nota van Beantwoording zienswijzen welstandskader en beeldkwaliteitsplan, die onderdeel uitmaakt van dit besluit; 4.

Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken dat het College op 18 januari 2022 heeft ingestemd met de m.e.r-beoordeling Amsteloever, waaruit is gebleken dat de voorgenomen herontwikkeling van Amstelstation - Amsteloever naar hoogstedelijk woon- en werkgebied, niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen Milieueffectrapportage (MER) behoeft te worden opgesteld, zoals opgenomen in bijlage 11 bij de toelichting (zie de bijlagebundel van het bestemmingsplan, bijlage 5 bij deze voordracht); 5. Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken het besluit hogere waarden Wet geluidhinder, ten behoeve van het bestemmingsplan “Amstelstation – Amsteloever”, dat door het college op 11 oktober 2022 is vastgesteld, zoals opgenomen in bijlage 18; 6. Het bestemmingsplan Amstelstation – Amsteloever bestaande uit de verbeelding, regels, toelichting en bijlagen, met nummer NL.IMRO.0363.M2103BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen, in overeenstemming met de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie is 16 september 2021; 7.

Geen exploitatieplan vast te stellen; 8. Dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is;

Gegenereerd: v1.12

1

VN2022-036694 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 16 november 2022 Ter advisering aan de raad

9. Vast te stellen het beeldkwaliteitsplan Amstelstation – Amsteloever; 10. Vast te stellen het ‘wijzigingsbesluit welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam, Welstandskader Amsteloever zoals opgenomen in de bijlage 11 bij deze voordracht, waarvan de belangrijkste punten zijn: a. dat ter plaatse van de gebiedscontour (0609 en 0834 – rood omlijnd) zoals in bijlage 11 is weergegeven het ruimtelijk systeem ‘AUP en Post-AUP’ met gebiedstype ‘Oorspronkelijke strook-, haak- en hoebouwing’ (6a) respectievelijk ‘Woongebieden na 1985’ met gebiedstype ‘Gedifferentieerde woongebieden’ (8c) wijzigt naar het ruimtelijk systeem ‘Woongebieden na 1985’ met gebiedstype ‘Samengestelde woonblokken’ (8e). Daarnaast wordt het gebied aangewezen als transformatielocatie; b. dat ter plaatse van de gebiedscontour (0834 – blauw omlijnd) zoals in bijlage 11 is weergegeven het welstandsniveau wijzigt van ‘gewoon’ naar ‘bijzonder’; c. het wijzigingsbesluit welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam welstandskader Amsteloever de dag na bekendmaking in werking treedt. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid. De gemeenteraad is bevoegd om te besluiten bestemmingsplannen vast te stellen. Hoofdstuk 7 Wet milieubeheer, in het bijzonder artikel 7.19 van de Milieubeheer. Het bevoegd gezag moet beslissen of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Crisis- en herstelwet, artikel 1.1 eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1 jo, artikel 2.2 en 2.4 (procedurele versnellingen) jo Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet, artikel 7 c. Dit betreffen de procedurele versnellingen en de verbrede reikwijdte van het bestemmingsplan. Artikel 12a, eerste lid van de Woningwet. De Gemeenteraad stelt een welstandsnota vast inhoudende beleidsregels waarin in ieder geval beoordelingsregels zijn opgenomen die het bevoegd gezag toepast bij haar beoordeling. Bestuurlijke achtergrond

Achtergrond en aanleiding Het Stedenbouwkundig Plan Amstelstation Amsteloever (SP) - dat op 26 april 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld – is een uitwerking van de Structuurvisie en Koers 2025 en geeft daarnaast concreet invulling aan de Omgevingsvisie Amsterdam (2021). In deze beleidsvisies is de omgeving van het Amstelstation gemarkeerd als verdichtingslocatie met ruimte voor wonen, werken en (grootstedelijke) voorzieningen. Het stedenbouwkundig plan vormt het ruimtelijk kader voor de transformatie van het plangebied, samen met een investeringsbesluit voor het gebied. Aan het investeringsbesluit liggen anterieure overeenkomsten ten grondslag met drie ontwikkelaars (Amstelvista, Leeuwenburg en Tooropgebouw), en een samenwerkingsovereenkomst met Stadgenoot (Van der Kunbuurt). Het bestemmingsplan voor dit gebied is opgesteld om de inhoud van het Stedenbouwkundig Plan en de afgesloten overeenkomsten ook juridisch-planologisch te verankeren. Het vormt het juridisch kader voor de gewenste herontwikkeling van circa 1300-2100 woningen, 100.000-170.000

Gegenereerd: v1.12

2

VN2022-036694 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 16 november 2022 Ter advisering aan de raad

m2 kantoren en 7.000 -13.500 m2 voorzieningen, het creëren van een (ondergrondse) fietsenstalling met 5300 plaatsen en een vernieuwde stationshal aan de westzijde van het Amstelstation. Om de gewenste ontwikkeling in Amstelstation – Amsteloever mogelijk te maken is het van belang om hogere geluidswaarden vast te stellen. In het door de gemeenteraad vastgestelde SP zijn voor alle ontwikkellocaties bouwenveloppen opgenomen waarin locatie en maximale bouwhoogte van de torens zijn vastgelegd. De afweging over deze hoogbouw (inclusief Unesco) en inspraak heeft reeds in dat kader plaatsgehad. In genoemd SP zijn ook aspecten van beeldkwaliteit opgenomen die nu zijn verwerkt in voorliggend Beeldkwaliteitsplan. Vaststelling van dit plan door de gemeenteraad geeft aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit de juridische basis aan deze aspecten te toetsen. Doel Het voorliggende bestemmingsplan heeft tot doel om te dienen als actueel toetsingskader om omgevingsvergunningen te verlenen. Daarnaast wordt de voorkeursgrenswaarde voor geluid overschreden. Om de ontwikkeling mogelijk te maken stelt het College hogere geluidswaarden vast. Het gewijzigde welstandskader en het beeldkwaliteitsplan vormen samen een passend toetsingskader voor bouwplannen.

Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied Amstelstation - Amsteloever komt overeen met het plangebied van het huidige bestemmingsplan ‘De Omval’, dit bestemmingsplan is vastgesteld in 2013. Het plangebied ligt ingeklemd tussen de Amstel en de spoorlijn van en naar het Amstelstation. De noordgrens van het plangebied ligt in de Ringvaart, in het zuiden wordt het gebied begrensd door de Amstel en de Weespertrekvaart. De Mr. Treublaan deelt het gebied in een noordelijk en zuidelijk deel, tezamen 17 hectare groot. Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? Met het voorliggende bestemmingsplan wordt het vigerende bestemmingsplan ‘De Omval’ dat op 28 juni 2013 is vastgesteld herzien. De begrenzing van het bestemmingsplan ‘De Omval’ wordt aangehouden. In dit vigerend bestemmingsplan is de bestaande situatie gedetailleerd vastgelegd. Dit maakt ook dat grotere ontwikkelingen zoals die nu – conform het vastgestelde Stedenbouwkundig Plan - in dit gebied beoogd worden, niet passen binnen de regels van dat plan. Participatie In kader van het Stedenbouwkundig Plan heeft uitgebreid en zorgvuldig participatie plaatsgehad. Er zijn bijeenkomsten georganiseerd en het SP heeft ter inzage gelegen waarop er gelegenheid was een zienswijze in te dienen. Gelijktijdig met het SP heeft de gemeenteraad de nota van beantwoording op deze zienswijze vastgesteld.

Omdat het bestemmingsplan een uitwerking is van het SP, is niet opnieuw een participatietraject doorlopen. Voor het bestemmingsplan wordt de procedure ex afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht doorlopen. Inspraak is op grond van artikel 3 onder a van de gemeentelijke inspraakverordening daarom niet noodzakelijk. Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

Gegenereerd: v1.12

3

VN2022-036694 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 16 november 2022 Ter advisering aan de raad

Op grond van artikel 3.1.1 van het Bro is vooroverleg gevoerd met instanties ook is het voorontwerp bestemmingsplan binnen de gemeente ambtelijk voorgelegd. Van een aantal instanties is een advies ontvangen, namelijk van Liander, TenneT, de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland, ProRail, Provincie Noord-Holland, Waternet, en binnen de gemeente Amsterdam van Metro en Tram (MET), Monumenten en Archeologie (MenA) en Economische Zaken (Team Detailhandel). Vanaf 27 januari 2022 heeft het ontwerpbesluit hogere waarden gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn vier reacties ingediend. Deze is opgenomen in de Nota van beantwoording zienswijzen. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn er geen aanpassingen in het besluit doorgevoerd. Het bestemmingsplan Amstelstation – Amsteloever is gebaseerd op het Stedenbouwkundig Plan Amstelstation – Amsteloever. Tijdens de voorbereiding van dit stedenbouwkundig plan heeft uitgebreid participatie plaatsgevonden met omwonenden, ondernemers en andere belanghebbenden en geïnteresseerden. Er is vooroverleg gevoerd met instanties en het stadsdeel Oost bij de voorbereiding van het bestemmingsplan. De reacties zijn in het bestemmingsplan verwerkt. Het Stadsdeel heeft een positief advies gegeven.

Het ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende stukken en het ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder heeft met ingang van 25 januari 2022 gedurende een termijn van zes weken ter inzage gelegen. Daarbij is eenieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Op 15 februari 2022 is een (digitale) informatieavond gehouden. Uiteindelijk zijn er 27 zienswijzen ingediend met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan en vier zienswijzen met betrekking tot het ontwerpbesluit hogere waarde. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Nee Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.12

4

VN2022-036694 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 16 november 2022 Ter advisering aan de raad

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-102514

Bijlage 10_zienswijzen bestemmingsplan geanonimiseerd, 21-27.pdf (pdf)

AD2022-102515

Bijlage 11_besluit welstand Amsteloever_definitief BKP.docx (msw12)

AD2022-102516

Bijlage 12_ geanonimiseerde Nota van Beantwoording Welstandskader Beeldkwaliteitsplan.pdf (pdf)

AD2022-102517

Bijlage 14_Zienswijzen welstandskader en beeldkwaliteitsplan, geanonimiseerd.pdf (pdf)

AD2022-102518

Bijlage 15_Welstandskader Woongebieden na 1985.pdf (pdf)

AD2022-102519

Bijlage 16_Beeldkwaliteitsplan Amstelstation Amsteloever.pdf (pdf)

AD2022-102520

Bijlage 17_Advies Commissie II Welstandskader en beeldkwaliteitsplan Amsteloever.pdf (pdf)

AD2022-102521

Bijlage 18_Ondertekend_besluit vaststelling hogere grenswaarden Wet Geluidhinder.pdf (pdf)

AD2022-102522

Bijlage 19_Nota van Beantwoording Besluit Hogere Waarden.pdf (pdf)

AD2022-102507

Bijlage 1_Zienswijzen Besluit hogere waarden wet geluidhinder, geanonimiseerd.pdf (pdf)

AD2022-102506

Bijlage 2_Amstelstation - Amsteloever_Regels.pdf (pdf)

AD2022-102508

Bijlage 3_Amstelstation - Amsteloever_Toelichting.pdf (pdf)

AD2022-102509

Bijlage 4_ Verbeelding Bestemmingsplan - Amstelstation Amsteloever A0.pdf (pdf)

AD2022-102510

Bijlage 5_Amstelstation - Amsteloever_Bijlagen.pdf (pdf)

AD2022-102511

Bijlage 6_Nota van Wijzigingen.pdf (pdf)

AD2022-102512

Bijlage 7_Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Amstelstation Amsteloever.pdf (pdf)

AD2022-102513

Bijlage 9_zienswijzen bestemmingsplan geanonimiseerd, 1-20.pdf (pdf)

AD2022-102501

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2022-102523

Gemeenteraad Voordracht (3).pdf (pdf)

AD2022-102525

VERTROUWELIJK - Bijlage 13_VERTROUWELIJK Zienswijzen welstandskader en beeldkwaliteitsplan, niet geanonimiseerd.pdf (pdf)

AD2022-102526

VERTROUWELIJK - Bijlage 20_VERTROUWELIJK Zienswijzen Besluit hogere waarden wet geluidhinder, niet geanonimiseerd.pdf (pdf)

AD2022-102524

VERTROUWELIJK - Bijlage 8_VERTROUWELIJK Zienswijzen ontwerp Bestemmingsplan, niet geanonimiseerd.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Gegenereerd: v1.12

5

VN2022-036694 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 16 november 2022 Ter advisering aan de raad

Projectmanagementbureau, Hanny van der Meijs, H.van.der.Meijs@amsterdam.nl, 06-12 47 99 43 Ruimte en Duurzaamheid, Johan van Damme, johan.vandamme@amsterdam.nl, 06-27062291

Gegenereerd: v1.12

6