Commissie RO Voordracht

VN2021-030667 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 november 2021 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Grondzaken

Agendapunt

10

Datum besluit

College van B en W 2 november 2021 Onderwerp

Instemmen met de afwijking van het TAC-advies ten behoeve van de herontwikkeling van sportpark Spieringhorn. De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren in te stemmen met de voordracht aan de gemeenteraad d.d. 1 december 2021 (bijlage B), met als beslispunten: 1. Kennis te nemen van de projectnota ‘Herontwikkeling sportpark Spieringhorn’ met daarin de opgave voor de herontwikkeling en het gekozen schetsontwerp (Scenario A (Optimaal Ruimtegebruik)), en het voorstel tot gefaseerde uitvoering (2022-2028 ad. €54,2 miljoen), met daarin voldoende georganiseerde sport en een hoogwaardige aaneengesloten parkstructuur met ruimte voor ontmoeting, spel, informeel sporten; 2. Kennis te nemen van het advies van de Technische Advies Commissie (TAC), waarin negatief geadviseerd wordt ten aanzien van de realisatie van de alles-in-één school in het sportpark. 3. In te stemmen met het afwijken van het negatieve TAC-advies ten behoeve van de realisatie van de alles-in-één school vanwege de relatie met de gebiedsontwikkeling Sloterdijk-Centrum, de meerwaarde van een dergelijke school in het sportpark en de kwaliteitsslag die er met de herontwikkeling in de hoofdgroenstructuur gerealiseerd wordt; 4. Kennis te nemen van onderstaand dekkingsvoorstel voor de gefaseerde investeringen van de herontwikkeling, zijnde €54,2 miljoen (gefaseerd uitgevoerd tussen 2022 en 2028), waarbij: a.

Er een bijdrage gedaan wordt vanuit de vastgestelde grondexploitatie van Sloterdijk-Centrum (518.33) van maximaal €15,9 miljoen (pp 1-1-2021), vanwege de alles-in-één school, verplaatsing van het afvalpunt en de parkfunctie voor deze gebiedsontwikkeling; b. Er door Onderwijshuisvesting (OHV) voor de kosten van de tijdelijke gymzaal (2023/2024), ad €1,2 miljoen, een aanvraag wordt gedaan op onderwijshuisvestingsprogramma 22 waarvoor het reeds in 2019 toegekende krediet voor de gymzaal van de school aan de Heathrowstraat, wordt ingezet; c. Er door OHV extra aparte aanvragen via de Voorjaarsnota worden gedaan voor de bouw van de alles-in-één school (in 2027/2028) en voor twee gymzalen (in de sporthal) (in 2027/2028) ad €9.543.902 (gebaseerd op normkosten); d. Er op het programma Onderwijs bij de Voorjaarsnota een aparte aanvraag zal worden ingediend voor de bouw van een kinderdagverblijf in de alles-in-één school ad €1.840.000 (in 2027/2028). e. Er door Sport & Bos (S&B) aparte aanvragen via de Voorjaarsnota’s van 2022 tot en met 2-25 worden gedaan voor het aanleggen van sportvelden en proceskosten op basis van kasstromen, en in de Voorjaarsnota’s van 2026 en 2027 voor de bouw van een sporthal, in totaal €23,6 miljoen, te faseren tussen 2022-2028; f.

Er door Verkeer & Openbare Ruimte (V#) €250.000 beschikbaar wordt gesteld om de aansluiting met het fietspad vanaf de Arlandaweg, via de damverbinding, te realiseren; g. De meerkosten veroorzaakt door extra duurzaamheidseisen aan het combigebouw sporthal/ school ad €1.850.000 en vergroenen en verduurzamen schoolplein ad €121.500 ten laste worden gebracht van het Vereveningsfonds.

Gegenereerd: v1.15

1

VN2021-030667 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 november 2021 Ter advisering aan de raad

5. In te stemmen met de investering van €2,55 miljoen – als onderdeel van de totale kosten – (in de periode 2024-2025) voor het verplaatsen en herbouwen van het afvalpunt in Sloterdijk III in het kader van de herontwikkeling van sportpark Spieringhorn; 6. In te stemmen met de dekking voor de verplaatsing van het afvalpunt bestaande uit: a. Een bedrag vanuit de bijdrage van de grondexploitatie Sloterdijk-Centrum aan het sportpark Spieringhorn ter hoogte van €2,4 miljoen voor de sloop op de huidige locatie, restant boekwaarde en herbouw van de locatie in Sloterdijk III. Deze € 2,4 miljoen maakt onderdeel uit van de eerdergenoemde € 15,9 miljoen in beslispunt Ad4 a. b. Een bedrag vanuit het “Meerjaren investeringsplan van Afval & Grondstoffen (A&G)”, ter hoogte van € 150.000 dat is voorzien voor groot onderhoud aan het pand. 7. In te stemmen met de investering ad € 840.000 voor de aankoop van kavel M6b en aankoop en terreininrichting van kavel L7 die meegenomen wordt in de investeringsportefeuille van Gemeentelijk Vastgoed en vervolgens gedekt wordt uit een kostendekkende gebruiksvergoeding voor het afvalpunt van €50.000 en €14.000 voor het opslagterrein van Stadswerken. 8.

In te stemmen met het laten vervallen van de jaarlijkse extra overheadsafdracht door Afval & Grondstoffen (A&G) aan de Algemene Middelen (AM) à €63.000 wanneer het afvalpunt verplaatst, zodat A&G begrotingsruimte heeft om de kostprijsdekkende huur te bekostigen die Gemeentelijk Vastgoed (GV) aan A&G doorrekent voor het gebruik van kavel M6b (nieuwe locatie). Wettelijke grondslag

Artikel 169 Gemeentewet, lid 1 en 2 Grondslag voor de actieve informatieplicht En, Artikel 108 jo artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet. De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Bestuurlijke achtergrond

Bestuurlijke kaders Coalitieakkoord 2018-2022 De sportnorm is uitgangspunt in het coalitieakkoord, zodat sportvoorzieningen worden mee ontwikkeld met de groei van de stad. Verder zet het college in op het verminderen van wachtlijsten door het gebruiken van ondergronden die intensiever en voor meerdere sporten gebruikt kunnen worden. Ook willen ze sportparken, gymzalen en sporthallen intensiever gebruiken en deze waar mogelijk openbaar toegankelijk maken. Sporten in de openbare ruimte wordt verder gestimuleerd door meer sporttoestellen te plaatsen, de openbare ruimte uitdagend en veilig te maken om te spelen of sporten. Het bestuur wil meer sportverzamelgebouwen om ontmoeting te stimuleren en kosten te delen. En tot slot wil het college sportparken verduurzamen, waarbij zwaar wordt ingezet op cofinanciering binnen de gemeente en externe partijen” (Coalitieakkoord 2018-2022, pp. 64). De Sportieve Stad. Sportvisie 2025 De Sportvisie Amsterdam 2025, vastgesteld door de gemeenteraad in oktober 2016, schetst de volgende visie voor sport voor de komende jaren: “Amsterdam is een alom erkende sportstad die uitnodigt tot (sportief) bewegen door een beweegvriendelijke en stimulerende inrichting van de openbare ruimte, een duurzame en toegankelijke sportinfrastructuur en een rijk en divers aanbod van sport- en beweegactiviteiten voor alle Amsterdammers” (Sportvisie 2025, pp. 5).

De sportieve ruimte is één van de vier pijlers van de visie en gaat uit van een toegankelijk, aantrekkelijk en duurzaam aanbod van sportieve ruimte en (top) sportaccommodaties, die bijdragen aan de kwaliteit

Gegenereerd: v1.15

2

VN2021-030667 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 november 2021 Ter advisering aan de raad

van de stad, wijken en buurten. Daarbij gaat het zowel om het bestaande sportareaal als om nieuw toe te voegen ruimte voor sport. Beide zijn nodig om de bestaande wachtlijsten te kunnen oplossen en mee te kunnen gaan in de groei van de stad. De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van de Sportvisie gevraagd om een ruimtelijke sportnorm op te nemen als onderdeel van het principebesluit (verkennende fase in het Plaberum). Ze wil hier mee voldoende ruimte voor sport en bewegen borgen in (nieuwe) ontwikkelgebieden. De sportnorm is op 30 januari 2018 vastgesteld door het College van B&W, als onderdeel van de Referentienorm Maatschappelijke voorzieningen, groen en spelen. In de sportnorm is vastgelegd hoeveel ruimte voor sport per woning moet meegenomen worden bij de ontwikkeling van nieuwe gebieden. Ontwikkelstrategie Haven-Stad Sportpark Spieringhorn is feitelijk geen onderdeel van het plangebied van Haven-Stad, maar wordt desondanks genoemd in de ontwikkelstrategie. Haven-Stad heeft de ambitie om sportpark Spieringhorn te optimaliseren, intensiveren en het aantal sportvelden te vergroten. Voor HavenStad speelt sportpark Spieringhorn een cruciale rol in de ontwikkelingen om te kunnen voldoen aan de sportnorm. Vanuit Haven-Stad is een uitbreiding van de sport(velden) dus noodzakelijk.

Omgevingsvisie Amsterdam 2025 De ‘omgevingsvisie Amsterdam 2050’ is 8 juli 2021 vastgesteld en bepleit dat sportparken tegenwoordig “in de eerste plaats hun oorspronkelijke rol blijven vervullen, maar tevens hun deuren openstellen voor bezoekers op zoek naar rust, ontspanning of op doorreis via de extra groene routes door de stad” (Omgevingsvisie, p. 92). Sportparken moeten ruimte gaan geven aan een veel gevarieerder sportaanbod, óók voor individuele en anders georganiseerde sporters, scholen, buurtinitiatieven en bedrijven om zo de kwaliteit, uitstraling, toegankelijkheid, gastvrijheid en veiligheid te verbeteren. Daarnaast wordt het gebruik van sportparken door het onderwijs steeds belangrijker. Principebesluit Herontwikkeling sportpark Spieringhorn; 12 februari 2019 In het principebesluit is de hoofddoelstelling vastgelegd en opdrachtgegeven tot het uitwerken van verschillende scenario’s. Deze zijn i.s.m. de belanghebbenden uitgewerkt. Projectbesluit Herontwikkeling sportpark Spieringhorn; 26 oktober 2021 In het projectbesluit is de haalbaarheid van de opgave verder onderzocht en is het schetsontwerp waarin alle doelstellingen van de ambitie het best tot hun recht kwamen vastgesteld. Reden bespreking

Ter advisering aan de raad. Uitkomsten extern advies

Er is een participatietraject georganiseerd om te komen tot een voorkeursmodel van de herontwikkeling van het sportpark. In het voorjaar 2019 is gestart met een brede kick-off sessie, waarbij belanghebbenden (omwonenden, de zittende sportaanbieders, gebruikers van het sportpark etc.) kennis konden maken met het park en de opgave. Daarnaast zijn verschillende meedenksessies georganiseerd om verder te praten over de inhoud, het programma en de vorm. Uit dit traject zijn de belangen van diverse belanghebbenden naar voren gekomen en problemen in het gebied benoemd.

Gegenereerd: v1.15

3

VN2021-030667 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 24 november 2021 Ter advisering aan de raad

Daarnaast is zo goed mogelijk gekeken wat het voor het integrale ontwerp betekent als bepaalde belangen juist wel, of juist niet ingewilligd konden worden. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

Commissie Zorg, Jeugdzorg en Sport Commissie Werk, Inkomen en Onderwijs

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

n.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-117750

. Bijlage A. Projectnota herontwikkeling sportpark Spieringhorn.pdf (pdf)

AD2021-117755

Bijlage 0 (a). Scenario A (Optimaal Ruimtegebruik).pdf (pdf)

AD2021-117756

Bijlage 0 (b). Beschrijving en weging scenarios.pdf (pdf)

AD2021-117757

Bijlage 1. Alternatievenstudie mogelijke locaties POschool DEF 2.pdf (pdf)

AD2021-117758

Bijlage 2a. Duurzaam Spieringhorn.pdf (pdf)

AD2021-117759

Bijlage 2b. Maatregelenpakket duurzaamheid incl offertes.pdf (pdf)

AD2021-117760

Bijlage 3a. Afwegingsmatrix compact.pdf (pdf)

AD2021-117761

Bijlage 3b. Afwegingsmatrix uitgebreid.pdf (pdf)

AD2021-117762

Bijlage 4. Hoofdlijnenplanning Spieringhorn.pdf (pdf)

AD2021-117763

Bijlage 5. Participatiedocument.pdf (pdf)

AD2021-117764

Bijlage 6. Interne Intentieverklaring verplaatsing afvalpunt.pdf (pdf)

AD2021-117765

Bijlage 7. Uitgangspunten bouwenvelop gebouwen.pdf (pdf)

AD2021-117766

Bijlage B. Raadsvoordracht.docx (msw12)

AD2021-118759

Bijlage C. TAC-advies.pdf (pdf)

AD2021-117708

Commissie RO Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Astrid Vermeulen, Grond en Ontwikkeling, 06 2054 1744, astrid.vermeulen@amsterdam.nl Fenna Bastiaansen, Grond en Ontwikkeling, 06 2280 4042, f.bastiaansen@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.15

4