Commissie RO Voordracht

VN2021-005552 rve zuidas

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 maart 2021 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Zuidas en Marineterrein

Agendapunt

3

Datum besluit

9 februari 2021 Onderwerp

Instemmen met de concept Investeringsnota Verdi Deelplan 2 De commissie wordt gevraagd

1.

In te stemmen met de raadsvoordracht waarin wordt voorgesteld om in te stemmen met de Investeringsnota Deelplan 2 Verdi met daarin de volgende besluiten:

I. Kennis te nemen van het concept Terugkoppeldocument Verdi deelplan 2 (participatie); II. In te stemmen met de concept Investeringsnota Verdi deelplan 2, met daarin opgenomen: a. De splitsing van deelplan 2 in 2a en 2b; Deelplan 2 is opgesplitst in twee delen: 2a en 2b. De reden voor het opsplitsen van Deelplan 2 in 2a en 2b ligt in het verschil in fase waarin deze plannen nu zijn. Beide plannen zijn meegenomen in de investeringsnota. b. Vernieuwing, verplaatsing, stapeling en uitbreiding van de Sporthallen Zuid; De verplaatsing, stapeling en uitbreiding van de Sporthallen Zuid geeft de mogelijkheid om op de huidige plek een nieuwe woonbuurt te realiseren. Met de verplaatsing kan, naast uitbreiding van het programma voor de Sporthallen, een enorme duurzaamheidsslag worden gemaakt. c. Realisatie van een nieuwe woonwijk op de huidige plek van de Sporthallen Zuid; Door de verplaatsing, stapeling en uitbreiding van de Sporthallen Zuid, wordt ruimte gecreëerd om een woonbuurt met circa 600 woningen te realiseren. Hier is ook plaats voor nieuwe voorzieningen, zoals een woonzorgvoorziening en nieuwbouw voor de Van Detschool. d. Nieuwbouw van de huidige Van Detschool met de mogelijkheid voorzieningen en/of woningen boven de school te realiseren; De van Detschool is een school voor speciaal onderwijs. De wens is om het gebouw te vernieuwen.

De Van Detschool zal op de huidige locatie een nieuw onderkomen krijgen met daarbovenop ruimte voor wonen of extra voorzieningen. e. Tijdelijke verplaatsing/huisvesting van de Sporthallen Zuid; Omdat het huidige gebouw van de Sporthallen Zuid wordt gesloopt, zullen de activiteiten tijdelijk elders ondergebracht moeten worden tot aan de oplevering van de nieuwe sporthallen. Hier zijn diverse mogelijkheden voor in en rond het gebied. f. Investeringen in de openbare ruimte: het IJsbaanpad West, het Piet Kranenbergpad, een deel van de Jachthavenweg en het Burgerweeshuispad;

Gegenereerd: v1.19

1

VN2021-005552 rve zuidas

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 maart 2021 Ter advisering aan de raad

In samenhang met de nieuwe woonbuurt, wordt ook ingezet op vernieuwing en verbetering van de openbare ruimte. De nadruk ligt hierbij op groen en langzaam verkeersverbindingen. g. De ambities voor deelplan 2b met de realisatie van een park met nieuwe verbindingen voor fietsers en voetgangers van en naar Sportpark Zuid, de mogelijke herschikking van de tennisvelden en de mogelijke uitbreiding van het Frans Otten Stadion door toevoeging van sportgerelateerde voorzieningen. In Deelplan 2 is Sportpark Zuid als een aparte ontwikkeling aangegeven. Hier is meer tijd nodig voor afstemming. De geraamde kosten van de ruimtelijk wenselijke ingrepen worden wel meegenomen in de grondexploitatie. Hierbij gelden de ambities uit de projectnota. III. In te stemmen met de nota van beantwoording ten behoeve van de concept Investeringsnota Verdi deelplan 2. IV. In te stemmen met de concept financiële paragraaf (KABINET) met de volgende beslispunten: a. In te stemmen met de samenvoeging van de reeds vastgestelde grondexploitaties Verdi deelplan 1 en grondexploitatie Verdi deelplan 2, waarin de kosten en opbrengsten voor de ontwikkeling van beide plangebieden zijn opgenomen; b. Kennis te nemen van de uitkomsten van de financiële risicoanalyse (hoofdstuk 9 van de financiële paragraaf) die onlosmakelijke verbonden is met de grondexploitatie; c.

In te stemmen met een vergoeding vanuit de grondexploitatie aan de verplaatsing van de Sporthallen Zuid, inclusief bijdrage aan de onrendabele top van de parkeergarage; d. In te stemmen met een krediet van €78,3 miljoen ten behoeve van investeringen in de vernieuwing van maatschappelijke voorzieningen en openbare ruimte in Verdi Deelplan 2. Bij het Investeringsbesluit Verdi deelplan 1 is reeds ingestemd met een krediet van €27,6 miljoen. e. In te stemmen met het verlengen van de looptijd van de grondexploitatie van 10 jaar tot 12 jaar. V. Kennis te nemen van de voorgenomen kredietaanvraag door Sport en Bos bij de Voorjaarsnota 2022 voor de onrendabele top voor het horeca- en kantoorgedeelte van de sporthallen Zuid; VI. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd en het verzoek aan de gemeenteraad om die geheimhouding tijdens de eerstvolgende vergadering te bekrachtigen. 2. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 10, lid 2 sub b en sub g van de Wet openbaarheid van bestuur. De geheimhouding wordt opgelegd voor 20 jaar, tot uiterlijk 31 maart 2041. 3.

Kennis te nemen van het verzoek om de opgelegde geheimhouding op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie, te bekrachtigen. Wettelijke grondslag

Gegenereerd: v1.19

2

VN2021-005552 rve zuidas

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 maart 2021 Ter advisering aan de raad

Artikel 8 van de Verordening op de raadscommissies De commissie is belast met het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die vallen onder de commissie. Artikel 25, tweede en derde lid van de Gemeentewet ten behoeve van het opleggen van geheimhouding op de financiële paragraaf Investeringsbesluit Verdi deelplan 2. Artikel 108 juncto artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Art. 160 lid 1 onder b van de Gemeentewet voor wat betreft de voorbereiding van het besluit van de gemeenteraad aangaande het Investeringsbesluit Artikel 169 Gemeentewet Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid, van de Gemeentewet en artikel 6, eerste lid, van de Financiële verordening gemeente Amsterdam Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden.

De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging.

Bestuurlijke achtergrond

In Koers 2025 zijn gebieden ten westen van Zuidas aangewezen als onderzoeksgebied voor Gebiedsuitwerking 2016 of als Voorstel Nieuwe Projecten 2016; Tranche 3. Het gaat hierbij o.a. om de Zuidzone van het IJsbaanpad, Park Schinkeleilanden en de Jachthavenweg en omgeving. In deze gebieden liggen volgens Koers 2025 ontwikkelkansen die verder onderzocht dienen te worden. Bij de vaststelling van Visie Zuidas 2016 heeft de gemeenteraad Motie 1224.16 aangenomen waarin het college wordt verzocht om een notitie op te stellen over de kansen om Zuidas uit te breiden richting o.a. de Riekerpolder en/of Buitenveldert door die gebieden planmatig en voor wat betreft organisatie, aanpak, bereikbaarheid en kwaliteit bij Zuidas te betrekken. De conclusie van de beantwoording van deze motie luidt dat aan de westzijde van Zuidas diverse mogelijkheden zijn om het grootstedelijk gebied uit te breiden. Het gaat in eerste instantie om het gebied dat ligt tussen de Amstelveenseweg, de Schinkel en de Nieuwe Meer (zie raadsbrief ‘Bestuurlijke reactie op motie Uitbreiding Zuidas’ d.d. 31 januari 2017). Naar aanleiding van de opdracht van Koers 2025 en motie 1224.16 heeft Directie Zuidas, in opdracht van Team Ruimte voor de Stad en de wethouder Zuidas, in 2017 een principenota opgesteld voor de

Gegenereerd: v1.19

3

VN2021-005552 rve zuidas

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 maart 2021 Ter advisering aan de raad

ontwikkeling van het gebied Verdi. Op 14 november 2017 heeft het college het principebesluit Verdi vastgesteld. Hiermee heeft het college ingestemd met de uitbreiding van het grootstedelijk gebied Zuidas. In het principebesluit is het voorstel opgenomen om bij Verdi in te zetten op verbinden, verdichten en vergroenen. In de principenota is opgenomen dat voor het Noordoost kwadrant van Verdi direct een investeringsnota en –besluit wordt opgesteld en voor de rest van het gebied eerst een projectnota en –besluit. De Projectnota Verdi is in juli 2019 vastgesteld en in september 2019 is de Investeringsnota Verdi Deelplan 1 vastgesteld. Op 12 oktober 2020 heeft het college de concept Investeringsnota Verdi Deelplan 2 vrijgegeven voor inzage. Op 27 oktober 2020 is de Investeringsnota Verdi Deelplan 2 besproken tijdens de raadscommissie RO. Reden bespreking

De raadscommissie RO wordt gevraagd om in te stemmen met de agendering van de Investeringsnota Deelplan 2 en bijbehorende stukken aan de gemeenteraad (zie bijlage 1). Ten opzichte van de vorige behandeling in de raadscommissie RO is een aantal wijzigingen doorgevoerd. Daar wordt hieronder op ingegaan. Investeringsnota Verdi Deelplan 2 De concept Investeringsnota Verdi Deelplan 2 heeft van 15 oktober tot en met 25 november 2020 ter inzage gelegen. Op de concept Investeringsnota Verdi Deelplan 2 (bijlage 3) zijn tien zienswijzen binnengekomen. De reactie op de zienswijzen en het advies zijn te vinden in de nota van beantwoording in bijlage 6. Net als bij het participatietraject (zie bijlage 2), tonen de inspraakreacties aan dat de belanghebbenden vooral vragen en zorgen hebben over de ruimte voor groen, de toename van verkeer en het beperkte aantal parkeerplaatsen. Tegelijkertijd laten de zienswijzen zien dat men niet eensgezind is als het gaat om de gekozen oplossingsrichtingen. Daar waar de één pleit voor het zoveel mogelijk toevoegen van groen, ziet de ander liever dat er ten koste van datzelfde groen meer ruimte wordt gemaakt voor de (veiligheid) van de fietsers. In de reacties is ook sprake van ogenschijnlijke tegenstellingen als het gaat om verkeer en parkeren; soms ook binnen dezelfde inspraakreactie.

In het algemeen vindt men namelijk dat er gerekend wordt met een te lage parkeernorm (inpandig parkeren) en dat er te weinig parkeerplekken op straat overblijven. Aan de andere kant vreest men voor een toename van het verkeer. In de beantwoording wordt ingegaan op hoe de gemeente gekomen is tot bepaalde keuzes. Een aantal zienswijzen heeft tot wijzigingen geleid. Deze wijzigingen betreffen voornamelijk autoparkeren. Zo is in figuur 35 het aantal parkeerplaatsen die aan de Noordwestzijde van het IJsbaanpad terugkomen aangepast naar 55 parkeerplaatsen in plaats van 40. Dit was per abuis verkeerd opgenomen in de kaart. Tevens is aan de tekst over gemotoriseerd verkeer ter verduidelijking toegevoegd dat het deel van Verdi ten oosten van het Piet Kranenbergpad met het raadsbesluit van 19 september 2019 gewijzigd is tot A-locatie en dat het hier om de norm gaat voor nieuwe woningen. Onder vergroenen, op pagina 23, is opgenomen dat de groene invulling van de grasstrook tussen het IJsbaanpad en sportpark de Schinkel alleen gerealiseerd kan worden als blijkt dat het realiseren van de eerder toegezegde extra 20 parkeerplaatsen ten behoeve van de jachthaven niet meer aan de orde is of ergens anders gerealiseerd kan worden. In het bestemmingsplan Olympiakanaal-Zuid, dat in 2015 is vastgesteld, is deze toezegging opgenomen.

Door projectteam Verdi wordt onderzocht of deze parkeerplaatsen nog gerealiseerd moeten worden en zo ja, wat daar de beste locatie voor is.

Gegenereerd: v1.19

4

VN2021-005552 rve zuidas

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 maart 2021 Ter advisering aan de raad

Tevens is het Dagelijks Bestuur van Stadsdeel Zuid en de Stadsdeelcommissie om advies gevraagd. Dit advies is te vinden in bijlage 7. Op hoofdlijnen houdt dit advies in dat aandacht gevraagd wordt voor goede tijdelijke huisvesting van de huidige gebruikers van Sporthallen Zuid, de openbaarheid van de sportvoorzieningen, woningen die geschikt zijn voor ouderen, de bereikbaarheid van de nieuwe panden voor bezorgverkeer en de breedte van de voetpaden langs de Sportas. In de Investeringsnota Verdi Deelplan 2 is het uitgangspunt voor de vernieuwing van Sporthallen Zuid opgenomen dat ook in de tijdelijke situatie tijdens de nieuwbouw, voor de huidige gebruikers een goed alternatief geboden zal worden. De overige aandachtspunten worden meegenomen in de verdere uitwerking van het plan. Voordat de Investeringsnota ter inzage lag is het Stedelijk Adviesteam Plaberum al om advies gevraagd (zie bijlage 8). De reactie op dit advies is te vinden in bijlage 9. Het advies van de TAC HGS is te vinden in bijlage 10. Uitkomsten extern advies

Zie nota van beantwoording Investeringsnota Verdi Deelplan 2 Verdi (bijlage 6). Tevens is een uitgebreid participatietraject georganiseerd (bijlage 2). Geheimhouding

De financiële paragraaf (bijlage 4) is voor 20 jaar KABINET op grond van lid twee van artikel 25 van de Gemeentewet in combinatie met artikel 10 lid 2 sub b en sub g van de Wet openbaarheid bestuur. Door openbaarheid van de gegevens uit de financiële paragraaf (waaronder kostenramingen van werken die aanbestedingen zouden kunnen beïnvloeden) kunnen de financiële belangen van de gemeente worden geschaad. Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegenop. De financiële paragraaf blijft voor 20 jaar, tot uiterlijk 31 maart 2041, kabinet. De raad wordt op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet verzocht deopgelegde geheimhouding tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie, te bekrachtigen. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.19

5

VN2021-005552 rve zuidas

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 maart 2021 Ter advisering aan de raad

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-025137

1. Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

AD2021-019668

10. TAC advies Investeringsnota Verdi deelplan 2.pdf (pdf)

AD2021-019665

2.Verdi Terugkoppeldocument Deelplan 2.pdf (pdf)

AD2021-019671

3. concept Investeringsnota Verdi Deelplan 2.pdf (pdf)

AD2021-019674

6. TE PUBLICEREN Nota van Beantwoording Verdi deelplan 2.docx (msw12)

AD2021-019672

7. Advies Stadsdeel Zuid concept Investeringsnota Verdi Deelplan 2.docx (msw12)

AD2021-019666

8. Advies SAP Verdi deelplan 2.pdf (pdf)

AD2021-019667

9. Memo reactie op het SAP-advies.docx (msw12)

AD2021-019645

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2021-019669

KABINET 4. Financiele Paragraaf Investeringsnota Verdi Deelplan 2.pdf (pdf)

AD2021-019670

Niet PUBLICEREN 5. Nota van Beantwoording Verdi deelplan 2.docx (msw12)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Zuidas, David Bout, d.bout@amsterdam.nl; 06-83621167 Directie Zuidas, Mai van der Heide, m.vander.heide@amsterdam.nl, 06-22806126

Gegenereerd: v1.19

6