Commissie RO Voordracht
Tekst van het document
VN2022-029565 Ruimte en Duurzaamheid
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 26 oktober 2022 Ter advisering aan de raad Portefeuille
Ruimtelijke Ordening Democratisering (inclusief Bestuurlijk stelsel)
Agendapunt
4
Datum besluit
College van B&W, d.d. 4 oktober 2022 Onderwerp
Vaststellen van het aanwijzingsbesluit adviesrecht en verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. De commissie wordt gevraagd
In te stemmen met bijgevoegde raadsvoordracht waarin wordt voorgesteld om de volgende besluiten te nemen: 1. Kennis te nemen van de adviezen van de stadsdelen en het stadsgebied en de nota van beantwoording adviezen en deze te betrekken bij de besluitvorming 2. Vast te stellen het Aanwijzingsbesluit adviesrecht en verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsactiviteiten gemeente Amsterdam , zoals opgenomen in de bijlage, waar van de belangrijkste punten zijn: I. De gemeenteraad moet om advies worden gevraagd bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Indien het een aanvraag betreft: a. die in strijd is de met de volgende concrete thema’s uit de Omgevingsvisie Amsterdam 2050: ruimtelijke reserveringen (hoofdstuk 10), de Hoofdgroenstructuur (Hoofdstuk 16) en Hoogbouw (hoofdstuk 17) en de bijbehorende uitwerkingen in beleidskaders; b. waarvoor een milieueffectrapportage moet worden opgesteld; c. voor het realiseren van een of meer windturbines; d. voor het realiseren of uitbreiden van een distributiecentrum met een minimale omvang van 10.000 m2 BVO. e. voor het realiseren of uitbreiden van een datacenter met minimaal 5 MVa gecontracteerd vermogen; II.
De gemeenteraad hoeft niet om advies te worden gevraagd indien het een aanvraag betreft waarover de gemeenteraad al eerder (positief) heeft besloten of waar het college voornemens is de aanvraag af te wijzen. III. De gemeenteraad wijst alle aanvragen om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit aan als gevallen waarin participatie van en overleg met derden verplicht is voordat een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit kan worden ingediend; IV. Eén jaar na inwerkingtreding van dit besluit vindt een evaluatie plaats over deze aanwijzingslijst.
Gegenereerd: v1.9
1
VN2022-029565 Ruimte en Duurzaamheid
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 26 oktober 2022 Ter advisering aan de raad
3. Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief over de aandeling van de moties 028-22 en 046-22 van 26 januari 2022 van de leden Ernsting, Boutkan en De Jager inzake aanwijzen verplichte gevallen van participatie en inzake bindend adviesrecht raad. Wettelijke grondslag
Gemeentewet, Artikel 160, eerste lid, onder b Het college is bevoegd beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren. Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam, Artikel 79 en 80. Gemeentewet, artikel 169 Lid 1: Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. Lid 2: Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Omgevingswet, Artikelen 16.15a onder b1, 16.55 lid 7 en 16.65 lid 4 (nog niet in werking) Artikel 16.15a onder b1: De gemeenteraad is adviseur bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor in door de gemeenteraad aangewezen gevallen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Omgevingswet, Artikel 16.55 lid 7: De gemeenteraad kan gevallen van activiteiten aanwijzen waarin participatie van en overleg met derden verplicht is voordat een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit kan worden ingediend. Bestuurlijke achtergrond
Bij brief van 30 juni 2020 is de commissie RO in haar vergadering van 2 september 2020 geïnformeerd over de aanwijzingsbevoegdheden van de raad bij de buitenplanse omgevingsvergunning tot afwijking van het omgevingsplan. Op 2 november 2021 heeft het college ingestemd met het voorstel als beschreven in de verkennende notitie “Aanwijzingsmogelijkheden Omgevingswet omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit”. Deze notitie is hierna voor advies toegezonden aan alle stadsdelen. Stadsgebied Weesp was ten tijde van de adviesvraag nog een zelfstandige gemeente en kon om die reden niet meegenomen worden in de adviesronde. Middels een raadsinformatiebrief is de gemeente Weesp wel geïnformeerd op 15 februari 2022 over de aanwijzingsbevoegdheden. Na een technische sessie in december 2021 is de verkennende notitie op 22 januari 2022 in de Gemeenteraad besproken. Bij de behandeling hiervan heeft de Gemeenteraad drie moties aangenomen waarin richting is gegeven aan de uitwerking van de bevoegdheden. Bij de behandeling van de aanwijzingsbevoegdheden is tevens de mogelijkheid voor het college om de uitgebreide procedure van toepassing te verklaren bij vergunningaanvragen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten besproken. Omdat dit een collegebevoegdheid betreft, wordt hier verder niet op ingegaan. Dit onderdeel wordt in het VTH-beleid uitgewerkt.
Reeks randvoorwaardelijke omgevingswetbesluiten
Gegenereerd: v1.9
2
VN2022-029565 Ruimte en Duurzaamheid
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 26 oktober 2022 Ter advisering aan de raad
De komende maanden zullen diverse besluiten aan het college c.q. de gemeenteraad worden voorgelegd die vóór invoering van de Omgevingswet moeten zijn vastgesteld. Deze besluiten zijn zoveel mogelijk beleidsarm en bevatten enkel nieuwe keuzes daar waar de veranderingen onder de Omgevingswet om vragen. De huidige regels, werkwijzen en bevoegdheden zijn zoveel mogelijk uitgangspunt, maar wel passend binnen de eisen van de Omgevingswet. Een overzicht van de besluitvorming staat in de Bestuurlijke kalender Omgevingswet Planning en samenhang ‘Bestuurlijke besluitvorming’ die als bijlage is bijgevoegd. Het gaat om de navolgende besluiten 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Verordening Commissie Omgevingskwaliteit VTH – beleid (Bevoegdheid college, raad wordt geïnformeerd) Aanwijzingsbesluit Bindend adviesrecht en Verplichte participatie Participatiehandreiking (Bevoegdheid Raad, raad wordt geïnformeerd) Wijziging van de bijlage 2 (taken) en 3 (bevoegdheden) van de Verordening stadsdelen en stadsgebied (Bevoegdheid college, raad wordt geïnformeerd) Bevoegdhedenbesluit ambtelijke organisatie (Bevoegdheid college, raad wordt geïnformeerd) Legesverordening en legestabel (door wethouder dienstverlening)
De besluiten verschillen van aard en onderwerp en worden om deze reden apart voorgelegd. Tegelijkertijd staan ze in samenhang met elkaar. Hieronder wordt beschreven wat de samenhang van onderhavig Aanwijzingsbesluit is met andere besluiten. Onderhavig besluit heeft een relatie met het VTH-beleid, Participatiehandreiking en de Wijziging van de bijlage 2 (taken) en 3 (bevoegdheden) van de Verordening stadsdelen en stadsgebied. De relatie met de Participatiehandreiking ligt in het feit dat de Participatiehandreiking aanvragers moet gaan helpen om op de juiste wijze participatie te gaan doorlopen, onder meer voorafgaand aan een aanvraag waarbij participatie verplicht is. Hier ligt ook weer een relatie met het VTH beleid doordat hierin wordt opgeschreven hoe de beoordeling van participatie zal verlopen, aan de hand van de Participatiehandreiking, indien voor een aanvraag participatie verplicht wordt gesteld. De relatie met het VTH beleid bestaat er ook uit dat het aanwijzen van categorieën waarin de Raad advies wil geven op aanvragen van buitenplanse omgevingsplan activiteiten gevolgen heeft voor de behandeling van dergelijke aanvragen. In het VTH beleid wordt opgeschreven, dat wanneer er sprake is van bindend adviesrecht de uitgebreide procedure zal worden doorlopen.
Met de Wijziging van de bijlage 2 (taken) en 3 (bevoegdheden) van de Verordening stadsdelen en stadsgebied ligt een relatie met het Aanwijzingsbesluit bindend adviesrecht en verplichte participatie, doordat bij de behandeling van het voorstel in een Verkennende notitie over de aanwijzingsbevoegdheden door de Raad in een motie heeft aangenomen over de rol van de stadsdeelcommissie bij het bindend adviesrecht van de raad. In deze motie wordt het College heeft gevraagd om bij aanvragen waar bindend advies aan de Raad wordt gevraagd ook de stadsdeelcommissie een adviesrol te geven. Dit wordt geregeld bij de wijziging van de bijlage 2 en 3 van de Verordening door deze taak op te nemen in bijlage 2 (Takenlijst). Reden bespreking
Gemeenteraad van 9 november 2022 Uitkomsten extern advies
Gegenereerd: v1.9
3
VN2022-029565 Ruimte en Duurzaamheid
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 26 oktober 2022 Ter advisering aan de raad
n.v.t. Geheimhouding
n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies
n.v.t.
Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?
Ja, Motie 028-22 van de leden Ernsting Boutkan en De Jager inzake aanwijzen verplichte gevallen van participatie; Motie 043_22 van de leden Ernsting Boutkan en De Jager inzake bindend adviesrecht. Welke stukken treft u aan?
Gegenereerd: v1.9
4
VN2022-029565 Ruimte en Duurzaamheid
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 26 oktober 2022 Ter advisering aan de raad
Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2022-093239
Bijlage 1 Nota van Beantwoording adviezen stadsdelen.docx (msw12)
AD2022-093248
Bijlage 2 Besluitvormingskalender OW.pdf (pdf)
AD2022-093249
Bijlage 3 Ruimtelijke Ordening (22) Raadsinformatiebrief.pdf (pdf)
AD2022-093250
Bijlage 3a bij RIB 2 028_22_Motie+Ernsting+c_s_+aanwijzen+verplichte +gevallen+van+participatie.pdf (pdf)
AD2022-093251
Bijlage 3b bij RIB 1 046_22_Motie+Ernsting+c_s_+bindend+adviesrecht +raad.pdf (pdf)
AD2022-093252
Bijlage 4 Concept_besluit_Vaststellen aanwijzingsbesluit Omgevingswet bij de omgevingsvergunning)_.docx (msw12)
AD2022-093253
Bijlage 5 Gemeenteraad Voordracht (5).pdf (pdf)
AD2022-085187
Commissie RO Voordracht (pdf)
AD2022-093241
bijlage 1A Advies Centrum Aanwijzingsbevoegdheden Ow.pdf (pdf)
AD2022-093240
bijlage 1B Advies Nieuw-West Aanwijzingsbevoegdheden OW.pdf (pdf)
AD2022-093242
bijlage 1C Advies Noord Aanwijzingsbevoegdheden Ow.pdf (pdf)
AD2022-093243
bijlage 1D Advies Oost Aanwijzingsbevoegdheden OW.pdf (pdf)
AD2022-093244
bijlage 1E Advies West Aanwijzingsbevoegdheden OW.pdf (pdf)
AD2022-093245
bijlage 1F Advies Zuid Aanwijzingsbevoegdheden OW.pdf (pdf)
AD2022-093247
bijlage 1G Advies Zuidoost Aanwijzingsbevoegdheden OW.pdf (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Evert Jan Hetebrij, Ruimte en Duurzaamheid, 0610676440, e.j.hetebrij@amsterdam.nl
Gegenereerd: v1.9
5