Commissie RO Voordracht

VN2024-003067 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 15 mei 2024 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

8

Datum besluit

College van B&W van 2 april 2024. Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan Aardgasleiding Seineweg – Hornweg Westpoort De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren de volgende besluiten te nemen: 1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. dat naar aanleiding van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Aardgasleiding Seineweg – Hornweg Westpoort geen zienswijzen zijn ingediend; b. het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Nieuw-West over het ontwerpbestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan Aardgasleiding Seineweg – Hornweg Westpoort bestaande uit een verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.B2301BPGST-VG01, in elektronisch en analoge vorm, overeenkomstig de Nota van wijzigingen gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2022. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Wettelijke grondslag

Invoeringswet Omgevingswet, artikel 4.6, tweede lid Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerp ter inzage is gelegd van (…) een bestemmingsplan, (…), blijft het oude recht van toepassing tot dit besluit van kracht is. Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid en artikel 3.8 De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen vast te stellen. Het college is bevoegd de besluiten voor te bereiden. Op de voorbereiding is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 6.12, tweede lid Op grond van dit artikel stelt de gemeenteraad geen exploitatieplan vast indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb), artikel 14, eerste lid Een bestemmingsplan geeft de ligging weer van de in het plangebied aanwezige buisleidingen alsmede de daarbij behorende belemmeringenstrook ten behoeve van het onderhoud van de

Gegenereerd: v1.12

1

VN2024-003067 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 15 mei 2024 Ter advisering aan de raad

buisleiding. De belemmeringenstrook bedraagt ten minste vijf meter aan weerszijden van een buisleiding, gemeten vanuit het hart van de buisleiding. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding en doel Gasunie heeft verzocht om bestemmingsplanherziening ten behoeve van een nieuwe hoge druk aardgasleiding vanaf een bestaande leiding aan de Seineweg naar het bedrijf Argent Energy B.V., gevestigd aan de Hornweg. Dit bestemmingsplan betreft een zogenaamd paraplubestemmingsplan, dat in aanvulling op de vigerende bestemmingsplannen een nieuwe hoge druk aardgasleiding in Sloterdijk Poort en industrieterrein Westpoort planologischjuridisch mogelijk maakt. Daarnaast vervalt in de planherziening een beschermingszone en veiligheidszone voor een hoge druk aardgasleiding, omdat de betreffende leiding enkele jaren geleden is verwijderd. Het voorliggende bestemmingsplan heeft tot doel om te dienen als actueel toetsingskader voor omgevingsvergunningen. Gasunie heeft vanwege de doorlooptijd van de bestemmingsplanprocedure en de wens om de leiding op korte termijn aan te leggen tevens een omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan aangevraagd. Deze is verleend in januari 2023. Het vaststellen van een bestemmingsplan blijft noodzakelijk vanwege een wettelijke eis in het Besluit externe veiligheid buisleidingen(Bevb) om een beschermingszone op te nemen in het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is dus gericht op een veilige ruimtelijke inpassing van de leiding in de omgeving vanwege externe veiligheidsrisico’s.

Omdat de nieuwe leiding op grote diepte zal worden geboord op een industrieterrein zijn de effecten op de omgeving in dit geval gering. Uitbreiding Argent Energy en de energietransitie in de haven De nieuwe hoge druk aardgasleiding wordt aangelegd ten behoeve van biodieselproducent Argent Energy B.V. U bent hierover geïnformeerd door wethouders Van Dantzig en Pels via de raadsinformatiebrief ‘Energietransitie en ontwerpbestemmingsplan ‘Aardgasleiding Seineweg – Hornweg Westpoort’ van 6 december 2023. Argent Energy heeft in 2022 een omgevingsvergunning milieu verkregen voor het uitbreiden en wijzigen van de productie van biodiesel van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland. Bij de aanvraag en in het milieueffectrapport (MER) is de uitbreiding en energievoorziening beoordeeld. De uitbreiding gaat gefaseerd plaatsvinden, waarbij ook een wijziging plaats zal vinden in de brandstof voor de stoomketels die worden gebruikt om de biodiesel te produceren. In de verschillende fasen wordt overgegaan van vetzuren, naar een combinatie van vetzuren en diesel naar aardgas. De uitbreiding heeft een aanzienlijk hogere CO2-uitstoot tot gevolg.

Gemeente Amsterdam heeft destijds bij de vergunningverlening aangegeven dat gebruik van aardgas een ongewenste ontwikkeling is met het oog op de energietransitie en de provincie gevraagd te kijken naar mogelijkheden om over te stappen op meer duurzame vormen van energievoorziening. Een alternatief zou zijn een stoomnet vanaf AEB. Bestuurlijk is daarom tijdens de vergunningsprocedure verkend of meteen de stap naar stoom kon worden gezet. In de omgevingsvergunning milieu was het echter wettelijk niet mogelijk om voor te schrijven dat moet worden aangesloten op een (nog te realiseren) stoomnetwerk in Westpoort. De energievoorziening op aardgas is dus vergund. Wel heeft Argent Energy in een intentieverklaring aangegeven op termijn te willen overstappen op een aansluiting op het stoomnetwerk met restwarmte of gebruik van groene waterstof. Aan de vergunning is een voorschrift verbonden om onderzoek te blijven doen naar de beperking van aardgasgebruik ten gunste van duurzame alternatieven zoals waterstof of stoom. In de bestuurlijk vastgestelde Cluster Energie Strategie Noordzeekanaalgebied en de Routekaart Klimaatneutraal 2050 Amsterdam, wordt door het college en het bestuursplatform

Gegenereerd: v1.12

2

VN2024-003067 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 15 mei 2024 Ter advisering aan de raad

Noordzeekanaalgebied de wens naar voren gebracht dat er een stoomnet in Westpoort wordt uitgerold vanaf het AEB. Het aanleggen van een (open access) stoomnet van AEB naar industriële bedrijven helpt om de CO2 uitstoot in de haven significant te reduceren. Daarnaast kan ook de stikstofuitstoot verder worden beperkt. AEB en Argent Energy zijn in gesprek over de voorwaarden om een stoomnet aan te leggen met de intentie dat eind 2026 een stoomnet in gebruik kan worden genomen. Zodra het stoomnet beschikbaar is zal Argent Energy voor de productie stoom gebruiken en de aardgasleiding gebruiken als back-up voor situaties waarin er tijdelijk minder of geen stoom geleverd kan worden. Bijvoorbeeld wanneer er bij AEB een piek is in de vraag naar stadswarmte.De stoomleiding in de Amsterdamse haven is opgenomen in de Routekaart Amsterdam Klimaatneutraal en is onderdeel van het strategisch plan van het Havenbedrijf. Het college en het Havenbedrijf spannen zich in voor de aanleg van de benodigde infrastructuur. Begrenzing plangebied Het plangebied ligt in Sloterdijk Poort en op Industrieterrein Westpoort en omvat een tracé langs de Seineweg, Basisweg en Hornweg. Reden bespreking

Geen aanvullende informatie ten opzichte van de raadsvoordracht. Uitkomsten extern advies

n.v.t. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Nee. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.12

3

VN2024-003067 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 15 mei 2024 Ter advisering aan de raad

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-019754

1 Verbeelding Aardgasleiding Seineweg - Hornweg Westpoort.pdf (pdf)

AD2024-019755

2 Toelichting regels bijlagen Aardgasleiding Seineweg - Hornweg Westpoort.pdf (pdf)

AD2024-019753

3 Nota van wijzigingen.pdf (pdf)

AD2024-019752

4 Advies DB Nieuw-West.pdf (pdf)

AD2024-019766

5. Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

AD2024-012418

Commissie RO Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Marjanne Hettinga, 06-83593432 m.hettinga@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.12

4