Commissie RO Voordracht

VN2021-013707 Ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 30 juni 2021 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

13

Datum besluit

8 juni 2021, college van B&W Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan “IJtram, Pampuslaan” De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren om het bestemmingsplan “IJtram, Pampuslaan” vast te stellen en daarmee de volgende besluiten te nemen: 1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. het besluit van het college van B en W van 8 juni 2021 tot vaststelling van het Besluit hogere waarden Wet geluidhinder “ IJtram, Pampuslaan”; b. de reactienota bestemmingsplan en Besluit hogere waarden Wet geluidhinder “IJtram, Pampuslaan”; c. het advies van het Dagelijks Bestuur van Stadsdeel Oost met betrekking tot het voorontwerpbestemmingsplan “IJtram, Pampuslaan”; 2. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b) te beantwoorden overeenkomstig gesteld is in de bijgevoegde Reactienota die onderdeel uitmaakt van dit besluit; 3. Kennis te nemen van en bij de besluitvorming te betrekken dat geen (geactualiseerd) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld; 4. Het bestemmingsplan “IJtram, Pampuslaan” bestaande uit de verbeelding, regels, toelichting en bijlagen, met nummer NL.IMRO.0363.M1811BPSTD-VG01 in elektronische en analoge vorm, conform Nota van wijzigingen, gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan vast te stellen; 5. Geen exploitatieplan vast te stellen; 6. Dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid en artikel 3.8. De gemeenteraad is bevoegd om te besluiten bestemmingsplannen vast te stellen. Het college is bevoegd de besluiten voor te bereiden. Op de voorbereiding is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Verordening op het lokaal bestuur Conform het bepaalde in artikel 12 lid 1 van de verordening is het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost gelijktijdig met het eerdere vooroverleg om advies gevraagd bij de voorbereiding van het bestemmingsplan aangezien het dagelijks bestuur in het kader van de vergunningverlening betrokken is bij de uitvoering van die kaders. Crisis- en herstelwet en Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet Het besluit, waarbij voorliggende bestemmingsplan wordt vastgesteld, maakt de wijziging van een trambaan mogelijk. Ingevolge artikel 1.1, eerste lid, aanhef en onder a, gelezen in samenhang met

Gegenereerd: v1.5

1

VN2021-013707 Ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 30 juni 2021 Ter advisering aan de raad

categorie 8, onderdeel 8.2 van bijlage I van de Chw is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Chw daarom van toepassing op dit bestemmingsplan. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding Het reeds gerealiseerde deel van IJburg is voor wat betreft het openbaar vervoer door middel van een tram- en buslijn verbonden met station Amsterdam Centraal. De tramlijn (lijn 26: de IJtram) eindigt op IJburg op dit moment aan het begin van de Pampuslaan en gaat daar met een keerlus weer terug naar Centraal. De komende jaren wordt IJburg uitgebreid met een tweede fase. Om ook daar te zorgen voor een goede ov-verbinding, is het van belang dat de IJtram wordt doorgetrokken. Het huidige planologische regime voorziet echter niet in een mogelijkheid de tramlijn door te trekken. In het vigerende bestemmingsplan “IJburg 1e fase” is de bestaande tramlijn geregeld met een aanduiding (‘railverkeer’) op de verbeelding. Daar waar de doortrekking is voorzien is deze aanduiding niet opgenomen. Voorliggend bestemmingsplan maakt de nieuwe, doorgetrokken tramlijn mogelijk. Dit betekent dat genoemde aanduiding ‘railverkeer’ wordt opgenomen op het traject over de Pampuslaan richting Centrumeiland vanaf de keerlus. Daarnaast wordt op een enkele plek de aanduiding op het bestaande traject aangepast, zodat daar een dubbel tramspoor kan worden gerealiseerd (voor heen en terug). De bestaande keerlus blijft zowel feitelijk als planologisch gehandhaafd om te kunnen functioneren in het geval sprake is van een verstoring.

Voorliggend bestemmingsplan zorgt ervoor dat te zijner tijd een omgevingsvergunning kan worden verleend voor de realisatie van het nieuwe spoor met eventuele voorzieningen die daarbij horen. Realisatie van het spoor is voorzien niet eerder dan 2023. GVB heeft laten weten voornemens te zijn het nieuwe traject in 2024 op te zullen nemen in de dienstregeling. Bestemmingsplan “IJburg, tweede fase” Het belang van het doortrekken van de IJtram is ook gelegen in de regels van bestemmingsplan ”IJburg, tweede fase”. Daarin is vastgelegd dat voor meer dan 4600 woningen niet eerder een bouwvergunning mag worden verleend dan nadat de IJtram is verlengd en in gebruik is genomen in het plangebied van IJburg, tweede fase (artikel 31 onder d van het bestemmingsplan ”IJburg, tweede fase”, vastgesteld d.d. 20 mei 2008). Doel Het voorliggende ontwerpbestemmingsplan heeft tot doel om het doortrekken van de IJtram planologisch mogelijk te maken en te zorgen voor een goede ov-verbinding van het te ontwikkelen IJburg tweede fase en Amsterdam CS. Begrenzing plangebied Het plangebied van het bestemmingsplan “IJtram, Pampuslaan” betreft een deel van de IJburglaan en de Pampuslaan, vanaf Julius Pergerstraat tot en met Brug 2060 (een nieuw te realiseren brug ter verbinding van Haveneiland met Centrumeiland). Voor de exacte begrenzing van het plangebied wordt verwezen naar de verbeelding.

Wat verandert er ten opzichte van de vigerende bestemmingsplannen? De wijzigingen in het voorliggende ontwerpbestemmingsplan ten opzichte van de geldende plannen “IJburg 1e fase” (vastgesteld d.d. 25 juni 2013) en “IJburg, 1e fase CS (Centrale Stad)” (vastgesteld d.d. 19 december 2013) zijn als volgt: 1. Toevoeging aanduiding ‘railverkeer’

Gegenereerd: v1.5

2

VN2021-013707 Ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 30 juni 2021 Ter advisering aan de raad

Het plangebied blijft hoofdzakelijk de bestemming ‘Verkeer’ houden. Daar waar het nieuwe traject gerealiseerd moet worden – in de middenberm van de Pampuslaan – wordt genoemde aanduiding opgenomen. 2. Aanpassing bestaande aanduiding ‘railverkeer’ Vanwege de keerlus is in het geldende bestemmingsplan niet overal een dubbel spoor geregeld. Er bestond immers geen reden om deze aan te leggen. De aanduidingsgrens is precies om het gerealiseerde spoor aangebracht. Nu over het gehele traject dubbelspoor wordt gerealiseerd moet op een enkele plek deze aanduiding worden aangepast. Hierom is het plangebied van dit bestemmingsplan groter dan alleen het deel vanaf keerlus tot en met Brug 2060. 3. Mogelijkheid creëren voor bouw gelijkrichterstation Omdat ten behoeve van de tramvoorziening op het traject een gelijkrichterstation gerealiseerd gaat worden en dit niet in het geldende plan is geregeld, worden bouwmogelijkheden opgenomen voor de realisatie ervan. Voor een toelichting op de aanpassingen wordt verwezen naar paragraaf 1.1 van de toelichting bij het bestemmingsplan. Hieronder wordt ingegaan op enkele formele aspecten van het bestemmingsplan, een planbeschrijving, aandachtspunten en de procedure. Het plan Het nieuwe tramspoor dient ten behoeve van tramlijn 26 (de IJtram) en zal worden gebruikt door een all-electric tram.

Het tramspoor wordt gerealiseerd in de bestaande middenberm van de Pampuslaan. Het spoor wordt aangebracht in verhard oppervlak, zodat ook de bus gebruik kan maken van het tracé en de doorstroming van het openbaar vervoer onaankelijk is van het overig verkeer. Eerdere besluitvorming Op 19 mei 2020 heeft het college besloten tot het vrijgeven van het voorontwerp-bestemmingsplan “IJtram, Pampuslaan” voor het artikel 3.1.1 Bro overleg. Daaruit zijn geen bezwaren naar voren gekomen. Het bestuur van stadsdeel Oost heeft bij advies van 27 oktober 2020 akkoord gegeven op het ontwerpbestemmingsplan, nadat op 6 oktober 2020 de Stadsdeelcommissie positief heeft geadviseerd. Op 10 november 2020 heeft het college van B en W besloten in te stemmen met vrijgave voor terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan, alsook het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder “IJtram, Pampuslaan”. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gelijk met het ontwerpbesluit Hogere waarden Wet geluidhinder van 20 november 2020 tot en met 28 december 2020 ter inzage gelegen. Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn in dit kader 14 reacties binnen gekomen, waarvan er drie als formele zienswijzen zijn aan te merken. Voor de verdere toelichting wordt u verwezen naar de raadsvoordracht. Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

Gegenereerd: v1.5

3

VN2021-013707 Ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 30 juni 2021 Ter advisering aan de raad

N.v.t. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

N.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-061256

1. Bestemmingsplan IJtram Pampuslaan Verbeelding.pdf (pdf)

AD2021-061257

2. Bestemmingsplan IJtram Pampuslaan Toelichting.pdf (pdf)

AD2021-061258

2a. Bestemmingsplan IJtram Pampuslaan Bijlagen Toelichting.pdf (pdf)

AD2021-061259

3. Bestemmingsplan IJtram Pampuslaan Regels.pdf (pdf)

AD2021-061260

3a. Bestemmingsplan IJtram Pampuslaan Bijlagen Regels.pdf (pdf)

AD2021-061261

4. Bestemmingsplan.pdf (pdf)

AD2021-061262

5. Nota van wijzigingen IJtram Pampuslaan.pdf (pdf)

AD2021-061263

6. Reactienota IJtram Pampuslaan geanonimiseerd.pdf (pdf)

AD2021-061264

7. GEHEIM Reactienota IJtram Pampuslaan niet geanonimiseerd.pdf (pdf)

AD2021-061265

8. Stadsdeel Oost Advies.pdf (pdf)

AD2021-061266

9. Besluit hogere waarden Wgh IJtram Pampuslaan.pdf (pdf)

AD2021-049739

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2021-061268

Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Wicher Hilbink, (06) 24982909, wicher.hilbink@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.5

4