Commissie RO Voordracht

VN2021-018350 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 november 2021 Ter kennisneming Portefeuille

Grondzaken Ontwikkelbuurten (26)

Agendapunt

3

Datum besluit

College van B&W 5 oktober 2021 Onderwerp

Kennis te nemen van het projectbesluit Banne Noord. De commissie wordt gevraagd

I. Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief, waarin de raad wordt geïnformeerd over het collegebesluit van 5 oktober 2021 inzake het in te stemmen met het projectbesluit Banne Noord, waarin het college de volgende besluiten heeft genomen: 1. In te stemmen met de Projectnota Banne Noord die het vervolg is op de Principenota van 18 december 2018. Hierin worden de haalbaarheid en risico’s van het omvormen van Banne Noord tot een levendig, stedelijk woon- en werkgebied uitgewerkt. Dit gebeurt aan de hand van de volgende acties: a. Het toevoegen van circa 485 woningen; b. Het verbeteren van de kwaliteit en veiligheid van de openbare ruimte; c. Het realiseren van nieuwe voorzieningen: een buurtkamerpaviljoen in het zuidelijk deel van het Parlevinkerpark, een apart klein jeugdvoorzieningsgebouw en een wijkvoorzieningengebouw en het vernieuwen van de basisscholen; d. Het verder uitwerken van de plannen om een warmtenet aan te leggen en bestaande woningen hierop aan te sluiten; e. Het apart ontwikkelen van een sociale aanpak, omdat Banne Noord een ontwikkelbuurt is. 2. In te stemmen met de Nota van Beantwoording waarin alle inspraakreacties zijn opgenomen met de daarbij behorende antwoorden. 3. Kennis te nemen van enkele wijzigingen ten opzichte van de principenota, waarvan de belangrijkste zijn: a.

drie woningbouwlocaties in plaats van vijf, te weten aan de Noorderbreedte, Parlevinker/ Fokkemast en schoollocatie De Driemaster. b. uitwerking van de visie van de IJdoornlaan zone wordt buiten de projectnota gehouden. Bij de participatie bleek geen draagvlak voor woningbouw op deze locatie. c. voorgesteld woningbouwprogramma 32% sociaal, 45% middensegment en 23% vrije sector, in afwijking van het stedelijk vastgestelde beleid van 40-40-20. d. één voorzieningencluster op de Parlevinker. 4. Kennis te nemen van de opgave voor de vervangende nieuwbouw van de huidige drie scholen, waarvan er twee in Banne Noord blijven en er één school naar Banne Zuid gaat. 5. Kennis te nemen van de aanpak van de rotonde Westerlengte/IJdoornlaan. 6. Kennis te nemen van de ontwikkeling van een voorzieningengebouw op de Parlevinker met een programma waarin (voorlopig) is opgenomen: a. cultuurzaal incl. ondersteunende horeca 500 m2 (afdelingen Cultuur en Vastgoed);

Gegenereerd: v1.6

1

VN2021-018350 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 november 2021 Ter kennisneming

b. 24 atelierwoningen (mogelijk woningcorporatie Rochdale); c. 1.200 m2 broedplaatsen (ter vervanging van de Rietwijker, door de Stichting Buurtcentra); d. moskee 1.100 m2, ter vervanging van de huidige te kleine moskee van de stichting Arrachma (door de stichting Arrachma). 7. Kennis te nemen van het intensief participatietraject gedurende deze fase van de planvorming en het participatieverslag (bijlage 3 in het bijlagenboek), dat de wensen en geluiden die belanghebbenden hebben laten horen, samenvat en uiteenzet hoe de gemeente daarmee om is gegaan. De belangrijkste uitkomsten en conclusies van het participatietraject zijn: a. Groen behouden voor woonplezier, ontspanning en frisse lucht; b. Openbare ruimte beter onderhouden; c. Extra voorzieningen (zoals horeca, winkels) dichtbij; d. Huizen voor thuiswonende kinderen; e. Geschikte seniorenwoningen om in de buurt te kunnen blijven wonen f. Meer grote gezinswoningen; g. Veiligheid in het verkeer met betere oversteekplaatsen; h. Weinig nieuwbouw. 8. Kennis te nemen van de uitkomsten van de verkenning van warmteoplossingen voor Banne Noord, van de ambities en kansen van de verschillende woningeigenaren om hun woning(en) aardgasvrij te maken en van de wijze waarop de woningeigenaren en bewoners geparticipeerd hebben. De uitkomsten worden verder uitgewerkt tot een Buurtuitvoeringsplan. Dit plan bevat onder andere: a.

Onderbouwing van de keuze voor het warmtealternatief; b. De fasering van de aanleg van het warmtenet en van de aansluiting van de bestaande woningen hierop; c. Het financieringsvoorstel voor het aardgasvrij maken van de bestaande woningen. 9. Kennis te nemen van de (GEHEIM) financiële paragraaf Banne Noord en ontwikkelstrategie, waarin een financieel vooruitzicht is geschetst met als belangrijkste conclusie dat het plan voor Banne Noord naar verwachting een tekort heeft van € 33,1 miljoen op de grondexploitatie op prijspeil 01-01-2020. 10. In te stemmen met de uitwerking van het investeringsbesluit (Plaberum fase 3) voor fase 3-5 voor een bedrag van € 0,6 miljoen aan proceskosten in de jaren tot aan de opening het investeringsbesluit en de kosten tot het moment van het betreffende investeringsbesluit te activeren als immateriële vaste activa onder het regime van het Vereveningsfonds.. 11. In te stemmen met, aangezien Banne Noord een ontwikkelbuurt is, de gehele aanpak in samenhang uit te werken. Dit betekent dat ook de gebieden waar nog geen investeringsbeslissing voor wordt genomen, worden uitgewerkt vanuit de proceskosten, waarvoor dekking wordt geregeld in deze voordracht (beslispunt 10). 12.

Opdracht te geven tot het maken van een investeringsbesluit (concept raadsvoordracht separaat bijgevoegd) voor: fase 1: De realisatie van een voorzieningengebouw aan Parlevinker en de woningbouw aan de Fokkemast met bijbehorende maaiveldinrichting;

Gegenereerd: v1.6

2

VN2021-018350 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 november 2021 Ter kennisneming

fase 2a: de uitvoering van het eerste deel van de openbare ruimte, in casu de herinrichting van vijf groene hoven, waaronder Staghof en Achtersteven, en het zuidelijk deel van het park langs het Parlevinkerpad. De kosten worden geraamd op € 4,0 mln. Voorgesteld wordt om, op basis van het onderliggende collegebesluit van 17 oktober 2017; ZD2017-006432, de dekking van deze kosten te laten plaatsvinden uit het bedrag van € 4,8 miljoen in het Vereveningsfonds dat zal worden aangevraagd bij de Raad ter dekking van de kosten van de openbare ruimte buiten de grondexploitatie; fase 2b: de aanpak van de rotonde aan de IJdoornlaan is onderdeel van de grondexploitatie. 13. De raad bij het nemen van een investeringsbeslissing te verzoeken een krediet van € 4 miljoen direct ten laste van het Vereveningsfonds beschikbaar te stellen voor de vijf hoven waaronder Staghof en Achtersteven en het zuidelijk deel van het Parlevinkerpark, op basis van het onderliggende collegebesluit van 17 oktober 2017, ZD2018-006432. 14. Kennis te nemen van het advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Noord aan het college van burgemeester en wethouders. II. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet op de Financiële Paragraaf Banne Noord bij deze voordracht is opgelegd.

Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 10 lid 2 sub b en g van de Wet openbaarheid van bestuur. De geheimhouding wordt opgelegd tot 2 jaar na sluiting van de grondexploitatie 759.30 Banne Noord, maar uiterlijk tot 01-12-2031. III. Kennis te nemen van het verzoek om de opgelegde geheimhouding op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet tijdens de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie te bekrachtigen. IV. Kennis te nemen van het voornemen de Raad bij de te nemen investeringsbeslissingen in te laten stemmen om toekomstige inkomsten uit het projectgebied (met name erfpachtconversies) ten goede te laten komen aan de grondexploitatie van het project. Wettelijke grondslag

• Gemeentewet, artikel 25, tweede en derde lid. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid, onder lid b en g van de Wet openbaarheid van bestuur en omdat de gemeenteraad wordt verzocht de opgelegde geheimhouding te bekrachtigen. • Gemeentewet, artikel 169, eerste en tweede lid. Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur en geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Bestuurlijke achtergrond

Op 21 november 2017 heeft het college ingestemd met de ‘bestuursopdracht ontwikkelbuurten, 1e uitwerking van de Agenda op hoofdlijnen’. Met deze bestuursopdracht geeft het college een nieuwe stimulans aan de ontwikkeling van evenwichtige woonbuurten in de stadsdelen Noord, Nieuw-West en Zuidoost. In deze stadsdelen is de afgelopen decennia al veel geïnvesteerd in stedelijke vernieuwing en wijkaanpak, maar dat is nog niet voldoende. Tientallen buurten hebben nog een kwaliteitsimpuls nodig. Het gaat hierbij om het verbeteren van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving, de maatschappelijke voorzieningen alsook het verbeteren van de sociaal economische positie van de buurten en haar bewoners. Dit zodat ook de bewoners van de ontwikkelbuurten profiteren van de groei en kracht van de stad en hun buurten wezenlijk bijdragen aan de groei, menging en verduurzaming van Amsterdam.

Gegenereerd: v1.6

3

VN2021-018350 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 november 2021 Ter kennisneming

In december 2018 is de principenota Banne Noord door het college van B&W vastgesteld. Reden bespreking

n.v.t. Uitkomsten extern advies

In deze planfase zijn in verband met de ontwikkeling van een voorzieningengebouw op de Parlevinker gesprekken gevoerd met verschillende externe partijen, zoals Rochdale en Stichting Buurtcentra. Deze gesprekken zijn nog gaande. Bewoners en belanghebbenden worden ook in de volgende fase uitgebreid in de gelegenheid gesteld mee te denken in de planvorming. Geheimhouding

Op grond van artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet is, in verband met de belangen genoemd in artikel 10 lid 2 sub b en g van de Wet openbaarheid van bestuur, geheimhouding opgelegd en bekrachtigd. In principe zijn alle stukken openbaar tenzij er belangen aanwezig zijn die zwaarder wegen dan het belang van openbaarmaking. In casu kan de openbaarmaking van de voordracht en bijbehorende bijlagen de financiële positie van de gemeente zodanig schaden alsmede van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden onevenredige bevoordelen of benadelen, dat het voorkomen ervan zwaarder geacht dient te wegen dan het algemeen belang van openbaarmaking. De financiële paragraaf is standaard geheim vanwege de vertrouwelijke informatie over kosten en opbrengsten. De geheimhouding wordt opgelegd tot 2 jaar na sluiting van de grondexploitatie, maar uiterlijk tot 01-12-2031. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

N.v.t. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.6

4

VN2021-018350 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 november 2021 Ter kennisneming

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-107937

Bijlage 6 Definitief advies projectnota Banne Noord van stadsdeel.pdf (pdf)

AD2021-067690

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2021-107939

bijlage 1 Projectnota mei 2021.pdf (pdf)

AD2021-107940

bijlage 2 Bijlagenboek bij projectnota Banne Noord mei.pdf (pdf)

AD2021-107941

bijlage 3 Nota van Beantwoording Banne Noord dd mei 2021 incl bijlagen.pdf (pdf)

AD2021-107942

bijlage 4 VERTROUWELIJK Ingezonden inspraakreacties.pdf (pdf)

AD2021-107943

bijlage 5 GEHEIM Financïele Paragraaf Projectnota de Banne Noord 01072021.pdf (pdf)

AD2021-107938

bijlage 7 GETEKEND raadsinformatiebrief projectbesluit Banne Noord.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond & Ontwikkeling, Giso Lommers, mobiel 06-53596861, g.lommers@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.6

5