Commissie RO Voordracht

VN2025-016615 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 04 februari 2026 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

A8 College van B&W van 6 januari 2026

Datum besluit

Onderwerp

Vaststellen van de wijziging van het Delegatie- en mandaatbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam: aanvulling transitieplannen De commissie wordt gevraagd

1. Kennis te nemen van a. de stand van zaken en de geleerde lessen van de eerste tranche wijziging Omgevingsplan gemeente Amsterdam; b. het Herzien bestuurlijk uitvoeringskader transitie Omgevingsplan Amsterdam, zoals opgenomen in bijlage 1, met als belangrijkste punten: I. wijziging van het begrip beleidsarm naar beleidsneutraal; II. geen Nota van Uitgangspunten en geen participatie; III. het college bereidt de wijziging van een transitie omgevingsplan voor, hiervoor wordt bijlage II taak 24.1 van de Verordening op de stadsdelen en het stadsgebied Amsterdam 2022, zoals opgenomen in de bijlage, gewijzigd. 2. De wijziging van het Delegatie- en mandaatbesluit gemeente Omgevingsplan Amsterdam: aanvulling transitieplannen, zoals opgenomen in de bijlage, vast te stellen. Wettelijke grondslag

Artikel 2.8 en 4.14, vijfde lid van de Omgevingswet De gemeenteraad kan de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan en het nemen van een voorbereidingsbesluit aan het college van B&W delegeren. Afdeling 10.1.1 en 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht De Awb geeft regels over mandaat en delegatie. Artikel 156 van de Gemeentewet Bestuurlijke achtergrond

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Bij die inwerkingtreding is de wettelijke verplichting ontstaan om alle 530 bestaande bestemmingsplannen om te zetten naar het Omgevingsplan Amsterdam voor 1 januari 2032. Dit omzettingsproces voor de bestemmingsplannen doet de komende jaren een groot beroep op de ambtelijke juridisch-planologische capaciteit. Deze capaciteit wordt ook ingezet voor de wettelijke taken van (tijdige) vergunningsverlening en de gebiedsontwikkeling (onder andere ten behoeve van woningbouw). Voortzetting van de werkwijze

VN2025-016615 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

zoals die bij de eerste omzettingen van bestemmingsplannen is gehanteerd zou tot 2032 in totaal circa 500 mensjaren aan capaciteit vragen. Daardoor zou voor de vergunningverlening en gebiedsontwikkeling onvoldoende capaciteit beschikbaar blijven. Om zoveel mogelijk capaciteit beschikbaar te houden voor vergunningverlening en gebiedsontwikkeling zetten wij in op een combinatie van maatregelen. Voor de technische omzetting van de bestemmingsplannen zetten wij in eigen huis ontwikkelde kunstmatige intelligentie in, die juridische planologen ondersteunt. Dat leidt naar verwachting tot vermindering van de benodigde capaciteit met 25% (88 mensjaren). Daarnaast leidt de combinatie van beleidsneutrale omzetting en vereenvoudiging en versnelling van het besluitvormingsproces naar verwachting tot een verdere vermindering met circa 30% (100 mensjaren). Binnen deze maatregel is het onderdeel delegatie goed voor een vermindering met circa 10 mensjaren. De besparing betreft de hele transitieperiode tot en met 2031. Het gaat dus over een besparing van 188 mensjaren in een periode van 6 jaar. Op 17 juli 2024 is het delegatie- en mandaatbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam vastgesteld. Daarmee wordt het vaststellen van een aantal categorieën wijziging omgevingsplan gedelegeerd aan het college.

Twee daarvan gaan over het omzetten van kaderstellend beleid en het opnemen van omgevingsvergunningen in het omgevingsplan. In lijn daarmee wordt dit voorstel voorgelegd. Wanneer de raad beleid heeft vastgesteld dat doorvertaling in het omgevingsplan behoeft, kan dit door het college gebeuren. Het gaat immers om het vertalen van beleid naar juridische regels. Het beleid zelf is al inhoudelijk afgewogen. Een dergelijke aanpassing van delen van het omgevingsplan is aan te merken als uitvoering en daarmee ligt delegatie aan het college voor de hand. Ook is in het huidige delegatiebesluit opgenomen dat onderdelen uit de gemeentelijke verordeningen die beleidsneutraal overgeheveld gaan worden naar het omgevingsplan, worden gedelegeerd aan het college. In het verlengde hiervan wordt voorgesteld om de door de raad vastgestelde bestemmingsplannen die beleidsneutraal worden omgezet naar het omgevingsplan eveneens te delegeren. Ook hiervoor geldt dat de raad over deze plannen al een keer positief heeft besloten. Er wordt met de beleidsneutrale omzetting van het bestemmingsplan naar het omgevingsplan geen wijziging beoogd. Naast het vastgestelde bestemmingsplan worden ook vastgesteld beleid, onherroepelijke omgevingsvergunningen en gewijzigde wet- en regelgeving en beleidsnormen in deze transitieplannen meegenomen.

Deze onderdelen heeft de raad al gedelegeerd aan het college (artikel 1 lid 1, 3 en 4 van het Delegatie- en mandaatbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam). Vanuit het oogpunt van de inzet van capaciteit en efficiency is het wenselijk dat de besluitvormingsprocedure voor deze wijzigingen omgevingsplan zo kort mogelijk is. Deze aanpassing van het mandaat-delegatiebesluit geldt alleen voor de beleidsneutrale omzetting van bestemmingsplannen. Beleidsrijke wijzigingen blijven bij de raad. Het betreft een tijdelijke situatie zolang de omzetting duurt. Mondelinge toelichting Iemand die een zienswijze heeft ingediend op een wijziging omgevingsplan die door de raad wordt vastgesteld, kan deze bij de commissiebehandeling mondeling toelichten. Bij vaststelling door het college komt deze mogelijkheid te vervallen. Dat geldt voor alle wijzigingen omgevingsplan die door het college kunnen worden vastgesteld. De Omgevingswet geeft deze mogelijkheid. Omdat het de beleidsneutrale omzetting van bestemmingsplannen betreft, is de verwachting dat er geen inhoudelijke zienswijzen zullen komen. Mocht dit toch het geval zijn, dan zal het college deze beantwoorden.

2 Gegenereerd: vCURRENT

VN2025-016615 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

Evaluatie Op jaarbasis monitoren en evalueren we de voortgang van de transitie omgevingsplan. Op dat moment zullen we ook stilstaan bij de in delegatie vastgestelde wijzigingen omgevingsplan. In het tweede kwartaal van 2026 leveren we de eerste rapportage op over de stand van zaken over de transitie van het omgevingsplan. Reden bespreking

Ter advisering aan de raad. Uitkomsten extern advies

Er is geen extern advies gevraagd. Geheimhouding

Geheimhouding is niet aan de orde. Uitgenodigde andere raadscommisies

Geen andere commissies uitnodigen. Wordt hiermee een toezegging of andere motie afgedaan

N.v.t. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-075109

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2026-004083

2. BEKENDMAKING Delegatiebesluit transitie omgevingsplan v19-01.docx (msw12)

AD2026-004140

1. Herzien bestuurlijk uitvoeringskader transitie omgevingsplan Amsterdam.docx (msw12)

AD2026-007056

3. Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Ruimte en Duurzaamheid, Cécile Gronert, 0619263520, c.gronert@amsterdam.nl

3 Gegenereerd: vCURRENT