Commissie RO Voordracht

VN2023-020743 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 31 oktober 2023 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Grond en Ontwikkeling

Agendapunt

6

Datum besluit

B&W 10 oktober 2023 Onderwerp

Vaststellen van bodemregels onder de Omgevingswet De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht, waarin wordt voorgesteld om 2 voorbereidingsbesluiten vast te stellen waardoor de Amsterdamse bodemregels onder de Omgevingswet in werking treden tegelijk met de Omgevingswet Wettelijke grondslag

Artikel 169 Gemeentewet juncto artikel 11 van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Artikel 108 jo artikel 147 lid 2 Gemeentewet: De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente Omgevingswet, Artikel 4.1, eerste lid: Bij omgevingsplan, waterschapsverordening en omgevingsverordening kunnen met het oog op de doelen van de wet regels worden gesteld over activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. Omgevingswet, Artikel 4.3, eerste lid a en b: Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over de volgende activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving: a. bouwactiviteiten, sloopactiviteiten en het gebruik en het in stand houden van bouwwerken, b. milieubelastende activiteiten. Omgevingswet Artikel 4.6, tweede lid: Bij regels als bedoeld in artikel 4.3 kan worden bepaald dat in het omgevingsplan, de omgevingsverordening of de waterschapsverordening over daarbij aangewezen onderwerpen maatwerkregels kunnen worden gesteld.

Omgevingswet, Artikel 4.14, eerste lid: De gemeenteraad kan voor een locatie een voorbereidingsbesluit nemen met het oog op de voorbereiding van in het omgevingsplan te stellen regels. Tweede lid: Het voorbereidingsbesluit wijzigt het omgevingsplan met voorbeschermingsregels. Derde lid, a en b: Voorbeschermingsregels strekken ertoe te voorkomen dat de locatie minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van het doel van de regels, bedoeld in het eerste lid, en kunnen alleen inhouden: a. een verbod of een verbod om zonder voorafgaande melding of zonder omgevingsvergunning daarbij aangewezen activiteiten te verrichten die op grond van het omgevingsplan zijn toegestaan, maar nog niet plaatsvinden, b. de aanwijzing van onderwerpen waarvoor het bevoegd gezag maatwerkvoorschriften kan stellen of voorschriften aan een omgevingsvergunning kan verbinden. Vierde lid: De voorbeschermingsregels in het omgevingsplan vervallen na een jaar en zes maanden, of, als binnen die termijn het besluit tot

Gegenereerd: v1.24

1

VN2023-020743 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 31 oktober 2023 Ter advisering aan de raad

vaststelling of wijziging van het omgevingsplan waarvan de regels, bedoeld in het eerste lid, deel uitmaken is bekendgemaakt, op het tijdstip waarop dat besluit in werking treedt of is vernietigd. Bestuurlijke achtergrond

De aanleiding voor deze voordracht is het inwerking treden van de Omgevingswet, naar verwachting per 1 januari 2024. De beslispunten in de raadsvoordracht vormen (behalve beslispunt 2) samen een technische oplossing om, ondanks de stelselwijziging, met de bodemregels zo beleidsneutraal mogelijk over te kunnen gaan naar de Omgevingswet. Dit is in lijn met het collegebesluit van 18 maart 2019 over de uitgangspunten voor het omgevingsplan. Het ‘Beleidskader b0dem onder de Omgevingswet Amsterdam’ (verder Beleidskader) is de publieke opvolger van de Nota Bodembeheer en beschrijft het zo beleidsneutraal mogelijk omgezette bodembeleid en alle omgevingsplanregels die betrekking hebben op bodem vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Alle regels in het Beleidskader die afwijken van de rijksregels in de Omgevingswet of de rijksregels aanvullen, zijn onderdeel van de voorbereidingsbesluiten uit de beslispunten 1 en 2 van de raadsvoordracht. Op 1 punt zijn de aangepaste bodemregels niet beleidsneutraal. Op 1 februari 2022 (VN2022-001662) heeft het college ingestemd met het voorbereiden van het opnemen van een meldingsplicht in het omgevingsplan, voorafgaand aan het toepassen van risicovolle bouwstoffen zoals staalslakken, conform het advies van Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (bijlage 6). Deze meldplicht is onderdeel van het voorbereidingsbesluit uit beslispunt 2.

Op 25 oktober 2022 heeft het college ingestemd met de gewijzigde Nota Bodembeheer. Dit in verband met het in werking kunnen laten treden van de vernieuwde bodemkwaliteitskaart, inclusief Weesp. Reden bespreking

Advisering aan de raad. Uitkomsten extern advies

De Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied is penvoerder van het ‘Beleidskader Bodem onder de Omgevingswet Amsterdam’ en heeft geadviseerd over de voorbereidingsbesluiten. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Gegenereerd: v1.24

2

VN2023-020743 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 31 oktober 2023 Ter advisering aan de raad

nee Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-076138

Bijlage 1 Bekendmaking TAM-Voorbereidingsbesluit Bodem Amsterdam conceptbesluit.docx (msw12)

AD2023-076140

Bijlage 2 Bekendmaking TAM-Voorbereidingsbesluit staalslakken en grondstabilisatie Amsterdam conceptbesluit.docx (msw12)

AD2023-076139

Bijlage 3 Bekendmaking Wijzigingsbesluit Nota Bodembeheer 2023 conceptbesluit.docx (msw12)

AD2023-073384

Bijlage 4a Beleidskader Bodem Omgevingswet concept 20231003.pdf (pdf)

AD2023-073385

Bijlage 4b Beleidskader Bijlagen Bodem Omgevingswet concept 20231003 (1).pdf (pdf)

AD2023-073386

Bijlage 5 ARVO 2024 publieksversie 20231003.pdf (pdf)

AD2023-070939

Bijlage 6 Advies OD NZKG over meldingsplicht staalslakken en grondstabilisatie dd 20210920.pdf (pdf)

AD2023-070889

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2023-076142

Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond en Ontwikkeling, Henriette van Hoek, 06-15051038 h.van.hoek@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.24

3