Commissie RO Voordracht

VN2024-000982 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 maart 2024 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

7

Datum besluit

College van B&W, d.d. 13 februari 2024 Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan ‘bestemmingsplan ‘Zuidas-Parnas Fred Roeskestraat 55 partiële herziening’ De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren om het bestemmingsplan ‘Zuidas-Parnas Fred Roeskestraat 55 partiële herziening’ vast te stellen en daarbij de volgende besluiten te nemen: 1. Kennis te nemen van en te betrekken in de besluitvorming: a. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid; b. de 13 zienswijzen die zijn ingebracht naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Zuidas-Parnas Fred Roeskestraat 55 partiële herziening’; 2. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b te beantwoorden overeenkomstig hetgeen gesteld is in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen en (ambtshalve) wijzigingen, die onderdeel uitmaakt van dit besluit. 3. Het bestemmingsplan ‘Zuidas-Parnas Fred Roeskestraat 55 partiële herziening’, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.K2208BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm, gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dit ter inzage heeft gelegen, vast te stellen overeenkomstig de Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2021-04-20; 4. Kennis te nemen dat het college d.d.

13 februari 2023 een hogere waarden besluit heeft genomen bijbehorend bij voorliggend bestemmingsplan om o.a. woningen mogelijk te maken waarbij sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarden uit de Wet geluidhinder; 5. Kennis te nemen dat het voorliggende bestemmingsplan past binnen de scope van het MER Zuidas- de Flanken hetgeen leidt tot de beoordeling dat het voorliggende bestemmingsplan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (geactualiseerd) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld; 6. Geen exploitatieplan vast te stellen; 7. Dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Wettelijke grondslag

Artikel 4.6 tweede lid, sub a, onder 1, Invoeringswet Omgevingswet Op grond van dit artikel blijft het oude recht van toepassing op de vaststellingsprocedure van een bestemmingsplan, als vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, tot het bestemmingsplan van kracht is geworden.

Gegenereerd: v1.12

1

VN2024-000982 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 maart 2024 Ter advisering aan de raad

Artikel 3.1 , eerste lid, Wet ruimtelijke ordening De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Artikel 6.12, tweede lid, Wet ruimtelijke ordening Op grond van dit artikel stelt de gemeenteraad geen exploitatieplan vast indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. Hoofdstuk 7 Wet milieubeheer, in het bijzonder artikel 7.17 van de Wet milieubeheer: Het bevoegd gezag moet beslissen of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Wet geluidhinder (Wgh), artikel 110a en 110c. Het college is bevoegd een hogere grenswaarde vast te stellen als deze betrekking heeft op de aanleg of wijziging van een geluidzone van een niet-regionaal industrieterrein, de aanleg of reconstructie van lokale wegen en bij het bouwen van gevoelige bestemmingen binnen zones van (spoor)wegen en industrieterreinen. Alvorens hogere waarden worden vastgesteld wordt een ontwerp ervan ter inzage gelegd door het college. Gemeentewet, artikel 82 jo artikel 11 tweede lid onder a van het Regelement van orde gemeenteraad en raadscommissie Amsterdam: De commissie is belast met het voorbereiden van de besluitvorming door de raad. Crisis- en herstelwet, artikel 1.1 eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1 jo, artikel 2.2 en 2.4 (procedurele versnellingen). Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding en doel van het bestemmingsplan Voorliggend (postzegel)bestemmingsplan voorziet in een juridisch-planologisch kader voor een hybride gebouw met de bestemmingen wonen en werken, hierna ook te noemen het ”Parnascomplex” aan de Fred Roeskestraat 55 (de kavel van de voormalige tijdelijke rechtbank, die inmiddels gedemonteerd is, waardoor er nu sprake is van een braakliggend terrein). Deze ontwikkeling komt voort uit eerdere afspraken gemaakt tussen gemeente en het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) in een anterieure samenwerkingsovereenkomst (2014) inzake de herhuisvesting van de rechtbank Amsterdam en waarmee de gemeenteraad in december 2014 is akkoord gegaan. Dit bestemmingsplan is door het Rijksvastgoedbedrijf opgesteld, waarbij de gemeente de bestuurlijke besluitvorming organiseert. Met het RVB is het kostenverhaal geregeld middels een anterieure overeenkomst, waarmee de (ambtelijke) proceskosten voor rekening zijn van het RVB. Het voorliggende bestemmingsplan heeft tot doel om te dienen als actueel toetsingskader om omgevingsvergunningen te verlenen. In september 2021 is in samenspraak met initiatiefnemer,RVB, een Nota van Uitgangspunten (NvU) vastgesteld door de raad. Het bestemmingsplan is op basis van deze NvU opgesteld. Begrenzing plangebied

Gegenereerd: v1.12

2

VN2024-000982 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 maart 2024 Ter advisering aan de raad

Het plangebied maakt onderdeel uit van het gebied dat bestuurlijk is aangewezen als grootstedelijk projectgebied Zuidas. Het plangebied ligt in de noordwesthoek van Zuidas en is gelegen aan de Fred. Roeskestraat 55. Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? Voorliggend bestemmingsplan ‘Zuidas-Parnas Fred Roeskestraat 55 partiële herziening’ vervangt het bestemmingsplan Zuidas-Parnas uit 2015, uitsluitend voor wat betreft de gronden zoals aangegeven op de verbeelding. Het gaat daarbij alleen om het plangebied van het voormalige (reeds gedemonteerde) tijdelijke rechtbankgebouw aan de Fred Roeskestraat 55. Het bestemmingsplan is een juridische vertaling van de stedenbouwkundige, ruimtelijke en programmatische uitgangspunten en vormt een nieuw juridisch-planologische kader. Het bestemmingsplan biedt een bestemming Gemengd voor het op de kavels gewenste Parnascomplex (kantoren en wonen). Het maximale programma in dit bestemmingsplan voor het Parnascomplex bedraagt 11.025 m² BVO bovengronds.

Het programma is als volgt verdeeld: • 6.475 m² BVO kantoren, uitsluitend in de eerste tot en met de vierde en deels vijfde en zesde bouwlaag; • Wonen: - Maximum bruto vloeroppervlak: 4.550 m²; - Maximum aantal woningen vrije sector: 12%; - Minimum aantal woningen middeldure huur met een minimum gebruiksoppervlakte (GBO) van 40 m² per woning: 88%; - Situering: uitsluitend vanaf de vijfde bouwlaag; - Voor de middeldure huurwoningen gelden de voorwaarden uit het Actieplan Meer Middeldure Huur van de gemeente Amsterdam; • Ondergrondse parkeergarage met maximaal 46 parkeerplekken. Beslispunten Voor de onderbouwing van de beslispunten wordt verwezen naar de bijgevoegde raadsvoordracht. Reden bespreking

Ter advisering aan de gemeenteraad, d.d. 27 maart 2024 Uitkomsten extern advies

Participatie Specifiek voor het bestemmingsplan wordt geen participatietraject doorlopen. Voor het bestemmingsplan wordt de procedure ex afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht doorlopen. Inspraak is op grond van artikel 3 onder a van de gemeentelijke inspraakverordening daarom niet noodzakelijk.

Gegenereerd: v1.12

3

VN2024-000982 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 maart 2024 Ter advisering aan de raad

Het ontwerpbestemmingsplan en het conceptbesluit hogere waarden hebben vanaf 6 september 2023 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen voor een ieder met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Tevens is in september 2023 een informatiebijeenkomst in het kader van de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan en het conceptbesluit hogere waarden georganiseerd. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

nee Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.12

4

VN2024-000982 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 maart 2024 Ter advisering aan de raad

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-008500

1. Verbeelding BP Zuidas Parnas Fred Roeskestraat 55.pdf (pdf)

AD2024-008501

2. advies SDZ.docx (msw12)

AD2024-008502

3. besluit-hogere-waarden-BP-FR55.docx (msw12)

AD2024-008503

4. regels BP Zuidas Parnas Fred Roeskestraat 55.pdf (pdf)

AD2024-008504

5. A toelichting BP Zuidas Parnas Fred Roeskestraat 55.pdf (pdf)

AD2024-008505

5. Bijlage 1 Bodemonderzoek Tauw, 15 september 2021, projectnummer 1283191.pdf (pdf)

AD2024-008516

5. Bijlage 10 Geohydrologie.pdf (pdf)

AD2024-008517

5. Bijlage 11 Externe veiligheid.pdf (pdf)

AD2024-008518

5. Bijlage 12 Mobiliteitsonderzoek Parnascomplex C2 en C3, Goudappel.pdf (pdf)

AD2024-008520

5. Bijlage 14 Adviesgroep AVIV BV, Externe veiligheid A10-Zuid Fred. Roeskestraat 55 8 december 2022.pdf (pdf)

AD2024-008521

5. Bijlage 15 Arcadis, Externe veiligheid op Zuidas, 11 januari 2010.pdf (pdf)

AD2024-008522

5. Bijlage 16 Windklimaat onderzoek, 6 februari 2023.pdf (pdf)

AD2024-008523

5. Bijlage 17 Windhinder aanvulling, 7 juni 2023.pdf (pdf)

AD2024-008524

5. Bijlage 18 Aanvullend windhinderonderzoek.pdf (pdf)

AD2024-008525

5. Bijlage 19 Mobiliteitsplan Zuidflank Duurzaam Bereikbaar.pdf (pdf)

AD2024-008506

5. Bijlage 2 Akoestisch onderzoek dakterras C1.pdf (pdf)

AD2024-008507

5. Bijlage 3 Quickscan ecologie.pdf (pdf)

AD2024-008508

5. Bijlage 4 Archeologisch onderzoek.pdf (pdf)

AD2024-008509

5. Bijlage 5 Bezonningsstudie.pdf (pdf)

AD2024-008510

5. Bijlage 6 Milieueffectrapport MER Zuidas - De Flanken, deel A.pdf (pdf)

AD2024-008511

5. Bijlage 7 Milieueffectrapport MER Zuidas - De Flanken, deel B.pdf (pdf)

AD2024-008512

5. Bijlage 8 Verkeersstudie Zuidas 2017.pdf (pdf)

AD2024-008513

5. Bijlage 9a Stikstofdepositie onderzoek.pdf (pdf)

AD2024-008514

5. Bijlage 9b Aanlegfase.pdf (pdf)

AD2024-008515

5. Bijlage 9c Gebruiksfase.pdf (pdf)

AD2024-008519

5. bijlage 13 Cauberg Huygen Rapport Omgevingsgeluid d.d. 11 januari 2023.pdf (pdf)

AD2024-008526

6. A bijlage 1.a.NvB.geanonimiseerde zienswijzen Bp FR 55_Geredigeerd.pdf (pdf)

AD2024-008527

6. Bijlage 2 NvB zienswijzen BP FR 55.fietsstromen Parnas.pdf (pdf)

AD2024-008528

6. Bijlage 3 NvB zienswijzen BP FR55.Parkeerbalans openbare parkeerplaatsen Parnas.docx (msw12)

AD2024-009654

7. NvB geanonimiseerd.BP Parnas Fred Roeskestraat 55.docx (msw12)

AD2024-008530

8. Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

AD2024-003893

Commissie RO Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage Gegenereerd: v1.12

5

VN2024-000982 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 maart 2024 Ter advisering aan de raad

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Gitta van der Kuil, 06-13313945, g.van.der.kuil@amsterdam.nl, Zuidas, Arwen Schram, 06-46014862, a.schram@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.12

6