Commissie RO Voordracht

VN2023-022079 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 31 oktober 2023 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

10

Datum besluit

10 oktober 2023, college van B&W Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan ‘Banne Buiksloot II 2e partiële herziening, winkelcentrum’ De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren te besluiten tot: 1. kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming a. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord b. dat geen zienswijzen binnengekomen zijn op het ontwerpbestemmingsplan; 2. het bestemmingsplan ‘Banne Buiksloot II 2e partiële herziening, winkelcentrum’ bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2101BPSTD-VG01 in elektronische en analoge vorm ongewijzigd vast te stellen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke bestaat uit een combinatie van de Basisregistratie Grootschalige Topografie en Basisregistratie Kadaster d.d. augustus 2017; 3. geen exploitatieplan vast te stellen. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Gemeentewet, artikel 82 juncto artikel 11 tweede lid onder a, van het Regelement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam De commissie is belast met het voorbereiden van de besluitvorming door de raad. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding Op 19 juni 2013 is het bestemmingsplan Banne Buiksloot II vastgesteld door de deelraad van stadsdeel Noord, gemeente Amsterdam. In dit bestemmingsplan zijn een aantal onduidelijkheden geconstateerd. Door de huidige omschrijving van het begrip ‘supermarkt’ is de maximering in het aantal supermarkten voor de tweede bouwlaag van het winkelcentrum Banne Centrum (zoals vervat in artikel 6.3 onderdeel e van de regels van het bestemmingsplan) van toepassing op alle supermarkten, waaronder de kleine supermarkten. De bedoeling was - en is - echter om alleen het aantal reguliere supermarkten te maximeren en kleine supermarkten (met een brutovloeroppervlakte van 375 m2 of minder) niet te maximeren in aantal. Ook bestaat er verwarring over het aantal vestigingen aan commerciële voorzieningen dat is toegestaan in de eerste bouwlaag, de begane grond van het winkelcentrum. Deze verwarring is te wijten aan een onduidelijke regel in het bestemmingsplan (artikel 6.3 onderdeel d van de regels van het bestemmingsplan). De betreffende regel laat ruimte voor de interpretatie dat in totaal slechts twee commerciële

Gegenereerd: v1.10

1

VN2023-022079 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 31 oktober 2023 Ter advisering aan de raad

vestigingen zijn toegestaan in de begane grond, terwijl dit niet zo is bedoeld. Er zijn namelijk feitelijk vijf commerciële functies gevestigd en mogelijk in de begane grond. Het voorgaande maakt de bestaande planregeling rechtsonzeker voor de ondernemers zodat deze aanpassing behoeft. Voorgaande besluitvorming Vooroverleg Het plangebied is niet aangewezen als stedelijk gebied, project of belang. Dit betekent dat de voorbereiding van het voorliggende bestemmingsplan bij het dagelijks bestuur van het stadsdeel ligt. Het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord heeft geen vooroverleg gevoerd. Het plan betreft een herziening van geringe omvang en van in planologisch opzicht ondergeschikt belang, waarbij niet of in geringe mate herschikking van de betrokken belangen aan de orde is. Om deze reden kon worden afgezien van het voeren van het wettelijk vooroverleg (als bedoeld in artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening). Dit volgt uit de nota van toelichting bij artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening. Ontwerpbestemmingsplan Door het dagelijks bestuur is op 24 november 2021 aan de stadsdeelcommissie advies gevraagd. De stadsdeelcommissie heeft zich onthouden van advies op het ontwerpbestemmingsplan; de stadsdeelcommissie zag in het plan geen aanleiding om daarvoor een advies te formuleren.

Op 30 november 2021 heeft het dagelijks bestuur van Noord positief geadviseerd positief over het ontwerpbestemmingsplan. De wethouder ruimtelijke ordening heeft op 7 december 2021, namens het college van B & W en gezien het advies van stadsdeel Noord, besloten het ontwerpbestemmingsplan ‘Banne Buiksloot II 2e partiële herziening, winkelcentrum’ vrij te geven voor de terinzagelegging. Daarna heeft het ontwerpbestemmingsplan van 23 december 2021 tot en met 2 februari 2022 ter inzage gelegen, waarbij eenieder de gelegenheid is geboden om een zienswijze in te dienen. Doel Met voorliggende herziening worden onduidelijkheden in de interpretatie van de planregeling en rechtsonzekerheid bij ondernemers weggenomen. De herziening ziet uitsluitend op aanpassingen in de regels; de verbeelding wijzigt niet. Begrenzing plangebied Het plangebied van voorliggende herziening omvat het bestemmingsvlak Gemengd-1 van het vastgestelde bestemmingsplan Banne Buiksloot II. De bestemming Gemengd-1 bestrijkt de gronden ter plaatse van het winkelcentrum Banne Centrum. Wat verandert er ten opzichte van het huidige plan? De omschrijving van het begrip ‘supermarkt’ wordt aangepast. Verder wordt de planregeling verduidelijkt waar het gaat om het aantal toegestane commerciële vestigingen in de begane grond van het winkelcentrum. Voor de verdere onderbouwing wordt u verwezen naar bijgevoegde raadsvoordracht.

Reden bespreking

Gegenereerd: v1.10

2

VN2023-022079 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 31 oktober 2023 Ter advisering aan de raad

N.v.t. Uitkomsten extern advies

Omdat het gaat om een bestemmingsplanherziening van geringe omvang en van in planologisch opzicht ondergeschikt belang waarbij in geringe mate herschikking van de betrokken belangen aan de orde is, kon worden afgezien van het voeren van vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening. Dit volgt uit de nota van toelichting bij artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Nee. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-075895

1. Verbeelding bestemmingsplan 'Banne Buiksloot II 2e partiële herziening, winkelcentrum.pdf (pdf)

AD2023-075896

2. Regels bestemmingsplan 'Banne Buiksloot II 2e partiële herziening, winkelcentrum'.pdf (pdf)

AD2023-075897

3. Toelichting bestemmingsplan 'Banne Buiksloot II 2e partiële herziening, winkelcentrum.pdf (pdf)

AD2023-075898

4. Advies dagelijks bestuur stadsdeel Noord.pdf (pdf)

AD2023-075890

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2023-075899

Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid (team Noord), Feride Karakiliç, 06-20172562, f.karakilic@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.10

3