Commissie RO Voordracht

VN2021-013955 Ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 30 juni 2021 Ter kennisneming Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

8

Datum besluit

8 juni 2021, college van B&W Onderwerp

Kennisnemen van het collegebesluit inzake de gecoördineerde terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B, het ontwerpbesluit hogere waarden voor dit bestemmingsplan, ontwerp omgevingsvergunning OLO-3387303 en aanmeldnotitie MER De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van het collegebesluit van 8 juni 2021 waarin het college besloten heeft: 1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming de instemming van het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie van stadsdeel Centrum met het onderliggend ontwerpplan en de ontwerpbesluiten. 2. Kennis te nemen van de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling herontwikkeling Hoogte Kadijk 145B, d.d. 22 april 2021; 3. In te stemmen met dat uit de notitie als bedoeld onder beslispunt 2., voldoende is gebleken dat de voorgenomen herontwikkeling van het voormalig scheepswerfterrein Koning William op de Hoogte Kadijk 145B naar een gemengd werk- en woongebied zoals beschreven in de betreffende notitie, niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt; 4. In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan ‘Hoogte Kadijk 145B’ met identificatienummer ‘NL.IMRO.0363.A1907BPSTD-OW01’ dat voorziet in de realisatie van 79 sociale huurwoningen voor studenten en starters, 9 middeldure huurwoningen voor senioren, 4 vrije sector huurwoningen, 1 bedrijfswoning, een jachthaven met 30 ligplaatsen voor elektrische sloepen en boten en een servicecenter/werkplaats van ca 80 m² bvo voor onderhoud en reparatie van elektrische sloepen en boten; 5.

In te stemmen met het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder voor het bestemmingsvlak ‘Gemengd’ op de locatie Hoogte Kadijk 145B, inhoudende de vaststelling van een hogere waarde van maximaal 53 dB vanwege wegverkeerslawaai Wittenburgergracht/ Oostenburgergracht en een hogere waarde van maximaal 55 dB(A) vanwege industrielawaai Kadijken Oost. 6. In te stemmen met de ontwerp omgevingsvergunning voor het oprichten van twee woongebouwen: een woongebouw met 79 sociale huurwoningen voor studenten / starters en 9 middeldure huurwoningen voor senioren en een woongebouw met 4 vrije sector huurwoningen, 1 bedrijfswoning en een servicecenter/werkplaats op de locatie Hoogte Kadijk 145B, OLO-3387303; 7. In te stemmen met het vrijgeven voor gecoördineerde terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Hoogte Kadijk 145B’, de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r., het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder en de ontwerp omgevingsvergunning voor het oprichten van twee woongebouwen voor de duur van zes weken met ingang van xxx mei 2021 met de mogelijkheid voor een ieder om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen; Wettelijke grondslag

Hoofdstuk 7 Wet milieubeheer, in het bijzonder artikel 7.17 van de Wet milieubeheer: Het bevoegd gezag moet beslissen of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Deze beslissing vindt plaats op basis van een (aanmeld)notitie vormvrije m.e.r. beoordeling.

Gegenereerd: v1.14

1

VN2021-013955 Ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 30 juni 2021 Ter kennisneming

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid jo artikel 3.8 jo paragraaf 3.6.1: Alvorens een bestemmingsplan vast te stellen wordt een ontwerp ervan ter inzage gelegd door het college. Artikel 169 Gemeentewet Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Artikel 2.12, lid 1 onder a, sub 1 Wabo Op grond van art. 2.12, lid 1 onder a, sub 1 Wabo is het college bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen met toepassing aan de in het bestemmingsplan opgenomen bevoegdheid voor het college van B&W inzake het afwijken van dat plan. Wet geluidhinder (Wgh), artikel 110a en 110c Het college is bevoegd een hogere grenswaarde vast te stellen bij het bouwen van gevoelige bestemmingen binnen zones van (spoor)wegen en industrieterreinen. Alvorens hogere waarden worden vastgesteld wordt een ontwerp ervan ter inzage gelegd door het college. Verordening op het lokaal bestuur in Amsterdam Het dagelijks bestuur heeft op grond van de Verordening op het lokaal bestuur de taak het bestemmingsplan voor te bereiden, voordat het besluit tot vrijgave voor ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt genomen (1.1. Takenlijst Dagelijks Bestuur).

Algemene inspraakverordening Het bestuursorgaan verleent inspraak op een beleidsvoornemen zoals de voorbereiding van een bestemmingsplan (artikel 2 lid 2); het bestuursorgaan kan besluiten hiervan af te zien als een beleidsvoornemen rechtstreeks voortvloeit uit een beleidsvoornemen waarover al inspraak heeft plaatsgevonden (artikel 2 lid 4 onder b). Coördinatieverordening gemeente Amsterdam (2016, nr. 111/323) artikel 2 en 3 De artikelen geven de reikwijdte aan waarbij alle besluiten ter verwezenlijking van een onderdeel van gemeentelijk ruimtelijk beleid, ambtshalve of op verzoek, kunnen worden gecoördineerd. De voorliggende verordening strekt dus tot de gecoördineerde voorbereiding en bekendmaking van in casu een ontwerpbestemmingsplan, ontwerpbesluit vaststellen hogere waarden, de aanmeldingsnotitie m.e.r. en een omgevingsvergunning voor bouwen inclusief de gebruikmaking van een binnenplanse afwijking t.b.v. ondergeschikte onderdelen. Crisis- en herstelwet In bijlage I van de Crisis- en herstelwet is als categorie van gevallen onder andere genoemd de 'ontwikkeling en verwezenlijking van werken en gebieden krachtens afdeling 3.1 of afdeling 3.3 van de Wet ruimtelijke ordening ten behoeve van de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied of de herstructurering van woon- en werkgebieden'.

Het bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B maakt de bouw van meer dan 11 woningen mogelijk binnen een aaneengesloten gebied en er is eveneens sprake van een herstructurering van een woon-werkgebied. Om deze redenen valt het bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B onder het toepassingsbereik van de Crisisen herstelwet. Bestuurlijke achtergrond

1. Aanleiding Op 28 september 2010 heeft de stadsdeelraad Centrum het bestemmingsplan Oostelijke binnenstad vastgesteld. De gronden ter plaatse van Hoogte Kadijk 145B zijn bestemd als 'Bedrijf - 1' (B-1).

Gegenereerd: v1.14

2

VN2021-013955 Ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 30 juni 2021 Ter kennisneming

Tevens is het zich op het land bevindende gedeelte van het plangebied dubbelbestemd als 'Waarde - Archeologie C' en 'Waarde - Cultuurhistorie' en aangeduid als 'geluidzone - industrie'. Het deel van de gronden dat is gelegen langs de Hoogte Kadijk is dubbelbestemd als 'Waterstaat/waterkering'. Voor drie bestaande gebouwen geldt tenslotte nog dat de gronden ook zijn aangeduid als 'orde - 3'. Op deze plek was de scheepswerf Koning William gevestigd. De werf was tientallen jaren onderwerp van klachten uit de buurt en handhavingsprocedures bij verschillende (gemeentelijke en milieu-) instanties. De scheepswerf bestaat niet meer. In 2016 is een eerste voorstel voor een andere invulling van het terrein ingediend. De nieuwe eigenaren/ontwikkelaars (BLVG en Bootservice Amsterdam) willen op het terrein woningbouw realiseren, een jachthaven en een kleinschalige scheepsreparatiewerf voor elektrische boten. Het water rondom Hoogte Kadijk 145B valt binnen het op 26 juni 2012 door de voormalige stadsdeelraad vastgestelde bestemmingsplan “Water” en is bestemd als 'Water', dubbelbestemd als 'Waarde - Archeologie 9', 'Waterstaat - Waterbergingsgebied' en 'Waarde - Cultuurhistorie' en gelegen binnen de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie'. Het deel rondom de Hoogte Kadijk is tevens dubbelbestemd als 'Waterstaat - Waterkering'.

Woningen en jachthaven passen op deze plek niet in de geldende bestemmingsplannen “Oostelijke binnenstad” en “Water”. Daarom is voorgesteld een bestemmingsplan voor deze locatie op te stellen om de woningbouw (en te zijner tijd de jachthaven) mogelijk te maken. De initiatiefnemers hebben verzocht tot het gecoördineerd voorbereiden van de gewenste herontwikkeling. Op 10 september 2020 heeft het college van B&W overeenkomstig artikel 4 van de Coördinatieverordening gemeente Amsterdam besloten dat de voorbereiding en bekendmaking van de besluitvorming voor een tweetal bestemmingsplannen (1e Partiele herziening moederplan en het ontwerp bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B) en de omgevingsvergunning voor het oprichten van twee woongebouwen gecoördineerd wordt uitgevoerd. De 1e Partiele herziening van het moederplan maakt thans geen onderdeel meer uit van de onderhavige coördinatieregeling. De daarin voorgenomen 1e herziening van het bestemmingsplan “Oostelijke binnenstad” zal bij de eerst volgende actualisatie van het plan worden opgepakt. 2. De beoogde herontwikkeling van Hoogte Kadijk 145B Het project draagt met de realisatie van 79 sociale huurwoningen voor studenten en starters, 9 middeldure huurwoningen voor senioren, 4 vrije sector huurwoningen en 1 bedrijfswoning bij aan het uitgangspunt om de woningvoorraad en woningbehoefte in de stad beter op elkaar te laten aansluiten.

Met name aan woningen voor jongeren en ouderen bestaat een grote behoefte. In het plan wordt circa 85% sociale huur gerealiseerd en 9% middeldure huur. Deze percentages wijken af van de Amsterdamse woonagenda maar hierover zijn tussen de gemeente en de ontwikkelaar in het verleden afspraken gemaakt. De voor de Kadijken historisch gezien kenmerkende watergebonden bedrijvigheid is een belangrijk uitgangspunt voor de beoogde herontwikkeling. Behoud van de werffunctie en bijborende ruimtelijke karakteristiek is daarom van belang maar dan zonder overlastgevend gebruik. Dat wordt bereikt door ter plaatse van de voormalige scheepswerf een jachthaven met 30 ligplaatsen voor elektrische sloepen en boten aan te leggen. De ligplaatsen zullen worden verhuurd aan booteigenaren en niet aan passanten. Er vindt geen verhuur van sloepen en boten plaats. De jachthaven met bijbehorende functies is te beschouwen als een hedendaagse vorm van watergebonden bedrijvigheid maar dan zonder overlast voor omwonenden. De omgevingsvergunning voor de realisatie van de jachthaven zal in een later stadium worden aangevraagd. Bij de jachthaven komt een servicecenter/werkplaats (80 m² bvo) voor reparatie en onderhoud en voor het ombouwen van boten met dieselmotoren naar een elektrische aandrijving dan wel het

Gegenereerd: v1.14

3

VN2021-013955 Ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 30 juni 2021 Ter kennisneming

inbouwen van elektrische binnen- en buitenboordmotoren. Deze werkplaats is gesitueerd in het nieuw te bouwen voorhuis direct aan de Hoogte Kadijk. In afwijking van de nieuwe werkwijze is het wenselijk toch ter kennisname de commissie RO actief te informeren over de gecoördineerde vrijgave omdat de onderliggende herontwikkeling in het recent verleden herhaaldelijk tot raadsadressen heeft geleid van een aantal omwonenden waarvan een aantal is verenigd in “Wakkere Kadijkers”, alsook gebruikmaking van de inspreekmogelijkheid tijdens de vergaderingen van de commissie RO en de stadsdeelcommissie Centrum. Daarnaast is een omwonende gestart met een burgerinitiatief (“Red historisch stadsgezicht op de Nieuwevaart, Entrepotdoksluis en de Oosterkerk” en is een volksinitiatief ingediend (“Erfpacht Hoogte Kadijk 145B, Gemeenteraad: handel autonoom en bescherm ons cultureel erfgoed op de Kadijken”). De raad zal via een raadsbrief eveneens actief worden geïnformeerd over de onderliggende herontwikkeling. Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

N.v.t. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

N.v.t. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.14

4

VN2021-013955 Ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 30 juni 2021 Ter kennisneming

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-060998

Bijlage 0. Memo advies Stadsdeelcommissie inzake Ontwerp Hoogte Kadijk 145b.docx (msw12)

AD2021-060999

Bijlage 1.a Verbeelding.pdf (pdf)

AD2021-061000

Bijlage 1.b Regels.pdf (pdf)

AD2021-061001

Bijlage 1.c Toelichting.pdf (pdf)

AD2021-061002

Bijlage 2 Ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder.pdf (pdf)

AD2021-061004

Bijlage 3 Ontwerpbesluit omgevingsvergunning.pdf (pdf)

AD2021-061005

Bijlage 4 aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.pdf (pdf)

AD2021-050635

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2021-061007

Raadsinformatiebrief.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Anita Barada, 06-34179861, a.barada@amsterdam.nl ODNZKG, Thomas Rose, 088-5670470 , thomas.rose@odnzkg.nl

Gegenereerd: v1.14

5