Commissie RO Voordracht

VN2021-019111 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 november 2021 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Grondzaken

Agendapunt

11

Datum besluit

B&W, 21 september 2021 Onderwerp

Vaststellen van de Investeringsnota Werkstad OverAmstel (voorheen Amstel Business Park Zuid) en het beschikbaar stellen van een krediet De commissie wordt gevraagd

1. De raad te adviseren in te stemmen met de inhoud van de raadsvoordracht, waarin wordt voorgesteld: a. De Investeringsnota Werkstad OverAmstel (voorheen Amstel Business Park Zuid) vast te stellen, met als belangrijkste punten: • In Werkstad OverAmstel is de gemeente Ouder-Amstel het bevoegd gezag dat de ruimtelijke kaders vaststelt en publieke taken die een gemeente wettelijk heeft uitvoert. • De gemeente Amsterdam is eigenaar van circa 77% van de grond in het gebied. De grondpositie van de gemeente Amsterdam bestaat uit erfpachtgronden en openbare ruimte. • De huidige ontwikkelingen op gronden van de gemeente Amsterdam hebben een programma dat bestaat uit 100% werken en stedelijke voorzieningen. Woningbouw is alleen actueel op particuliere gronden. Vanwege de industriezonering en luchtvaartlawaai is woningbouw in het grootste deel van het gebied niet toegestaan. • In de grondexploitatie Werkstad OverAmstel wordt de lopende grondexploitatie Pieter Braaijweg-West (plannummer 502.07) ondergebracht, waarmee uitbreiding plaatsvindt van het te ontwikkelen gebied binnen de grondexploitatie Werkstad OverAmstel (plannummer 503.31; voorheen grondexploitatie ABPZ). • De erfpachtmeerwaardes als gevolg van transformaties door erfpachters worden ingezet voor de dekking van proceskosten en investeringen in openbare ruimte ten behoeve van een toekomstbestendige Werkstad Overamstel.

• Een deel van de kosten van investeringen in de openbare ruimte die door de gemeente Amsterdam, als eigenaar van de openbare ruimte, worden uitgevoerd worden door de gemeente Ouder-Amstel verhaald op andere grondeigenaren. Dit gebeurt via reeds afgesloten en nog af te sluiten anterieure overeenkomsten met andere grondeigenaren die gaan ontwikkelen. Voorgaande is in lijn met de grondexploitatiewet, waarin is vastgelegd dat een gemeente (in dit geval de gemeente Ouder-Amstel) verplicht is om kosten te verhalen op de grondeigenaar wanneer voor een bouwplan een wijziging van een ruimtelijk besluit nodig is. • De gemeente Amsterdam (als grondeigenaar) en gemeente Ouder-Amstel sluiten ook een anterieure exploitatieovereenkomst. b. In te stemmen met: • de opgestelde grondexploitatie Werkstad OverAmstel (plannummer 503.31) met een positief resultaat van 9,35 mln. euro (netto contante waarde op prijspeil 1-1-2021) als gevolg van: • een opbrengstenniveau van 37,0 mln. euro (nominaal op prijspeil 1-1-2021); • een investeringsniveau van 26,0 mln. euro (nominaal op prijspeil 1-1-2021).; • de grondexploitatiegrens zoals opgenomen in de ruimtegebruikskaart. • het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet op basis van het investeringsniveau in de grondexploitatie 503.31 Werkstad OverAmstel onder het regime van het Vereveningsfonds ten bedrage van 26,0 mln.

euro (nominaal op prijspeil 1-1-2021).

Gegenereerd: v1.38

1

VN2021-019111 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 november 2021 Ter advisering aan de raad

• de mogelijkheid om nieuwe opbrengsten en investeringen – behorend bij nieuwe transformatie-initiatieven die nu nog onbekend of onzeker zijn – aan de grondexploitatie toe te voegen, onder de voorwaarde dat hierover jaarlijks verantwoording wordt afgelegd in het Meerjarenperspectief Grondexploitaties. c. Kennis te nemen van de uitkomsten van de financiële risicoanalyse (Hoofdstuk 8 van de GEHEIME Financiële paragraaf Werkstad) die onlosmakelijk verbonden is met de grondexploitatie. d. Kennis te nemen van de Ruimtelijk-economische visie Werkstad Overamstel, die de gemeenteraad van Ouder-Amstel op 12 oktober 2017 heeft vastgesteld. e. Kennis te nemen van de Richtlijnen voor ontwikkeling Werkstad Overamstel, die de gemeenteraad van Ouder-Amstel op 4 juli 2019 heeft vastgesteld. f. Kennis te nemen van het Beeldkwaliteitsplan Werkstad OverAmstel (concept), dat het college van Ouder-Amstel op 1 juni 2021 ter inzage heeft gelegd. g. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de gemeentewet is opgelegd op de GEHEIME Financiële paragraaf Werkstad OverAmstel en het verzoek aan de gemeenteraad op grond van artikel 25, derde lid van de gemeentewet, om die tijdens de eerst volgende vergadering na aanlevering bij de raadsgriffie te bekrachtigen. 2.

Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd op de GEHEIME Financiële paragraaf Werkstad OverAmstel. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid, onder b van de Wet openbaarheid van bestuur. De geheimhouding wordt opgelegd tot twee jaar na afsluiting van de grondexploitatie of tot uiterlijk 1-1-2041. 3. Kennis te nemen van het verzoek om de opgelegde geheimhouding op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet tijdens de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad na aanlevering bij de raadsgriffie te bekrachtigen. Wettelijke grondslag

Artikel 25, tweede en derde lid, Gemeentewet De gemeenteraad kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de WOB, omtrent een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van stukken die aan de raad worden voorgelegd, geheimhouding opleggen. De geheimhouding kan eveneens worden opgelegd door het college, de burgemeester en een commissie. Artikel 189, eerste lid, artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden. De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging.

Gegenereerd: v1.38

2

VN2021-019111 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 november 2021 Ter advisering aan de raad

Artikel 6, tweede lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam Het college draagt er zorg voor, dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en volledig in de budgetten van de programma’s, de programmaonderdelen en de budgetten van de investeringskredieten worden verwerkt. Bestuurlijke achtergrond

• Investeringsbesluit en transformatie-exploitatie APBZ, vastgesteld door de gemeenteraad op 25 november 2015. • Investeringsbesluit en grondexploitatie Pieter Braaijweg-West, vastgesteld door de gemeenteraad op 2 februari 2014. Reden bespreking

Advisering aan de raad Uitkomsten extern advies

Advies en afstemming Omdat Werkstad OverAmstel in de gemeente Ouder-Amstel ligt vormen de doelstellingen van het ruimtelijk beleid van Ouder-Amstel (Visie, Richtlijnen en Beeldkwaliteitsplan) de basis voor de investeringsnota. De gemeente Amsterdam is nauw betrokken geweest bij het opstellen van deze documenten. In een inspraakreactie op de Ruimtelijk-economische visie heeft het college van Amsterdam onderschreven dat op vrijwel alle punten overeenstemming bestaat. Participatie Participatie over het ruimtelijk beleid voor Werkstad OverAmstel is georganiseerd door de gemeente Ouder-Amstel (het bevoegd gezag) ten tijde van de totstandkoming van de Ruimtelijkeconomische visie, de Richtlijnen voor ontwikkeling, en het Beeldkwaliteitsplan voor het gebied. De inbreng van bedrijven en andere belanghebbenden (waaronder de gemeente Amsterdam) is verwerkt in de plandocumenten. Gedurende de ontwerptrajecten voor de herinrichtingen van de openbare ruimte zal de gemeente Amsterdam, passend binnen het participatiebeleid van de gemeente Ouder-Amstel, inbreng ophalen bij ontwikkelende partijen en bedrijven in de omgeving om te borgen dat de inrichtingsplannen voldoen aan de wensen van de gebruikers. Geheimhouding

Op grond van artikel 25 lid 2 en 3 van de Gemeentewet is, in verband met de belangen genoemd in artikel 10 lid 2 sub b van de Wob, geheimhouding opgelegd en bekrachtigd op de GEHEIME Financiële paragraaf Werkstad OverAmstel (met bijbehorende bijlagen). In casu kan de openbaarmaking van dit document de positie van de gemeente zodanig schaden dat het voorkomen ervan zwaarder geacht dient te wegen dan het algemeen belang van openbaarmaking. Dit heeft met name betrekking op (onderhandelingen inzake) gronduitgiften en aanbestedingen voor civieltechnische werken. Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegen op. De geheimhouding wordt opgelegd tot 2 jaar na afsluiting van de grondexploitatie of tot uiterlijk 1-1-2041. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Gegenereerd: v1.38

3

VN2021-019111 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 november 2021 Ter advisering aan de raad

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

N.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-107752

Bijlage 1 - Investeringsnota Werkstad OverAmstel.pdf (pdf)

AD2021-081849

Bijlage 2 - GEHEIM Financiële paragraaf Werkstad OverAmstel.pdf (pdf)

AD2021-081850

Bijlage 3 - Ruimtelijk-economische visie Werkstad OverAmstel (gemeente Ouder-Amstel).pdf (pdf)

AD2021-081851

Bijlage 4 - Richtlijnen voor ontwikkeling Werkstad OverAmstel (gemeente Ouder-Amstel).pdf (pdf)

AD2021-081852

Bijlage 5 - Beeldkwaliteitsplan Werkstad OverAmstel (concept, gemeente Ouder-Amstel).pdf (pdf)

AD2021-081853

Bijlage 6 - Samenvatting ruimtelijk beleid Ouder-Amstel (bijlagen 3, 4 en 5).pdf (pdf)

AD2021-108727

Bijlage 7 - Voordracht Gemeenteraad.pdf (pdf)

AD2021-070662

Commissie RO Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Thomas Reus, Grond en Ontwikkeling, 06 1002 7992, t.reus@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.38

4