Commissie RO Voordracht

VN2020-029068 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter kennisneming Portefeuille

Zuidas en Marineterrein

Agendapunt

22

Datum besluit

College van B en W 15 december 2020 Onderwerp

Kennisnemen van vrijgeven voor terinzagelegging ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder voor ontwerpbestemmingsplan Zuidas-Woonbuurt Ravel De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van het besluit van het college van 15 december 2020 om: 1. het bijgevoegde ontwerpbesluit hogere waarden zoals bedoeld in de Wet geluidhinder voor het ontwerpbestemmingsplan Zuidas-Woonbuurt Ravel; 2. het vrijgeven voor terinzagelegging van het ontwerpbesluit hogere waarden Zuidas-Woonbuurt Ravel voor de duur van zes weken met de mogelijkheid voor belanghebbenden om gedurende deze termijn zienswijzen in dienen. Wettelijke grondslag

Wet geluidhinder (Wgh), artikel 110a en 110c. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting. Het ontwerp van het besluit hogere grenswaarde wordt tegelijkertijd met het ontwerp van het bestemmingsplan ter inzage gelegd. Artikel 169 Gemeentewet. Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Bestuurlijke achtergrond

Het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder wordt verleend ten behoeve van de ontwikkeling die het ontwerpbestemmingsplan Zuidas-Woontbuurt Ravel mogelijk maakt. Dit ontwerpbestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van een gebied van wonen, werken en voorzieningen. Voorliggend besluit tot vaststelling van hogere geluidwaarden zoals bedoeld in de Wet geluidhinder (Wgh) is noodzakelijk om woningbouw, een school en een kinderdagverblijf mogelijk te maken op een locatie waar niet overal de voorkeursgrenswaarden voor geluid worden gehaald. Onderbouwing besluit De commissie wordt gevraagd kennis te nemen van het besluit van het college van 15 december 2020 om: Ad 1 – In te stemmen met het ontwerpbesluit hogere grenswaarde Wet geluidhinder Voorgesteld wordt om in te stemmen met het voorliggende ontwerpbesluit hogere grenswaarde.

Gegenereerd: v1.4

1

VN2020-029068 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter kennisneming

Ten behoeve van het bestemmingsplan Zuidas-Woonbuurt Ravel is akoestisch onderzoek verricht naar de te verwachten geluidbelasting in het plangebied ten gevolge van wegverkeersgeluid, spoorgeluid, metrogeluid en cumulatie van geluid. • Wegverkeersgeluid Rijksweg A10 Ter plaatse van de noordelijke en oostelijke kavels treden ter hoogte van de hoger gelegen woonlagen de hoogste geluidbelastingen L(den) op: ter plaatse van kavel G tot en met 56 dB (na aftrek) en ter plaatse van kavels F, H en I tot en met 53 dB (na aftrek). Ter plaatse van kavels A, E en J treden geluidbelastingen op van ten hoogste 49 of 50 dB (na aftrek). Ter plaatse van kavels B, C en D wordt geheel voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Ook ter plaatse van de school en het kinderdagverblijf in kavel B wordt geheel voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. De vermelde geluidbelastingen ter plaatse van de kavels zijn op basis van een situatie zonder geluidafscherming door omliggende kavels in het plan. Ter plaatse van kavel G zijn dove gevels nodig op de gevels met een geluidbelasting boven de 53 dB. Dit zijn de noord- en oostgevel op de bovenste bouwlagen. Waar geen dove gevels nodig zijn, maar niet aan de voorkeursgrenswaarde wordt voldaan, dienen hogere waarden te worden vastgesteld.

Hogere waarden voor de zuidelijke kavels zijn met name nodig voor de situatie dat nog geen afschermende bebouwing (bijvoorbeeld afscherming van kavel A door kavels E-F) is gerealiseerd. • Wegverkeersgeluid binnenstedelijke wegen Vanwege de Beethovenstraat bedraagt de geluidbelasting ter plaatse van woninggevels ten hoogste 59 dB (na aftrek). De maximale ontheffingswaarde (63 dB) wordt nergens overschreden. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt bij kavels C en D overschreden. Ter plaatse van deze kavels zijn daarom hogere waarden benodigd. Overige kavels voldoen ter plaatse van de woonprogrammadelen geheel aan de voorkeursgrenswaarde. Ook ter plaatse van de school en het kinderdagverblijf in kavel B wordt geheel voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Vanwege de De Boelelaan bedraagt de geluidbelasting ter plaatse van woninggevels ten hoogste 56 dB (na aftrek). Ter plaatse van de zuidelijke kavels treden de hoogste geluidbelastingen L(den) op: ter plaatse van kavels C en J tot en met 56 dB (na aftrek) en ter plaatse van kavels B en I tot en met 55 dB (na aftrek). Ter plaatse van de overige kavels treden geluidbelastingen op van ten hoogste 49 of 50 dB (na aftrek). Bij geen van de kavels wordt geheel voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Ter plaatse van de school en het kinderdagverblijf in kavel B bedragen de geluidbelastingen L(den) respectievelijk ten hoogste 55 dB en 53 dB.

De vermelde geluidbelastingen ter plaatse van de kavels zijn op basis van een situatie zonder geluidafscherming door omliggende kavels van het plan. Waar niet aan de voorkeursgrenswaarde wordt voldaan dienen hogere waarden te worden vastgesteld. Hogere waarden voor de noordelijke kavels zijn nodig voor de situatie dat nog geen afschermende bebouwing (bijvoorbeeld afscherming van kavel E door kavels A-B) is gerealiseerd. • Spoorweggeluid

Gegenereerd: v1.4

2

VN2020-029068 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter kennisneming

De geluidbelasting vanwege spoorweglawaai bedraagt ten hoogste 58 dB, deze geluidbelasting treedt op ter plaatse van kavel H. Ter plaatse van de noordelijke kavels wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. Aan de maximale ontheffingswaarde van 68 dB wordt overal voldaan. Waar niet aan de voorkeursgrenswaarde wordt voldaan, dienen hogere waarden te worden vastgesteld. • Metrogeluid Ten aanzien van metrolawaai van lijnen 50, 51 en 52 wordt de voorkeursgrenswaarde (48 dB, de metrolijnen zijn niet aangewezen als spoorlijnen en moeten daarom bij de toepassing van de Wet geluidhinder worden behandeld als zijnde een weg) deels overschreden. De geluidbelasting bedraagt ten hoogste 56 dB (na aftrek). Deze geluidbelasting treedt op ter plaatse van de noordelijke kavels F en G. Bij kavels D, E, H en I is een geluidbelasting van ten hoogste 53 dB. Aan de maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt overal voldaan. Waar niet aan de voorkeursgrenswaarde wordt voldaan dienen hogere waarden te worden vastgesteld. • Cumulatie van geluid De gecumuleerde geluidbelasting L(VL,cum) bedraagt ten hoogste 60 dB. Deze geluidbelasting treedt op ter plaatse van de westzijde van kavel C. De op het wegverkeerslawaai afgestemde grenswaarde van L(VL,cum) = 66 dB (63+3) wordt nergens overschreden. Er zijn op basis van de gecumuleerde geluidbelastingen dan ook geen extra maatregelen benodigd.

• Maatregelen Ten aanzien van mogelijke geluidbeperkende maatregelen als bedoeld in artikel 110a, lid 5, van de Wet geluidhinder geldt het volgende: - Maatregelen ter verlaging van de rijsnelheid zijn op de stedelijke wegen rondom het plangebied niet mogelijk in verband met het verkeersaanbod. - Afgezien van de haalbaarheid liggen geluidbeperkende maatregelen aan de treinen en railconstructie niet voor de hand gezien het heersende wegverkeerslawaai. - De A10 wordt reeds uitgevoerd met een geluidreducerend wegdek. - Geluidreducerend asfalt kan de geluidbelasting van de stedelijke wegen in theorie met circa 3-4 dB terugdringen, dit stuit echter op civieltechnische bezwaren aangezien ‘stille wegdekken’ met een hoge geluidreductie minder goed bestand zijn tegen wringend verkeer en veelvuldig remmen en optrekken waardoor mechanische beschadiging van het wegdek optreedt. Hierdoor is slechts op een beperkt deel van de weg stil asfalt toepasbaar. Dit is vanuit beheers- en onderhoudsoverwegingen niet wenselijk. Daarnaast worden hogere waarden hier niet in alle gevallen mee voorkomen. - Langs de A10 en het doorgaande spoor worden in het kader van het project Zuidasdok geluidschermen gerealiseerd. - Geluidschermen langs binnenstedelijke wegen zijn uit stedenbouwkundig oogpunt onwenselijk.

Gegenereerd: v1.4

3

VN2020-029068 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter kennisneming

- De stedenbouwkundige opzet van het plangebied en de verdere omgeving biedt geen ruimte om de woningen op grotere afstand van de wegen te projecteren. - Iedere woning heeft, naast een of meer gevels met een hogere waarde, ook een stille/geluidsluwe zijde. Deze stille zijde is ter plaatse van de tuinzijde (binnenzijde van de carré-achtige opzet) direct aanwezig (natuurlijke stille zijde), uitgezonderd op grotere hoogten van de hoogteaccenten. Aan woningen die niet direct over een natuurlijke stille zijde beschikken worden – ter realisering van stille zijden - gebouwmaatregelen getroffen in de vorm balkons of loggia’s, al dan niet volledig (verdiepingshoog) verglaasd, of worden vergelijkbare oplossingen getroffen met gelijkwaardige geluidreducerende eigenschappen. Deze oplossingen zijn omschreven in de genoemde onderzoeksrapporten. • Advies TAVGA Het conceptbesluit hogere waarden is op 29 juli 2020 ter advisering voorgelegd aan het Technisch Ambtelijk Vooroverleg Geluid Amsterdam (TAVGA). De conclusies en het advies van het TAVGA zijn: a. De stille zijde dient in de planregels van het bestemmingsplan en ook in de motivering van het hogere waardenbesluit opgenomen te worden; b. Bij dienst Stad en Metro kunnen de intensiteiten van de metro worden geverifieerd en zo nodig worden aangepast; c.

Als aandachtspunt geeft het TAVGA mee dat het kinderdagverblijf is gesitueerd naast woningen en een afweging hiervoor opgenomen dient te worden in het bestemmingsplan; d. Met inachtneming van het bovenstaande is TAVGA akkoord. Bovenvermelde conclusies en adviezen zijn verwerkt in de onderzoeken en het hogere waardenbesluit. Ad 2 – Bekendmaking en terinzagelegging ontwerpbesluit hogere grenswaarde Overeenkomstig het wettelijk voorschrift moet het ontwerpbesluit hogere grenswaarde tegelijkertijd met het ontwerpbestemmingsplan Zuidas-Woonbuurt Ravel ter inzage worden gelegd voor de duur van zes weken, met de mogelijkheid voor belanghebbenden om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen. Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

N.v.t.

Gegenereerd: v1.4

4

VN2020-029068 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter kennisneming

Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-002678

1. 20201007 Besluit hogere waarden OBP Woonbuurt Ravel.pdf (pdf)

AD2021-002676

2. Ravel kavels A-B 02563-44450-09 (Rapport).pdf (pdf)

AD2021-002677

3. Ravel kavels C-J 02563-44450-11 (Rapport).pdf (pdf)

AD2020-093846

Commissie RO Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Jet de Graaf, 06 4878 4861, j.degraaf@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.4

5