Commissie RO Voordracht

VN2024-016040

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

rve grond en ontwikkel

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 27 november 2024 Ter advisering aan de raad

Agendapunt

Grond en Ontwikkeling (22) 8

Datum besluit

College van B&W 5 november 2024

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van de Investeringsnota (Ontwikkelkader) voor deelgebied Winkelcentrum, (Buikslotermeerplein Amsterdam Noord) en het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet De commisie wordt gevraagd

1. De raad te adviseren om in te stemmen met de voordracht voor de vergadering van 11 december 2024, waarin de belangrijkste punten zijn: a. In te stemmen met de Investeringsnota Winkelcentrum Buikslotermeerplein bestaande uit een Ontwikkelkader en Vuistregels; b. Kennis te nemen van het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van Stadsdeel Noord d.d. 19-7-2024 en het reactiedocument waarin het stadsdeeladvies van antwoord is voorzien; c. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording waarin 16 inspraakreacties zijn beantwoord en de naar aanleiding hiervan gemaakte aanpassingen. d. In te stemmen met de grondexploitatie 453.43 zoals opgenomen in de Financiële paragraaf Winkelcentrum Buikslotermeerplein en het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet. 2. Kennis te nemen van de geheimhouding op de meegezonden ‘Financiële Paragraaf grondexploitatie 453.43 Winkelcentrum Buikslotermeerplein’ (inclusief de daarbij behorende bijlagen) op grond van artikel 87 van de Gemeentewet. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 5.1 lid 2 onder b van de Wet open overheid (de financiële en economische belangen van de gemeente). De geheimhouding wordt opgelegd tot twee jaar na sluiting van de grondexploitatie, uiterlijk 31 december 2037 of tot het moment waarop de gemeenteraad besluit geheimhouding op te heffen

Wettelijke grondslag

Artikel 108 jo artikel 147 lid 2 Gemeentewet: De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Artikel 87 Gemeentewet: De raad, het college, de burgemeester en een commissie als bedoeld in hoofdstuk V kunnen op grond van een belang, genoemd in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Wet open overheid, een verplichting tot geheimhouding opleggen ten aanzien van informatie die bij dat orgaan berust. Woo art. 5.1 lid 2 sub b: Het openbaar maken van informatie blijft achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de financiële en economische belangen. De economische of financiële belangen van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen, in geval van milieu-informatie slechts voor zover de informatie betrekking heeft op handelingen met een vertrouwelijk karakter.

1 Gegenereerd: v1.1

VN2024-016040

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

rve grond en ontwikkel

RO

Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 5, eerste tot en met derde lid van de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023: Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden. De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging.

Bestuurlijke achtergrond

2004 | Projectbesluit en Masterplan CAN Een projectbesluit (fase 2 plaberum) en het Masterplan CAN (Gemeenteraad, 22 september 2004) zijn het overkoepelende ruimtelijk kader voor het CAN-gebied. Voor het Buikslotermeerplein wordt door de gemeente ingezet op uitbreiding van winkelcentrum Boven ’t Y met een mix van wonen, winkels en voorzieningen. Hierdoor zou het winkelcentrum een flinke impuls krijgen. 2006 | Investeringsbesluit Fase 1 Vernieuwing Boven ’t Y In juli 2006 neemt de gemeenteraad het investeringsbesluit (fase 3 plaberum) voor Fase I. Dat resulteert in de bouw van parkeergarage De Opgang, 40 sociale huurwoningen van Ymere en een winkelpassage met een KFC en Mediamarkt, inmiddels aangevuld met vestigingen van Decathlon en Amazing Oriental. 2007 | Investeringsbesluit Fase 2 Vernieuwing Boven ’t Y Het investeringsbesluit (fase 3 plaberum) voor Fase II wordt op 14 februari 2007 door de gemeenteraad genomen. Het betreft het gebied tussen stadsdeelkantoor Noord en het winkelcentrum. De stedenbouwkundige kaders zijn in een uitwerkingsplan vastgelegd en gelden als richtlijn voor ontwikkelende partijen. Deze fase is niet uitgevoerd, omdat ING Vastgoed zich als gecontracteerd projectontwikkelaar in 2011 heeft teruggetrokken.

2018 | Regionaal scenario Na afweging van een stadsdeel- en een regionaal scenario voor het Buikslotermeerplein kiest het college van B&W op 6 februari 2018 voor een regionaal ontwikkelscenario. Dit ontwikkelscenario moet worden gerealiseerd door een ontwikkelend belegger met kennis van winkelcentra. 2019 | Ontwikkelperspectief Buikslotermeerplein Op 26 februari 2019 besluit het college B&W de samenwerking met de ontwikkelend belegger niet voort te zetten. Het ontwikkelperspectief van een regionaal winkelcentrum komt daarmee te vervallen. 2021 | Projectnota Buikslotermeerplein Oktober 2021 stemt het college B&W in met de projectnota Buikslotermeerplein. Op deze basis kan gewerkt worden aan de benodigde Investeringsbesluiten voor de drie deelgebieden. 2021 | Omgevingsvisie Amsterdam 2050

2 Gegenereerd: v1.1

VN2024-016040

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

rve grond en ontwikkel

RO

In de omgevingsvisie van 8 juli 2021 geeft de gemeente een perspectief voor de ontwikkeling van Amsterdam de aankomende periode. Amsterdam zet in op groei maar binnen de huidige stadsgrenzen om de gebieden erbuiten groen te kunnen houden. Daarnaast wil Amsterdam een stad worden met meerdere kernen. Dit doen we onder andere door te investeren in bestaande centra, zoals Buikslotermeerplein. Verdichting en kwaliteit zijn sleutelwoorden. 2022 | Woningbouwplan 2022-2028 Op 31 januari 2023 stelt het College van B&W het Woningbouwplan 2022-2028 vast. Dit plan bevat voorstellen en acties gericht op het stimuleren van de woningbouwproductie van jaarlijks 7.500 woningen. Acties gericht op Gewoon Goed, menging van het woningbouwprogramma en het verlengen van de transformatie-impuls dragen bij aan de ontwikkeling van het Buikslotermeerplein. 2023 | Kunstenplan 2025-2028 en Strategisch huisvestingsplan Kunst en Cultuur 2023-2027 In deze beleidsdocumenten staan de stedelijke cultuurambities voor het Buikslotermeerplein beschreven, waaronder het inzetten op een grootstedelijke, door de markt geïnitieerde cultuurfunctie en ambitie om als gemeente te investeren in een buurtgerichte cultuurfunctie op kavel A1. 2024 | Hoogbouwbeleid Het Amsterdamse hoogbouwbeleid is in juli 2024 vastgesteld door de gemeenteraad en maakt inzichtelijk waar hoogbouw is toegestaan en onder welke voorwaarden.

Daarnaast geeft het beleid handvatten voor de borging van de kwaliteit van hoogbouwinitiatieven op gebouwniveau. Het Buikslotermeerplein en station Noord zijn hierin aangewezen als hoogbouwcluster. Overig gemeentelijk beleid met raakvlakken met onderhavig besluit:

      

Woonagenda 2025 Nota Parkeernormen auto Nota Parkeernormen fiets en scooter Participatieverordening Duurzaamheidsbeleid van de gemeente Amsterdam Koersdocument Amsterdam maakt ruimte Amsterdam, Bouwen aan buurten van de toekomst. Ontwikkelstrategie 2035

Voor de verdere onderbouwing wordt u verwezen naar bijgevoegde raadsvoordracht.

Reden bespreking

N.v.t.

Uitkomsten extern advies

Zowel voor de Projectnota als de Investeringsnota heeft uitgebreid participatie plaatsgevonden. In 2022 en 2023 is er voor deelgebied winkelcentrum op verschillende manieren overlegd met de omgeving. Dit is gebeurd in samenspraak met de CV. Samen met hen zijn de plannen tot stand gekomen. Belangrijkste onderdelen uit het participatietraject zijn:

3 Gegenereerd: v1.1

VN2024-016040

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

rve grond en ontwikkel

      

RO

Het stadsgesprek in de Pathé bioscoop in oktober 2022. Hierbij zijn de vuistregels gepresenteerd en hebben een aantal initiatiefnemers hun individuele plannen gepresenteerd. Twee inloopbijeenkomsten in maart 2023 voor omwonenden en geïnteresseerden. Jaarlijks een brede CAN-Informatiemarkt. In samenwerking met de winkeliersvereniging aparte bijeenkomsten voor winkeliers. Gesprekken met bewoners van de woningen aan de noordkant van het Buikslotermeerplein, naar aanleiding van vragen over initiatieven in dit blok en gesprekken met de VVE van woongebouw Dijkwater. Gesprekken met Red Amsterdam Noord. Tweewekelijks inloopspreekuur.

Belangrijke signalen die de gemeente ontving betroffen zorgen over windhinder, bezonning en privacy in een gebied met veel hoogbouw. Bewoners van het gebied hebben zorgen over hoogbouw en de effecten hiervan op bezonning, uitzicht, wind en privacy van deze bewoners. Verzoeken om stadsdeelvoorrang een plek te geven in de plannen, voldoende aandacht voor parkeren voor mindervaliden in het gebied. Vanuit Red Amsterdam Noord zijn er zorgen geuit over de vergroening in het gebied. Kan dit ook aan de voorkant van de ontwikkeling plaatsvinden en niet pas achteraf? Ook zijn er veel geluiden van mensen die het nu echt tijd vinden worden dat het winkelcentrum ontwikkeld wordt, na vele jaren van planvorming. Via het inloopspreekuur komen er vaak vragen over planning en wanneer men zich kan inschrijven voor nieuwe woningen. In bijlage 2 van het Ontwikkelkader is een volledig verslag van de participatie opgenomen. Van 17 juni tot en met 28 juli 2024 lag de Investeringsnota Winkelcentrum (Vuistregels en Ontwikkelkader incl. bijlagen) ter inzage. Dit heeft 16 inspraakreacties opgeleverd. In de Nota van Beantwoording zijn deze opgenomen en voorzien van een antwoord.

Geheimhouding

Het College heeft op 5 november 2024 geheimhouding opgelegd op de Geheime financiële paragraaf Winkelcentrum Buikslotermeerplein. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 87 Gemeentewet, Woo art. 5.1 lid 2 sub b. De geheimhouding wordt opgelegd voor de duur van het project, omdat de financiële belangen van de gemeente in geding kunnen komen. Met voortijdige openbaarmaking van deze bijlage wordt de financiële positie van de gemeente ondermijnd, in relatie tot de uitgifte van kavels aan ontwikkelende partijen en aanbesteding van civiel technische werken. De geheimhouding wordt opgelegd tot twee jaar na sluiting van de grondexploitatie, uiterlijk 31 december 2037 of tot het moment waarop de gemeenteraad besluit geheimhouding op te heffen.

Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of andere motie afgedaan

4 Gegenereerd: v1.1

VN2024-016040

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

rve grond en ontwikkel

RO

Nee

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-068275

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2024-068285

Bijlage 2 BSMP VUISTREGELS.pdf (pdf)

AD2024-068286

Bijlage 1 Ontwikkelkader Winkelcentrum.pdf (pdf)

AD2024-068287

Bijlage 6 - Terugkoppeling Participatie Buikslotermeerplein.pdf (pdf) Bijlage 7 - Advies Stadsdeel Noord IN CP en WKC 19-072024.pdf (pdf) Bijlage 8 - Reactiedocument advies stadsdeel Noord.pdf (pdf)

AD2024-068288 AD2024-068289 AD2024-068294 AD2024-068489 AD2024-068793

Ter Inzage

GEHEIM - Bijlage 3 – (GEHEIM) Financiële paragraaf grondexploitatie 453.43 Winkelcentrum Buikslotermeerplein.pdf (pdf) Bijlage 5 - Onderzoeken bij IN Centrumplein en Winkelcentrum.pdf (pdf) 9. Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

AD2024-070582

Bijlage 4 - Nota van Beantwoording Inspraak Winkelcentrum anoniem 14-11.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond en Ontwikkeling, Anne Ruijter, a.ruijter@amsterdam.nl, 06-83634997

5 Gegenereerd: v1.1