Commissie RO Voordracht

VN2021-022676 Grond en ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 29 september 2021 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Grondzaken

Agendapunt

6

Datum besluit

24 augustus 2021, College van B en W Onderwerp

Vaststellen Investeringsnota “voorbereiding circulair landmaken Buiteiland ” en het beschikbaar stellen van een krediet De commissie wordt gevraagd

I. De raad te adviseren in te stemmen met de concept raadsvoordracht ‘Investeringsnota voorbereiding circulair landmaken met bijbehoren krediet', met als belangrijkste beslispunten: 1. De Investeringsnota voorbereiding circulair landmaken Buiteneiland vast te stellen (bijlage 1). Met circulair landmaken wordt bedoeld dat bij de aanleg van Buiteneiland zoveel als mogelijk gebruik wordt gemaakt van grond die komende jaren vrijkomt bij Amsterdamse (bouw)projecten. Om de herbruikbare grond te kunnen verwerken binnen Buiteneiland moeten vooruitlopend voorzieningen worden aangelegd, (fase1). De Investeringsnota beschrijft de eerste werkzaamheden en de voorzieningen die nodig zijn als voorbereiding op het circulair landmaken. 2.

De Financiële Paragraaf Investeringsnota voorbereiding circulair landmaken Buiteneiland vast te stellen, bijlage 2 (GEHEIM), met als belangrijkste onderdelen: • Saldo van de projectexploitatie: Het saldo van de projectexploitatie met uitsluitend investeringen, met plannummer 260.35 bedraagt nominaal op prijspeil 1-1-2021 € - 48,5 miljoen negatief; • Risico’s: Aan het project zijn risico’s verbonden, waarvan de drie grootste risico’s zijn: - Budgetoverschrijding bij aanbesteding van de werkzaamheden; - Scopewijzigingen en onvoorziene calamiteiten in de realisatiefase; - Ontbreken van onherroepelijk vastgesteld Gebiedsspecifiek Beleid bij start circulair landmaken. Rijkswaterstaat stelt dit beleid naar verwachting pas in 2022 vast. Om deze reden wordt een intentiebrief opgesteld met betrekking tot het circulair landmaken. 3. Een uitvoeringskrediet van € 48,5 miljoen (nominaal op prijspeil 1-1-2021) beschikbaar te stellen voor de benodigde investeringen. 4. Reserveringen te vormen in de Reserve Stedelijke Bodemsanering en Nazorg ad € 36,1 miljoen en het Vereveningsfonds ad € 12,4 miljoen (nominaal op prijspeil 1-1-2021). 5. Kennis te nemen van de Inkoopstrategie Buiteneiland inclusief het advies van de Tenderboard (bijlage 3, GEHEIM) voor de voorbereiding van het circulair het landmaken.

De inkoopstrategie is door het college vastgesteld onder voorbehoud van vastelling van de Investeringsnota door de gemeenteraad, (zie besluit 1.). Met de aanleg van de voorbereidende werkzaamheden (fase 1) wordt het mogelijk om in fase 2 Buiteneiland te vullen met herbruikbare grond. 6. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd op de Financiële Paragraaf Buiteneiland (bijlage 2, GEHEIM, met bijbehorende bijlagen) tot één jaar na het eindigen van de exploitatie van de grondbank, of uiterlijk tot en met 2045, en het verzoek aan de gemeenteraad om die tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie te bekrachtigen.

Gegenereerd: v1.27

1

VN2021-022676 Grond en ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 29 september 2021 Ter advisering aan de raad

7. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond tweede lid van artikel 25, Tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd op de Inkoopstrategie Buiteneiland inclusief het advies van de Tenderboard (bijlage 3, GEHEIM, met bijbehorende bijlagen) tot en met 2030 en het verzoek aan de gemeenteraad om die tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie te bekrachtigen. II. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd op bijlage 2, Financiële paragraaf Investeringsnota Buiteneiland (GEHEIM). Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid, onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur. De geheimhouding wordt opgelegd tot één jaar na het eindigen van de exploitatie van de grondbank, of uiterlijk tot en met 2045. III. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd op bijlage 3, Inkoopstrategie Buiteneiland (GEHEIM). Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid, onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur. De geheimhouding wordt opgelegd tot en met 2030. IV.

Kennis te nemen van het verzoek om de opgelegde geheimhouding op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet tijdens de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie te bekrachtigen. Wettelijke grondslag

Artikel 25, lid 2 en 3, Gemeentewet De geheimhouding volgt uit de gemeentewet artikel 25 lid 2 op grond van de belangen genoemd in artikel 10 lid 2 sub b en g van de WOB en lid 3. Het verzoek aan de raad om de geheimhouding te bekrachtigen volgt uit de gemeentewet artikel 25 lid 3. Artikel 6, tweede lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam. Het College van Burgemeester en Wethouders draagt er zorg voor, dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en volledig in de budgetten van de programma's, de programmaonderdelen en de budgetten van de investeringskredieten worden verwerkt. Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden. De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging. Bestuurlijke achtergrond

De ruimtelijke en financiële samenhang tussen Strand- en Buiteneiland is groot. In april 2017 heeft de gemeenteraad het Investeringsbesluit Landmaken Middeneiland (nu Strandeiland) vastgesteld. IJburg 2e fase (inclusief Centrumeiland) is één van de grootste woningbouwlocaties uit de nota Koers 2025. Op 7 november 2019 heeft de gemeenteraad ingestemd met het Stedenbouwkundigplan Strandeiland, de Investeringsnota voor Strandeiland 1e fase en de Investeringsnota voor het landmaken Strandeiland 2e fase.

Gegenereerd: v1.27

2

VN2021-022676 Grond en ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 29 september 2021 Ter advisering aan de raad

Op 24 september 2019 is de Principenota Buiteneiland vastgesteld door het college van B en W. In navolging van de Principenota is de concept Projectnota Buiteneiland opgesteld en is deze op 10 november 2020 door het college vrijgegeven voor inspraak. De Projectnota Buiteneiland is op 24 augustus 2021 vastgesteld door het college van B en W. Het in de Projectnota vastgelegde ruimtelijk frame (o.a. contouren en volumes) van Buiteneiland zijn de basis zijn voor de voorliggende investeringsnota en kredietaanvraag. De Projectnota beschrijft tevens de mogelijkheden voor het definitieve programma op Buiteneiland. Reden bespreking

Advisering aan de raad. Uitkomsten extern advies

Over de investeringsnota zelf is geen apart participatietraject gevolgd. De investeringsnota geeft een financiële onderbouwing en voorstel tot dekking van de realisatie van onderdelen uit de projectnota. In het kader van de projectnota Buiteneiland is er wel geparticipeerd: er zijn digitale informatiesessies gehouden en de projectnota heeft ter inzage gelegen. De projectnota is aangepast naar aanleiding van de inspraakreacties. Over (de voorbereiding van) het circulair landmaken vindt regulier afstemming plaats met Rijkswaterstaat, de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en AGV/Waternet. Uit deze overleggen is input opgehaald voor onderdelen van de investeringsnota. Geheimhouding

Op grond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet is, in verband met de belangen genoemd in artikel 10 lid 2 sub b en g van de WOB, geheimhouding opgelegd op de Financiële paragraaf Buiteneiland (bijlage 2) en de Inkoopstrategie Buiteneiland (bijlage 3). Dit omdat de financiële en economische belangen van de gemeente in het geding komen (artikel 10 lid 2 sub b Wet openbaarheid van bestuur) en de gemeente onevenredig wordt benadeeld (artikel 10 lid 2 sub g Wet openbaarheid van bestuur), als de (financiële) gegevens openbaar worden voordat de exploitatie van de Grondbank is geëindigd en voordat de werkzaamheden, zoals omschreven in de investeringsnota, zijn afgerond. Dat heeft met name betrekking op de aanbestedingen (voor civieltechnische werken), op de exploitatie van de Grondbank en de raming voor de aankoop van de waterbodem. Het belang van openbaarheid weegt niet op tegen de belangen van de gemeente bij geheimhouding. Uitgenodigde andere raadscommissies

nvt

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

nee Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.27

3

VN2021-022676 Grond en ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 29 september 2021 Ter advisering aan de raad

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-095633

Bijlage 1 - Investeringsnota Buiteneiland dd aug 2021.pdf (pdf)

AD2021-095632

Bijlage 2 - GEHEIM Financiële paragraaf Investeringsnota dd 29 juni 2021.pdf (pdf)

AD2021-095630

Bijlage 3 - GEHEIM Inkoopstrategie dd 12 mei 21 incl advies Tenderboard dd 31 mei 21.pdf (pdf)

AD2021-097596

Bijlage 4 - raadsvoordracht Investeringsnota BE.pdf (pdf)

AD2021-084451

Commissie RO Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond en Ontwikkeling, Joep Mooren, j.mooren@amsterdam.nl, 06-33100931 Grond en Ontwikkeling, Robert Verschoor, r.verschoor@amsterdam.nl, 06-20360098

Gegenereerd: v1.27

4