Commissie RO Voordracht

VN2023-022487 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 06 december 2023 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

10

Datum besluit

College van B&W, d,d, 14 november 2023 Onderwerp

Aanvaarden MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier en vaststellen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren om het MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier te aanvaarden en het bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 vast te stellen en daarmee de volgende besluiten te nemen: 1. Kennis te nemen van en te betrekken bij voorliggende besluitvorming: a. het positief advies van de Commissie voor de milieueffectrapportage over het concept MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier; b. de twee zienswijzen die over het concept MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier zijn ingebracht; 2. In te stemmen met de reactie op het toetsingsadvies van de Commissie voor de milieueffectrapportage als bedoeld onder beslispunt 1a en de beantwoording van de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b overeenkomstig de Nota van beantwoording en wijzigingen OER Schinkelkwartier, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; 3.

Het MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier en de daarin getrokken conclusies te aanvaarden, waarvan de belangrijkste zijn: • Aanpassing van het watersysteem en uitbreiding van de groenstructuur zijn nodig om te voorzien in een klimaatadaptieve inrichting en te voldoen aan de referentienormen voor groen; • Aanleg van een fietsbrug over de Schinkel, toepassing van een lage autoparkeernorm (maximaal 0,3 per woning) en verbetering van openbaar vervoer zijn nodig om een verschuiving van auto naar openbaar vervoer en fiets te realiseren; • Aanpassing van de geluidzone van industrieterrein Schinkel en realisatie van geluidafschermende en geluidadaptieve maatregelen zijn nodig om woningbouw mogelijk te maken en een aanvaardbaar woon- en leelimaat te realiseren; • Gefaseerde realisatie van sportvoorzieningen is nodig om te voldoen aan de referentienormen voor sport; • Uitwerking van de keuze voor een energiesysteem per deelgebied is nodig om een verschuiving naar duurzaam energiegebruik te realiseren, waarbij de voorkeur in principe uitgaat naar een retoursysteem of decentraal net op lage temperatuur. 4.

Vast te stellen het spelregelkader OER Schinkelkwartier en de daarbij behorende leefomgevingsfoto als toetsingskader voor juridisch-planologische besluiten voor stedelijke ontwikkelingsprojecten in plangebied Schinkelkwartier en de wethouder Ruimtelijke Ordening te machtigen tot het doorvoeren van technische en beleidsneutrale wijzigingen in het spelregelkader OER Schinkelkwartier en de daarbij behorende leefomgevingsfoto 5. Kennis te nemen van en te betrekken bij voorliggende besluitvorming:

Gegenereerd: v1.17

1

VN2023-022487 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 06 december 2023 Ter advisering aan de raad

a. het positief advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West over het ontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188; b. de drie zienswijzen die over het ontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 zijn ingebracht; 6. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 5b overeenkomstig de Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; 7. In te stemmen met de notitie Doorwerking uitkomsten Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier in bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, waaruit blijkt dat het bestemmingsplan past binnen de scope van het MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier, hetgeen leidt tot de beoordeling dat de beoogde ontwikkeling niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu; 8.

Het bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.F2207BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp zoals ter inzage heeft gelegen, overeenkomstig de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van wijzigingen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie versie 14 juli 2021; 9. Geen exploitatieplan vast te stellen. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Wet milieubeheer, hoofdstuk 7 jo Besluit milieueffectrapportage Het bevoegd gezag moet beslissen of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Deze beslissing vindt plaats op basis van een m.e.r. beoordeling. Gemeentewet, artikel 82 jo artikel 11 tweede lid onder a, van het Regelement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam De commissie is belast met het voorbereiden van de besluitvorming door de raad. Crisis- en herstelwet, artikel 1.1 eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1 jo, artikel 2.2 en 2.4 (procedurele versnellingen) jo Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet, artikel 7 c. Dit betreffen de procedurele versnellingen. Bestuurlijke achtergrond

Projectnota Schinkelkwartier Op 14 december 2021 heeft het college van B&W de projectnota Schinkelkwartier vastgesteld. In de projectnota zijn de ambities, opgaven en uitgangspunten van het gemeentebestuur geformuleerd om Schinkelkwartier te transformeren van een geïsoleerd werkgebied tot een inclusieve, levendige

Gegenereerd: v1.17

2

VN2023-022487 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 06 december 2023 Ter advisering aan de raad

en groene stadswijk die goed verbonden is met de omgeving. In het gebied is ruimte voor 11.000 woningen, 1.020.000 m2 werkruimte en 450.000 m2 maatschappelijke en commerciële voorzieningen. In de projectnota is een stedenbouwkundig kader opgenomen dat richtinggevend is voor de stedenbouwkundige plannen per deelgebied in de volgende fase en bouwenveloppen voor initiatieven in Schinkelkwartier. Omgevingseffectrapport Schinkelkwartier en m.e.r.-procedure De ontwikkeling van Schinkelkwartier valt onder het begrip ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ (categorie 11.2 uit lijst D van het Besluit m.e.r.). Op grond daarvan is de ontwikkeling m.e.r.-beoordelingsplichtig. Omdat belangrijke nadelige milieugevolgen voor de plannen in Schinkelkwartier niet op voorhand kunnen worden uitgesloten is voor Schinkelkwartier een milieueffectrapport (MER) opgesteld en wordt een m.e.r.-procedure doorlopen. Het doel van een m.e.r.-procedure is om het milieubelang volwaardig mee te nemen in de besluitvorming. De m.e.r.-procedure voor Schinkelkwartier is in 2019 opgestart met het opstellen van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). Het college van B&W heeft de NRD op 16 april 2019 vrijgegeven voor terinzagelegging en raadpleging. De zienswijzen en adviezen over de NRD zijn betrokken bij de totstandkoming van het concept OER Schinkelkwartier.

In de geest van de aanstaande Omgevingswet is het MER opgesteld als Omgevingseffectrapport (OER), waarin alle aspecten van de fysieke leefomgeving zijn betrokken. Het concept OER is gelijktijdig met de concept projectnota Schinkelkwartier opgesteld, zodat het mogelijk was om de uitkomsten van het concept OER te verwerken in de projectnota en te betrekken bij de besluitvorming over de projectnota. Het college van B&W heeft op 22 december 2020, gelijktijdig met de vrijgave van de concept projectnota voor inspraak, kennisgenomen van de samenvatting van het concept OER. De m.e.r.-procedure voor Schinkelkwartier is gekoppeld aan het eerste ruimtelijk besluit waarmee uitvoering wordt gegeven aan het stedelijk ontwikkelingsproject Schinkelkwartier. Dat is het voorliggende bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188. Het OER wordt via monitoring actueel gehouden, zodat het ook de basis vormt voor toekomstige ruimtelijke besluiten in Schinkelkwartier. Aanleiding en doel bestemmingsplan De erfpachter van de locatie Overschiestraat 182 en 188 heeft het voornemen om de huidige kantoren te slopen en nieuwbouw te realiseren met appartementen, voorzieningen in de plint en ondergronds parkeren voor auto’s, fietsen en scooters. Dit plan is door de erfpachter uitgewerkt aan de hand van een door de gemeente opgestelde bouwenvelop.

Op 24 mei 2022 hebben de gemeente en de erfpachter de bouwenvelop en een afsprakenbrief over de beoogde ontwikkeling ondertekend. Hierin staan de privaatrechtelijke afspraken over het te ontwikkelen programma, de eisen aan het ontwerp en de wijze waarop de gemeente het ontwerp beoordeelt en toetst. Het voorliggende bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 heeft tot doel om te dienen als actueel juridisch-planologisch toetsingskader op grond waarvan de ontwikkelaar een omgevingsvergunning kan aanvragen. Door middel van een verleende omgevingsvergunning kan de voorgenomen planontwikkeling mogelijk worden gemaakt. Begrenzing plangebied Het gebied ligt direct ten oosten van het spoortracé van metro en trein en ten zuiden van de Henk Sneevlietweg. Het gebied ligt noorden van de A4 en ten westen van de A10. Het plangebied is

Gegenereerd: v1.17

3

VN2023-022487 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 06 december 2023 Ter advisering aan de raad

grotendeels beperkt tot de kavel van de erfpachter. Aan de oost- en zuidzijde van de kavel is een smalle strook van 1,5 meter aan toegevoegd, om te voorzien in de realisatie van balkons. Eerdere besluitvorming Het voorontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 is op 12 juli 2022 door de wethouder Ruimtelijke Ordening vrijgegeven voor wettelijk vooroverleg en advies. Gelijktijdig is aan het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West gevraagd om advies uit te brengen. Het college van B&W heeft op 11 april 2023 ingestemd met het concept MER Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier, het ontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 en het daarbij behorend ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder en deze stukken vrijgegeven voor terinzagelegging. Gelijktijdig is de Commissie voor de m.e.r. gevraagd om een toetsingsadvies over het concept OER Schinkelkwartier uit te brengen. Het college van B&W heeft op 14 november 2023 het besluit hogere waarden Wet geluidhinder ten behoeve van bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 vastgesteld. Voor meer informatie wordt verwezen naar bijgevoegde raadsvoordracht. Reden bespreking

Ter advisering aan de gemeenteraad, d.d. 20 december 2023 Uitkomsten extern advies

Overleg ex artikel 3.1.1 Bro Het voorontwerpbestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 is in het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 van het Bro en het ambtelijk vooroverleg toegezonden aan de overlegpartners en overige instanties. Er zijn reacties ontvangen van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland, Waternet/Amstel Gooi en Vecht, de Provincie Noord-Holland, Bureau Monumenten en Archeologie, ProRail, Directie Metro en Liander. Alleen de reacties van Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland en van Waternet/AGV hebben geleid tot een aanpassing van het plan en/of de toelichting. Naar aanleiding van de reactie van de Veiligheidsregio is de toelichting aangevuld ten aanzien van zelfredzaamheid, hulpverlening en maatregelen. De regels en verbeelding zijn naar aanleiding van de reactie van Waternet/AGV aangevuld met een nadere aanduiding voor de ligging van een drinkwaterleiding en daaromheen liggende beschermingszone. In de toelichting zijn aanvullingen gedaan ten aanzien van beleid, klimaatadaptatie en geohydrologie. Advies dagelijks bestuur stadsdeel Nieuw-West Conform de Verordening op de stadsdelen en het stadsgebied Amsterdam 2022 is het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West in de gelegenheid gesteld om een advies uit te brengen. Het dagelijks bestuur heeft vervolgens de stadsdeelcommissie betrokken bij het advies.

Voor het advies en de verwerking van het advies wordt verwezen naar de raadsvoordracht. Toetsingsadvies Commissie voor de m.e.r. Op grond van de Wet milieubeheer adviseert de onaankelijke Commissie voor de milieueffectrapportage (m.e.r.) over de inhoud en kwaliteit van een milieueffectrapport (MER). De Commissie heeft op 6 juni 2023 het toetsingsadvies over het concept OER Schinkelkwartier

Gegenereerd: v1.17

4

VN2023-022487 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 06 december 2023 Ter advisering aan de raad

uitgebracht. Voor het advies en de verwerking van het advies wordt verwezen naar de raadsvoordracht. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

nee Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-086836

1. Toetsingsadvies Commissie voor de milieueffectrapportage.pdf (pdf)

AD2023-086845

10. Bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 verbeelding.pdf (pdf)

AD2023-086846

11. Bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 regels.pdf (pdf)

AD2023-086847

12. Bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 bijlage bij regels.pdf (pdf)

AD2023-086848

13. Bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 toelichting.pdf (pdf)

AD2023-086849

14. Bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188 bijlagen bij de toelichting.pdf (pdf)

AD2023-086913

15. Gemeenteraad Voordracht (16).pdf (pdf)

AD2023-086837

2. Nota van beantwoording en wijzigingen OER Schinkelkwartier.pdf (pdf)

AD2023-086838

3. Omgevingseffectrapport Schinkelkwartier.pdf (pdf)

AD2023-086839

4. Bijlagen Omgevingseffectrapport Schinkelkwartier.pdf (pdf)

AD2023-086840

5. Spelregelkader Omgevingseffectrapport Schinkelkwartier.pdf (pdf)

AD2023-086841

6. Advies dagelijks bestuur stadsdeel Nieuw-West.pdf (pdf)

AD2023-086842

7. Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188.pdf (pdf)

AD2023-086912

8. Notitie Doorwerking uitkomsten OER Schinkelkwartier in bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188.pdf (pdf)

AD2023-086844

9. Nota van wijzigingen bestemmingsplan Overschiestraat 182 en 188.pdf (pdf)

AD2023-077372

Commissie RO Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Gegenereerd: v1.17

5

VN2023-022487 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 06 december 2023 Ter advisering aan de raad

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Geraldine Marmelstein, telnr. 0624171043, e-mailadres g.marmelstein@amsterdam.nl en Klaas-Jan Dolman, telnr. 0613989132, e-mailadres k.dolman@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.17

6