Commissie RO Voordracht

VN2025-007507

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

rve ruimte en duurzaamheid

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 25 juni 2025 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (23) Grond en Ontwikkeling (22)

Agendapunt

8

Datum besluit

College van B&W d.d. 3 juni 2025 Onderwerp

Vaststellen van het Wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam: Intrekken 1e herziening exploitatieplan Bloemendalerpolder De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren: 1. Kennis te nemen van de Nota van beantwoording van de zienswijzen bij het Wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam: Intrekken 1e herziening exploitatieplan Bloemendalerpolder, zoals opgenomen in bijlage 2, en deze te betrekken bij de verdere besluitvorming; 2. Vast te stellen het Wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam: Intrekken 1e herziening exploitatieplan Bloemendalerpolder en kennis te nemen van de toelichting, zoals opgenomen in bijlage 1, met als belangrijkste punten: a. Het Omgevingsplan gemeente Amsterdam te wijzigen, door de 1e herziening exploitatieplan Bloemendalerpolder in te trekken; b. Dat dit Wijzigingsbesluit in werking treedt vier weken na bekendmaking ervan; c. Dat dit Wijzigingsbesluit wordt aangehaald als Wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam: Intrekken 1e herziening exploitatieplan Bloemendalerpolder.

Wettelijke grondslag

Artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet juncto artikel 11 van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam

 

Artikel 82: De raad kan raadscommissies instellen die besluitvorming van de raad kunnen voorbereiden en met het college of de burgemeester kunnen overleggen. Artikel 11: De commissie is belast met het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die vallen onder de commissie.

Artikel 2.4 Omgevingswet Op grond van dit artikel stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente één omgevingsplan vast waarin regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen.

1 Gegenereerd: v1.1

VN2025-007507

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

rve ruimte en duurzaamheid

RO

Artikel 16.30 en artikel 16.23, eerste lid, Omgevingswet

 

Op grond van deze artikelen is op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing met dien verstande dat een ieder een zienswijze bij de gemeenteraad mag indienen omtrent het ontwerp wijzigingsbesluit. Op grond van artikel 16.30 Omgevingswet zijn de artikelen 3:43 tot en met 3:45 en afdeling 3.7 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing op een omgevingsplan.

Artikel 16.78, eerste lid, Omgevingswet Dit artikel bepaalt dat een wijziging van een omgevingsplan in werking treedt met ingang van de dag waarop vier weken zijn verstreken sinds de dag waarop het besluit is bekend gemaakt. Artikel 22.1 onder a Omgevingswet Het exploitatieplan maakt onderdeel uit van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan Amsterdam.

Bestuurlijke achtergrond

Voor de ontwikkeling van Weespersluis in Weesp heeft de gemeenteraad van de voormalige gemeente Weesp in 2016, gelijktijdig met de vaststelling van de bestemmingsplannen voor dit gebied, een exploitatieplan vastgesteld. Inmiddels zijn alle gronden binnen het exploitatiegebied volledig in eigendom van de ontwikkelaar GEM Bloemendalerpolder (hierna: GEM), met wie de gemeente een anterieure overeenkomst (hierna: SUOK) heeft afgesloten. Hierdoor is het exploitatieplan overbodig geworden. Met het voorliggende besluit wordt voorgesteld om de 1e herziening van het exploitatieplan Bloemendalerpolder in te trekken, zodat dit geen onderdeel meer uitmaakt van het tijdelijke deel van het Omgevingsplan van de gemeente Amsterdam. Het college heeft op 26 november 2024 het ontwerp van dit wijzigingsbesluit (hierna: het Ontwerpbesluit) vrijgegeven voor terinzagelegging. Op 27 november 2024 is hiervan kennisgegeven in het Gemeenteblad (2024, 497883) waarna het Ontwerpbesluit ter inzage is gelegd. Gedurende een termijn van zes weken, ingaande op 28 november 2024, bestond de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Persoonlijk woord van de wethouder over Weespersluis In de Nota van Beantwoording zienswijzen is een persoonlijk voorwoord van wethouder Van Weyenberg opgenomen.

Het college neemt de zorgen van bewoners serieus en benadrukt dat het intrekken van het exploitatieplan de voortgang van Weespersluis niet belemmert. De gemaakte afspraken zijn stevig geborgd en de samenwerking met alle betrokkenen blijft gericht op een leefbare en toekomstbestendige wijk. Vertrouwen in een goede ontwikkeling staat daarbij centraal. Adviesaanvraag dagelijks bestuur van stadsgebied Weesp Ter voorbereiding op het voorliggende besluit heeft intensieve afstemming plaatsgevonden met het dagelijks bestuur van Weesp om recht te doen aan diens rol en om verdere vertraging in de gebiedsontwikkeling, met name bij de realisatie van voorzieningen, te voorkomen. Het dagelijks bestuur heeft zich hierbij constructief opgesteld en actief meegedacht. Gezien het technisch administratieve karakter en de urgentie van het besluit, en in het licht van de stappen die worden 2 Gegenereerd: v1.1

VN2025-007507 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

gezet om zowel bewoners als de bestuurscommissie zorgvuldig te informeren, heeft het dagelijks bestuur ermee ingestemd om af te zien van een formeel adviestraject met betrekking tot het voorgenomen besluit tot intrekking van de 1e herziening van het exploitatieplan Bloemendalerpolder. Het intrekkingsbesluit betreft een administratief-juridische aanpassing zonder ruimtelijke of beleidsmatige gevolgen. Er worden geen nieuwe beleidsuitgangspunten geïntroduceerd en geen bestaande uitgangspunten ingetrokken. De inrichting en kwaliteit van de openbare ruimte blijven volledig geborgd via de bestaande contractuele afspraken met GEM. Daarnaast is het exploitatieplan grotendeels uitgevoerd en zijn de resterende verplichtingen op andere wijze gewaarborgd. Gedurende het proces zijn het dagelijks bestuur en de bestuurscommissie op meerdere momenten actief geïnformeerd en betrokken. Zo is de voorgenomen intrekking besproken tijdens de vergadering in februari 2025 en zijn er diverse technische sessies georganiseerd. In deze afstemming heeft de bestuurscommissie twee zorgpunten onder de aandacht gebracht:

1. De vrees dat met de intrekking van het exploitatieplan ook de borging van de openbare ruimte en voorzieningen – zoals groen- en speelplekken – zou wegvallen; 2. Onzekerheid over welke voorzieningen uiteindelijk binnen het gehele plangebied van Weespersluis gerealiseerd zullen worden. Om recht te doen aan deze zorgpunten, werkt het college aan een integraal overzicht van alle voorzieningen binnen de gebiedsontwikkeling Weespersluis. Dit overzicht biedt inzicht in reeds gerealiseerde, lopende en geplande voorzieningen en biedt een solide basis voor gerichte sturing en transparante verantwoording. Specifiek voor het thema Sport en Spelen is inmiddels een kwantitatieve én kwalitatieve analyse opgesteld van de huidige en toekomstige speelvoorzieningen in Weespersluis. Deze analyse is tot stand gekomen in nauwe afstemming met GEM en met input van het buurtplatform Leeuw & Sluis, en is gebaseerd op de afspraken zoals vastgelegd in de SUOK. Het is van belang te benadrukken dat het exploitatieplan geen juridische grondslag biedt om eisen te stellen aan de inrichting van de openbare ruimte of aan de aanleg van specifieke voorzieningen. De aan het plan toegeschreven waarborgfunctie is dan ook feitelijk onjuist. De feitelijk afspraken hierover zijn vastgelegd in de SUOK, op basis waarvan de gemeente GEM juridisch kan houden aan zijn verplichtingen.

In zijn vergaderingen van 13 en 20 mei 2025 heeft het dagelijks bestuur van stadsgebied Weesp ingestemd met het afzien van een formele adviesaanvraag, onder de voorwaarde dat een aanvullende technische sessie wordt georganiseerd. Op 27 mei 2025 heeft het dagelijks bestuur dit bekrachtigd met een brief waarin ze haar inbreng inzake het voornemen tot intrekking exploitatieplan naar voren brengt. Het college hecht grote waarde aan een constructieve samenwerking met de bestuurscommissie, aan tijdige en transparante informatie-uitwisseling, en waardeert de inzet en betrokkenheid van zowel het dagelijks bestuur als de bestuurscommissie van Weesp. De bestuurscommissie behoudt de mogelijkheid om de voorgenomen intrekking van het exploitatieplan in juni 2025 openbaar te bespreken en desgewenst een ongevraagd advies aan de gemeenteraad uit te brengen. Op deze wijze wordt geborgd dat de bestuurscommissie goed geïnformeerd is en haar rol kan vervullen binnen de geldende bestuurlijke kaders.

3 Gegenereerd: v1.1

VN2025-007507

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

rve ruimte en duurzaamheid

RO

Reden bespreking

Ter advisering aan de gemeenteraad, d.d. 9 juli 2025.

Uitkomsten extern advies

Het besluit tot intrekking van het exploitatieplan Bloemendalerpolder betreft een administratiefjuridische wijziging zonder ruimtelijke of beleidsmatige gevolgen. Er worden geen nieuwe beleidsuitgangspunten geïntroduceerd en de inrichting en kwaliteit van de openbare ruimte blijven volledig geborgd via de bestaande contractuele afspraken met de GEM. Omdat het exploitatieplan grotendeels is uitgevoerd en de resterende verplichtingen op andere wijze zijn gewaarborgd, is voorafgaand aan de intrekking geen aanvullende participatie georganiseerd. Wel is het besluit genomen met inachtneming van de geldende participatie- en inspraakregels. De Participatieverordening gemeente Amsterdam, die op 15 september 2024 in werking is getreden, verplicht in beginsel tot het opstellen van een participatieplan bij de start van een beleids- of projectproces (artikel 3). Op grond van artikel 18 geldt die verplichting echter niet voor processen die vóór de inwerkingtreding zijn gestart én al in een vergevorderd stadium verkeren. Het traject voor intrekking van het exploitatieplan is begin 2024 gestart en bevond zich bij inwerkingtreding van de verordening in de afrondende fase. Ondanks het technische karakter van het besluit, is het proces transparant en zorgvuldig doorlopen. Het Ontwerpbesluit is gepubliceerd en conform de uniforme openbare voorbereidingsprocedure ter inzage gelegd.

In dit kader is een ieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Van deze mogelijkheid is veelvuldig gebruikgemaakt. Daarmee is op passende wijze invulling gegeven aan openheid en inspraak, ook voor bewoners en andere belanghebbenden.

Geheimhouding

n.v.t.

Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of andere motie afgedaan

Nee

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-030892

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2025-034979

1. NvB intrekken exploitatieplan Bloemendalerpolder.pdf (pdf) 2. Wijzigingsbesluit en toelichting.docx (msw12)

AD2025-034980

4 Gegenereerd: v1.1

VN2025-007507

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

rve ruimte en duurzaamheid

AD2025-034981 AD2025-034982

Ter Inzage

RO

3. Brief van DB Weesp aan college inzake intrekking exploitatiepla.pdf (pdf) 4. Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

AD2025-034983

Bijlage 1 bij NvB Zienswijzen - ingediende zienswijzen geanonimiseerd.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Wilke Oude Lohuis, 06 4325 0953, w.oudelohuis@amsterdam.nl en Samira el Mahraoui, 06 1497 4914, s.el.mahraoui@amsterdam.nl.

5 Gegenereerd: v1.1