Commissie RO Voordracht

VN2020-029422 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

3

Datum besluit

5 januari 2021, college van B&W Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan Cruquius Deelgebied 5, Berkhout De commissie wordt gevraagd

Aan de gemeenteraad het volgende advies uit te brengen 1. Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken: a. van de gecoördineerde voorbereiding en bekendmaking als bedoeld in paragraaf 3.6.1. van de Wet ruimtelijke ordening van het bestemmingsplan Cruquius Deelgebied 5, Berkhout met de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen en de (aanmeld)notitie vormvrije m.e.r. beoordeling Cruquiusgebied; b. dat naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Cruquius deelgebied 5, Berkhout geen zienswijzen zijn ingebracht; c. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost. 2. Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken; a. dat het college op 16 januari 2018 de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling Cruquiusgebied heeft vastgesteld; b. dat uit de notitie als bedoeld onder a) is gebleken dat de voorgenomen herontwikkeling en transformatie van het gehele industrieterrein naar een gemengd woon-werkgebied zoals beschreven in de betreffende notitie niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden door het college op 18 augustus 2020 is besloten dat geen milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt. 3.

het bestemmingsplan Cruquius deelgebied 5 bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.M1807BPSTD-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen, in overeenstemming met de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 15 november 2017; 4. geen grondexploitatieplan vast te stellen; 5. dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid

Gegenereerd: v1.11

1

VN2020-029422 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter advisering aan de raad

De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Crisis- en herstelwet (Chw), artikel 1.1, eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1 Bij projecten die gerealiseerd worden door ruimtelijke besluiten van de Wro en de daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten gelden procedurele versnellingen. Hoofdstuk 7 Wet milieubeheer, in het bijzonder artikel 7.17 van de Milieubeheer Het bevoegd gezag moet beslissen of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Deze beslissing vindt plaats op basis van een (aanmeld)notitie vormvrije m.e.r. beoordeling. Coördinatieverordening gemeente Amsterdam, artikel 2 en artikel 3 Deze artikelen geven de reikwijdte aan waarbij besluiten ter verwezenlijking van een onderdeel van gemeentelijk ruimtelijk beleid kunnen worden gecoördineerd. Artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet juncto artikel 8 van de Verordening op deraadscommissies De raad kan raadscommissies instellen die besluitvorming van de raad kunnen voorbereiden en met het college of de burgemeester kunnen overleggen. De commissie is belast met het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die vallen onder de commissie. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding en doel Het Cruquiusgebied transformeert van een traditioneel werkgebied naar een gemengd woonwerkgebied. De transformatie vindt gefaseerd plaats. Er is een initiatief ingediend voor de realisatie van 13.000 m2 woonruimte voor 120 woningen en 794 m2 voor bedrijvigheid, creatieve functies, maatschappelijk en dienstverlening op de locatie Cruquius deelgebied 5, Berkhout. Het initiatief past niet binnen de regels van het geldende bestemmingsplan Cruquius. Het bestemmingsplan Cruquius deelgebied 5, Berkhout maakt de beoogde ontwikkelingen juridisch planologisch mogelijk en wordt het actuele toetsingskader om omgevingsvergunningen te verlenen. Begrenzing plangebied Het plangebied Cruquius deelgebied 5, Berkhout is gelegen in stadsdeel Oost in het Cruquiuswerkgebied in Amsterdam. Het plangebied ligt aan de Cruquiusweg en grenst aan de noordzijde aan bestemmingsplangebied Cruquius Deelgebied 6, aan de oostzijde aan het Amsterdam Rijn Kanaal en aan de zuidzijde aan het bestemmingsplangebied Cruquius Deelgebied 4. Eerdere besluitvorming • Initiatiefdocument Op 17 januari 2017 is door het toenmalige algemeen bestuur van stadsdeel Oost (AB-Oost) het initiatiefdocument Cruquius, Berkhout’ vastgesteld. Daarmee heeft het AB van het stadsdeel Oost de uitgangspunten vastgesteld voor de voorgenomen herontwikkeling.

Gegenereerd: v1.11

2

VN2020-029422 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter advisering aan de raad

• Mer-beoordeling Het college heeft op 16 januari 2018 de (aanmeld)notitie vormvrije m.e.r. beoordeling Cruquiusgebied vastgesteld waaruit voldoende naar voren is gekomen dat belangrijke nadelige milieukundige effecten uit te sluiten zijn. Uit aanvullend onderzoek blijkt dat de m.e.r. – beoordeling nog steeds adequaat en actueel is voor deelgebied 5. Het college heeft daarom op 18 augustus 2020 besloten dat geen m.e.r.-procedure voor de transformatie van het Cruquiusgebied deelgebied 5 hoeft te worden doorlopen. • Voorontwerpbestemmingsplan Op 7 mei 2019 heeft het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost het voorontwerp bestemmingsplan vrijgegeven voor vooroverleg. • Ontwerpbestemmingsplan De portefeuillehouder Ruimtelijke Ordening van stadsdeel Oost heeft op 15 juni 2020 ingestemd met het aanbieden van het ontwerpbestemmingsplan ‘Cruquius Deelgebied5, Berkhout’ aan het college voor vrijgave terinzagelegging. Over het proces en de adviesrol van het stadsdeel is daarbij besloten dat het vast te stellen bestemmingsplan en de eventueel ingediende zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan niet meer ter advisering worden voorgelegd aan de staf of het DB. De voorbereiding van het bestemmingsplan begon met het vaststellen van het initiatiefdocument als onderlegger voor het bestemmingsplan door het toenmalige algemeen bestuur van de bestuurscommissie van het stadsdeel in 2017.

Met het besluit van de portefeuillehouder op 15 juni 2020 is de voorbereiding door het stadsdeel afgerond. Dit is door het college op 18 augustus 2020 meegewogen bij het besluit tot vrijgave van het ontwerpbestemmingsplan voor de ter inzage legging voor zienswijzen. Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, lagen vanaf 11 september 2020 zes weken voor zienswijzen ter inzage. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Via de staf is de portefeuillehouder Ruimtelijke Ordening van het stadsdeel ter kennisname op de hoogte gesteld van het vast te stellen bestemmingsplan en het feit dat er geen zienswijzen zijn ingediend. Participatie • Participatie in voorbereidende fase Op 21 september 2016 is een informatieavond voor bewoners en belanghebbenden georganiseerd over het initiatiefdocument Cruquius Berkhout. De bijeenkomst werd goed bezocht. • Informatie tijdens bestemmingsplanprocedure Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning voor Cruquius Deelgebied 5, Berkhout, lagen met ingang van 11 september 2020 gedurende zes weken voor zienswijzen ter inzage. Vanwege de maatregelen tegen het coronavirus heeft de initiatiefnemer-ontwikkelaar in deze periode een tweetal online informatieavonden georganiseerd op 5 en 6 oktober 2020.

Men kon op deze avonden een-op-een-afspraken maken met medewerkers van de initiatiefnemerontwikkelaar, haar adviseurs en de gemeente Amsterdam voor het bespreken van vragen en reacties.

Gegenereerd: v1.11

3

VN2020-029422 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter advisering aan de raad

De avonden werden aangekondigd in de nieuwsbrief voor het Cruquiusgebied van de Gemeente Amsterdam, waarop in september 2020 in totaal 469 bewoners en belanghebbenden waren geabonneerd. Initiatiefnemer-ontwikkelaar plaatste alle informatie over de avonden en het indienen van een zienswijze op een speciale webpagina (www.cruquius.nl/berkhout). De gemeente gaf informatie via amsterdam.nl/cruquius. Initiatiefnemer-ontwikkelaar stelde een telefoonnummer beschikbaar voor mensen die langs niet-digitale weg informatie en overleg wilden. Hoewel de webpagina’s en de nieuwsbrief goed werden opgemerkt (ruim 100 maal geopend en bekeken) maakte niemand gebruik van de informatiemogelijkheden op 5 en 6 oktober 2020. Ook via het speciale mailadres berkhout@cruquius.nl kwamen geen vragen of reacties binnen. Ook op het telefoonnummer dat de initiatiefnemer-ontwikkelaar beschikbaar stelde, kwam geen respons. Het ontbreken van belangstelling voor de informatiemomenten over Berkhout komt niet onverwacht. Aan de planvorming is een uitgebreid programma van participatie en communicatie vooraf gegaan. Bewoners en belanghebbenden hebben direct geparticipeerd in de spelregelkaart voor het Cruquiusgebied. Daarna heeft de initiatiefnemer-ontwikkelaar intensief gecommuniceerd met omwonenden over de initiatiefdocumenten en plannen voor haar deelgebieden, zoals ook voor de locatie ‘Berkhout’.

Onderbouwing besluit Voor de onderbouwing wordt verwezen naar bijgevoegde raadsvoordracht. Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

N.v.t. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.11

4

VN2020-029422 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter advisering aan de raad

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-002544

1. Verbeelding.pdf (pdf)

AD2021-002545

2. Advies Dagelijks Bestuur.pdf (pdf)

AD2021-002546

3. Aanmeldingsnotitie Cruquius Transformatiegebied.pdf (pdf)

AD2021-002547

4. Nota van wijzigingen.pdf (pdf)

AD2021-002549

5. Bestemmingsplan Cruquius Deelgebied 5, Berkhout.pdf (pdf)

AD2020-095504

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2021-002550

Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte & duurzaamheid, Erwin de Bos, e.de.bos@amsterdam.nl, 06 22 34 27 99

Gegenereerd: v1.11

5