Commissie RO Voordracht

VN2021-030581 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 november 2021 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening Duurzaamheid en Circulaire Economie (29)

Agendapunt

6

Datum besluit

College van B&W, d.d. 26 oktober 2021 Onderwerp

Vaststellen van de Ontwikkelstrategie Landschapspark De Oeverlanden De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren de Ontwikkelstrategie Landschapspark De Oeverlanden vast te stellen conform de bijgevoegde raadsvoordracht. Wettelijke grondslag

Artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet juncto artikel 11 van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam. Artikel 82: De raad kan raadscommissies instellen die besluitvorming van de raad kunnen voorbereiden en met het college of de burgemeester kunnen overleggen. Artikel 11: De commissie is belast met het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die vallen onder de commissie. Artikel 108 jo artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Bestuurlijke achtergrond

Bestuursopdracht Ontwikkelstrategie korte en lange termijn Oeverlanden – Sloten: op 18 november 2019 vastgesteld in het College van B&W. Naar aanleiding van de Gebiedsuitwerking Koers 2025 Groot Amsterdamse Bos (2018) en van een raadsadres van de georganiseerde gebruikers van de Oeverlanden hebben de wethouders Van Doorninck (ruimtelijke ordening, waaronder de hoofdgroenstructuur) en Ivens (groen en openbare ruimte) op 11 februari 2019 de opdracht gegeven een bestuursopdracht op te stellen voor het gebied Oeverlanden-Sloten. Uitgangspunt binnen de opdracht is het behouden van de authenticiteit van dit bijzondere gebied, het beschermen en tegelijkertijd kwalitatief verbeteren van het huidige groen en de aanwezige natuurwaarden en tenslotte een kwaliteitsverbetering te realiseren wat betreft de gebruikswaarde voor recreanten. De uitvoering van deze, in november 2019 vastgestelde, bestuursopdracht had tot doel de volgende resultaten op te leveren: 1. Een kader voor het voeren van regie op initiatieven voor het gebied, en een voorstel voor het op korte termijn treffen van (eenvoudige) maatregelen voor verbetering van beheer, onderhoud, ontsluiting en gebruik van het gebied; 2. Een ontwikkelstrategie voor de langere termijn gericht op kwaliteitsverbetering van het groen met als horizon 2040.

De Ontwikkelstrategie Landschapspark De Oeverlanden is het resultaat van deze bestuursopdracht. Bij het opstellen van de ontwikkelstrategie is in co-creatie samengewerkt met het kernteam Oeverlanden - Sloten. De vier grootste stakeholders uit De Oeverlanden hebben zich, mede naar aanleiding van het project Groot Amsterdamse Bos, verenigd in het kernteam. Dat zijn de vereniging De Oeverlanden Blijven!, kunstenaarscomplex Nieuw en Meer, watersportvereniging Onklaar Anker en tuinpark Ons Buiten. Tevens is in die fase nauw samengewerkt met collega’s van het

Gegenereerd: v1.9

1

VN2021-030581 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 november 2021 Ter advisering aan de raad

Schinkelkwartier en Verdi en met stadsdeel Nieuw West, is gesproken met een groot aantal andere organisaties, bewoners én gebruikers. Ook is gebruik gemaakt van de resultaten van een intensief participatietraject van het traject Groot Amsterdamse Bos. Nota van Uitgangspunten Oeverlanden – Sloten: op 23 april 2020 vastgesteld in de Projectenstaf Als eerste stap naar de ontwikkelstrategie waren in het voorjaar van 2020 zeven uitgangspunten geformuleerd. Deze uitgangspunten vormden de basis voor de volgende stappen in het proces om te komen tot de ontwikkelstrategie, namelijk het vertalen naar ruimtelijke principes en ontwerpenopgaven voor de lange termijn, een totaalvisie voor de Oeverlanden. Bij het bepalen van de uitgangspunten heeft het kernteam Oeverlanden – Sloten een belangrijke bijdrage geleverd. Concept Ontwikkelstrategie Landschapspark De Oeverlanden – vastgesteld en vrijgegeven voor inspraak op 18 mei 2021 Op 18 mei 2021 heeft het college ingestemd met de concept ontwikkelstrategie en deze vrijgegeven voor inspraak. De bijgevoegde Nota’s van Beantwoording geven aan welke inspraakreacties en stadsdeeladviezen de gemeente heeft ontvangen en wat er mee is gedaan in de Ontwikkelstrategie Landschapspark de Oeverlanden die nu ter besluitvorming voor ligt.

Raadsadressen – besproken in de commissie Kunst Diversiteit en Democratisering op 22 september 2021 In de periode van inspraak zijn ook twee raadsadressen ingestuurd die verband houden met De Oeverlanden en het delen van de ruimte door de verschillende doelgroepen, in dit geval cruisers aan de ene kant en gezinnen met kinderen aan de andere kant. De discussie rondom de realisatie van het bewonersinitiatief tot een Kabouterpad in De Oeverlanden vormde de aanleiding voor beide raadsadressen. De raadsadressen zijn besproken in de commissie Kunst Diversiteit en Democratisering op 22 september 2021, de commissie RO was hiervoor uitgenodigd. Naar aanleiding van de twee raadsadressen zijn er wandelingen met de indieners en de bestuurders van Nieuw-West georganiseerd. De resultaten van die wandelingen zijn meegenomen in de ontwikkelstrategie. Reden bespreking

Ter advisering aan de raad Uitkomsten extern advies

De ontwikkelstrategie is het resultaat van een vanaf de start co-creatief proces met vier grote stakeholders uit het gebied te weten tuinpark Ons Buiten, de vereniging De Oeverlanden Blijven!, watersportvereniging Onklaar Anker en kunstenaarscomplex Nieuw en Meer. Deze partijen hadden zich medio 2018 verenigd in het kernteam Oeverlanden - Sloten. Aanleiding voor de samenwerking van deze vier stakeholders was het eerdere project Groot Amsterdamse Bos en de zorgen die zij destijds hadden over de in dat traject aanwezige gebiedskennis over De Oeverlanden en dan specifiek over de aanwezige natuurwaarden en biodiversiteit. De samenwerking met het kernteam was soms lastig maar vooral constructief en prettig. Door open en transparant met elkaar te (blijven) communiceren is veel wederzijds vertrouwen ontstaan en vooral ook begrip over elkaars belang en insteek. Naast de samenwerking met het kernteam heeft de gemeentelijke projectgroep in 2020 en 2021 verschillende gesprekken en wandelingen georganiseerd met vertegenwoordigers van COC Amsterdam, Stichting Platform Keelbos en de vrijwilligersgroep waarin is gesproken over de historie van het gedooggebied voor cruisen en de opgaven die er spelen ten aanzien van het cruisen, bezien vanuit de verschillende doelgroepen.

Naar aanleiding van de ingediende raadsadressen is in de zomer een wandeling met de vertegenwoordigers van het cruisen georganiseerd en ook met de

Gegenereerd: v1.9

2

VN2021-030581 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 november 2021 Ter advisering aan de raad

vereniging De Oeverlanden Blijven. Bij die wandelingen waren twee stadsdeelbestuurders aanwezig waren en daarnaast ook twee vertegenwoordigers van de ambtelijke organisatie. Naar aanleiding van die wandelingen zijn afspraken gemaakt voor tijdelijke maatregelen om de vervuiling tegen te gaan en de aakening van het gebied waarin gecruised wordt beter te duiden, in ieder geval in de periode waarin de voorstellen van de ontwikkelstrategie nog niet zijn gerealiseerd. Deze voorstellen worden in het najaar opnieuw met de betrokken partijen besproken. Ook zijn er in de afgelopen anderhalf jaar verschillende gesprekken en ontmoetingen geweest met andere relevante organisaties waaronder Amsterdam Windsurfing, hotel Mercure, vertegenwoordigers van het Rieker Businesspark, Aquarius, Nauta Plan Ontwikkeling B.V. (de ontwikkelaar van de voormalige commerciële jachthaven De Boekanier op de Landtong), verschillende individuele bewoners en gebruikers. Deze gesprekken met de stakeholders en bewoners en gebruikers waren open en over het algemeen ook constructief van aard.

Er is in het voortraject ook gebruikgemaakt van de informatie van het traject Groot Amsterdamse Bos waarvoor in 2017 en 2018 verschillende bewonersbijeenkomsten zijn georganiseerd en van onderzoek dat eind 2020 door studenten van de Vrije Universiteit en door studenten van de HAS Hogeschool, in opdracht van de gemeente Amsterdam naar De Oeverlanden is gedaan. Deze resultaten zijn waar mogelijk verwerkt in de voorliggende ontwikkelstrategie. Tenslotte heeft de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (verder TAC) begin 2021 een advies opgesteld op basis van de concept ontwikkelstrategie van dat moment. Dit advies heeft tot een aantal wijzigingen geleid in de ontwikkelstrategie die nu voorligt, waarbij de verkleining en verplaatsing van het Huizingastrand in westelijke richting en een nadrukkelijkere koppeling van de nieuwe entree bij de Johan Huizingalaan aan de aanwezige natuurwaarden in die zone de belangrijkste zijn. Het TAC-advies is bijgevoegd als bijlage. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

Commissie Kunst Diversiteit en Democratisering (KDD)

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

n.v.t. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.9

3

VN2021-030581 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 november 2021 Ter advisering aan de raad

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-117337

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2021-117414

bijlage 1a Inspraak reacties Ontwikkelstrategie Landschapspark De Oeverlanden geanonimiseerd.pdf (pdf)

AD2021-117416

bijlage 1b Inspraak reacties Ontwikkelstrategie Landschapspark De Oeverlanden (geheim).pdf (pdf)

AD2021-117415

bijlage 1c genummerde (foto-)bijlagen bij de inspraakreacties.pdf (pdf)

AD2021-117417

bijlage 2 NvB Inspraakreacties def 02112021.docx (msw12)

AD2021-117418

bijlage 3a stadsdeeladvies Nieuw-West Concept Ontwikkelstrategie Landschapspark De Oeverlanden.pdf (pdf)

AD2021-117419

bijlage 3b stadsdeeladvies Zuid concept ontwikkelstrategie de oeverlanden.pdf (pdf)

AD2021-117420

bijlage 4 NvB stadsdelen def 02112021.docx (msw12)

AD2021-117421

bijlage 5 Ontwikkelstrategie de Oeverlanden 26102021.pdf (pdf)

AD2021-117422

bijlage 6 DEF TAC-advies ontwikkelstrategie landschapspark Oeverlanden Sloten.pdf (pdf)

AD2021-117423

bijlage 7 Gemeenteraad Voordracht (7).pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Linda Groot, linda.groot@amsterdam.nl, 0683982336

Gegenereerd: v1.9

4