Commissie RO Voordracht

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

VN2025-015502 rve grond en ontwikkel

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 07 januari 2026 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Grond en Ontwikkeling

Agendapunt

A3 2 december 2025, College van B en W

Datum besluit

Onderwerp

Vaststellen van de investeringsnota en het beeldkwaliteitsplan Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier, de grondexploitaties Nieuwe Meer Oost en Grote Werken Schinkelkwartier en het beschikbaar stellen van bijbehorende uitvoeringskredieten De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren om de investeringsnota en het beeldkwaliteitsplan Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier, de grondexploitaties Nieuwe Meer Oost en Grote Werken Schinkelkwartier vast te stellen, bijbehorende uitvoeringskredieten beschikbaar te stellen en daarmee de volgende besluiten te nemen: Gelet op:

• Het advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West over de investeringsnota en

het beeldkwaliteitsplan Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier; • De Nota van beantwoording en wijzigingen investeringsnota en beeldkwaliteitsplan Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier; • De voornaamste wijzigingen die in de investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier zijn gemaakt ten opzichte van het projectbesluit Schinkelkwartier (collegebesluit 14 december 2021); • De beoordeling dat de investeringsnota Nieuwe Meer Oost past binnen de scope van het bestuurlijk aanvaarde Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier, wat tot de conclusie leidt dat de beoogde herontwikkeling niet zal leiden tot belangrijke negatieve omgevingseffecten.

1. Vast te stellen de investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier, waarvan de

belangrijkste onderdelen zijn: a. Nieuwe Meer Oost als onderdeel van het innovatiedistrict Nieuwe Meer en de stadswijk Schinkelkwartier te herontwikkelen van een naar binnen gekeerd werkgebied tot een groene, innovatieve en gemengde woon- en werkbuurt met een totaalprogramma van circa 344.000 m2 bvo; b. Een stedenbouwkundig plan waarmee de belangrijkste bouwstenen voor het ontwerp als richtinggevend kader worden vastgelegd, te weten royale samengestelde bouwblokken, groene binnenterreinen, een robuuste water- en groenstructuur en een netwerk van hoofdroutes, straten en paden;

c. Een woonprogramma van circa 2.850 woningen (circa 216.000 m2 bvo), onder andere voor starters, gezinnen, ouderen en studenten, met een verdeling van 35 procent sociale huur, 40 procent middelduur en 25 procent vrije sector;

d. Een werkprogramma van circa 101.000 m2 bvo, bestaande uit kantoren en bedrijven/innovatielabs, waaronder een nieuw multi-tenant kantoor voor onder andere IBM, waarmee wordt aangesloten op de ambitie van doorontwikkeling tot innovatiedistrict;

VN2025-015502 rve grond en ontwikkel

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

e. Een voorzieningenprogramma van circa 27.000 m2 bvo maatschappelijke en commerciële voorzieningen, waaronder een integraal kindcentrum met gymzaal, kinderdagverblijf, een buurtkamer, een kleinschalig winkelcluster, culturele voorzieningen en horeca, waarmee wordt voorzien in de ambities van een complete stad; f. Een schetsontwerp voor de openbare ruimte, waarmee ruimtelijke samenhang met de omgeving wordt gecreëerd, de verblijfskwaliteit wordt verbeterd en in een groene en klimaatadaptieve inrichting wordt voorzien; g. Een uitwerking van de inpassing van referentienormen voor groen, sport en spelen in de openbare ruimte en georganiseerde buitensport, waarbij een deel van de georganiseerde buitensport buiten Schinkelkwartier, te weten in sportparken Sloten en Sloten-West, wordt gerealiseerd; h. Een autoluwe buurt, waarbij de bereikbaarheid per openbaar vervoer wordt verbeterd, een fijnmazig netwerk voor fietsers en voetgangers wordt gerealiseerd en parkeren zoveel mogelijk in ondergrondse garages van de erfpachters aan de randen van het plangebied wordt opgelost; i. Een verbetering van het woon-, leef- en verblijfsklimaat, waarbij wordt voorzien in geluidafschermende, gebouwgebonden en geluidadaptieve maatregelen om de geluidbelasting vanwege wegverkeer, spoor en industrie en de blootstelling aan luchtvaartgeluid te beperken; j.

Een energiesysteem gericht op het realiseren van Warmte Koude Opslag (WKO) waarbij de twee zittende erfpachters de keuze hebben om in de toekomst nog gebruik te maken van restwarmte van datacenter Global Switch; k. Een ontwikkelstrategie met als basisprincipe dat de gemeente regisseert waar het moet en faciliteert waar het kan en waarbij de gemeente en de twee ontwikkelende partijen op basis van afsprakenbrieven constructief samenwerken aan een gefaseerde ontwikkeling van de gebouwen, de binnenterreinen en de openbare ruimte; l. De samenhang tussen de herontwikkeling van Nieuwe Meer Oost en de beoogde bovenplanse maatregelen, waar ook de gebiedsontwikkeling Schinkelkwartier en de bestaande stad profijt van hebben; m. Het participatietraject met belanghebbenden en belangstellenden van binnen en buiten het plangebied, met in het bijzonder de twee ontwikkelende partijen; n. Een inventarisatie van de volgende belangrijkste risico’s: • Afhankelijkheid van ontwikkelbereidheid en -tempo van erfpachters • Afhankelijkheid van medewerking van ProRail en Rijkswaterstaat voor maatregelen en werkzaamheden op hun grond • Ruimtelijke reservering en planvorming voor mogelijk extra treinspoor in plangebied • Wijziging van wet- en regelgeving ten aanzien van luchtvaartgeluid • Stikstof • Netcongestie 2.

Kennis te nemen van de noodzaak om, zoals opgenomen in het gemeentelijk Transitieplan werven en overslagpunten, de gemeentewerf Henk Sneevlietweg op korte termijn op deze locatie af te stoten, waarmee tijdig ruimte vrijkomt voor een tijdelijke verplaatsing van recyclepunt Henk Sneevlietweg en daarmee ruimte komt voor de herontwikkeling van Nieuwe Meer Oost. 3. Kennis te nemen van het voornemen om de voorgenomen stadsnatuurverbinding in Nieuwe Meer Oost mee te nemen in de toekomstige aanpassing van de Hoofdgroenstructuur

2 Gegenereerd: vCURRENT

VN2025-015502 rve grond en ontwikkel

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

Amsterdam, met dien verstande dat reeds vergunde en beoogde bebouwing in de huidige ecologische structuur Amsterdam is geprojecteerd. 4. Vast te stellen het beeldkwaliteitsplan Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier, waarmee de gemeente aan de hand van doelen en spelregels kan sturen op de ruimtelijke kwaliteit voor drie gebouwtypologieën. 5. Kennis te nemen van de (GEHEIM) Financiële paragraaf behorende bij de grondexploitaties Nieuwe Meer Oost (217.38) en Grote Werken Schinkelkwartier (217.43), met als belangrijkste punten: a. Het in de projectnota Schinkelkwartier voorgestelde financieel kader Schinkelkwartier, bestaande uit een clustering van de grondexploitaties van zes deelgebieden, Grote Werken en de voorbereidingsgrondexploitatie Schinkelkwartier. Het saldo van de grondexploitaties wordt verevend binnen het financieel kader van Schinkelkwartier dat uiteindelijk wordt verrekend met het Vereveningsfonds; b. De uitkomsten van de financiële risico- en kansenanalyse die onlosmakelijk verbonden is met de grondexploitaties Nieuwe Meer Oost en Grote Werken Schinkelkwartier; c. De jaarlijkse structurele beheerlasten voor speciale plekken en bijzondere elementen in de openbare ruimte zijn voorlopig geraamd op €396.000,-; d.

Een in de grondexploitatie Nieuwe Meer Oost opgenomen vergoeding vanuit de grondexploitatie, ad €1,5 miljoen, aan directie Sport en Bos voor de intensivering van de sportparken Sloten en Sloten-West; e. Een in de grondexploitatie Nieuwe Meer Oost opgenomen vergoeding vanuit de grondexploitatie, ad €146.000,-, aan directie Maatschappelijke Voorzieningen voor realisatie van de gymzaal behorende bij het integraal kindcentrum; f. Het programma voor maatschappelijke voorzieningen in Nieuwe Meer Oost, waarvoor naar verwachting €17 miljoen aan investeringen en jaarlijks €750.000,- aan kapitaallasten, exploitatie- en programmakosten benodigd zijn. De dekking hiervoor wordt aangevraagd via de begroting van het sociaal domein. 6. Vast te stellen de grondexploitatie Nieuwe Meer Oost (217.38) welke een positief nominaal resultaat kent van €19,3 miljoen. Bij hantering van gemeentelijke parameters (rente, inflatie en disconto) bedraagt het resultaat op netto contante waarde €13,2 miljoen positief per 1 januari 2025. De nominale opbrengsten zijn geraamd op €111,9 miljoen, terwijl de kosten zijn geraamd op €92,6 miljoen. 7. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet ter hoogte van het toekomstig investeringsniveau van €92,6 miljoen van grondexploitatie Nieuwe Meer Oost (217.38). 8.

Vast te stellen de grondexploitatie Grote Werken Schinkelkwartier (217.43) welke een negatief nominaal resultaat kent van €1,9 miljoen. Bij hantering van gemeentelijke parameters (rente, inflatie en disconto) bedraagt het resultaat op netto contante waarde €1,8 miljoen negatief per 1 januari 2025. De nominale opbrengsten zijn geraamd op €3,9 miljoen, terwijl de kosten zijn geraamd op €5,8 miljoen. 9. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet ter hoogte van het toekomstig investeringsniveau van €5,8 miljoen van grondexploitatie Grote Werken Schinkelkwartier (217.43). 10. Kennis te nemen van de geheimhouding die is opgelegd op de GEHEIME Financiële paragraaf investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier op grond van artikel 87 van de Gemeentewet. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 5.1, tweede lid onder b van de Wet open overheid. De geheimhouding is opgelegd tot de sluiting van de grondexploitatie en uiterlijk tot 31 december 2049 of tot het moment waarop de gemeenteraad besluit de geheimhouding op te heffen.

3 Gegenereerd: vCURRENT

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

VN2025-015502 rve grond en ontwikkel

RO

Wettelijke grondslag

Artikel 87, tweede lid van de Gemeentewet Het college kan in verband met de belangen genoemd in artikel 5.1, eerste en tweede lid van de Wet open overheid een verplichting tot geheimhouding opleggen ten aanzien van informatie die bij dat orgaan berust. Artikel 108 jo artikel 147 tweede lid van de Gemeentewet De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Artikel 189, eerste lid en artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 5, eerste tot en met derde lid van de Gewijzigde Financiële verordening Amsterdam 2023 De gemeenteraad is bevoegd tot vaststelling van de grondexploitatie. Het college draagt er zorg voor dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen juist en volledig worden verwerkt. Artikel 5.1, tweede lid onder b van de Wet open overheid De economische of financiële belangen van de Staat (ook: gemeente) wegen zwaarder dan het belang van openbaar bestuur. Bestuurlijke achtergrond

Schinkelkwartier is in de ontwikkelstrategie Koers 2025 - Ruimte voor de Stad (vastgesteld in 2016) aangewezen als een van de gebieden in Amsterdam waar gestreefd wordt naar verdichting en transformatie. Deze ambitie is ook opgenomen in de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 (vastgesteld in 2021). In de Ontwikkelstrategie 2035 (vastgesteld in 2024) is Schinkelkwartier als lopend project opgenomen. Principenota Schinkelkwartier Op 12 februari 2019 heeft het college het principebesluit Schinkelkwartier genomen, waarin het voorstel is opgenomen om in te zetten op een gemengd, innovatief en duurzaam woon-werkgebied. Met het nemen van het principebesluit heeft het college ingestemd met het onderzoeken van de haalbaarheid van de transformatie van Schinkelkwartier en het opstellen van een projectnota. Projectnota Schinkelkwartier Op 14 december 2021 heeft het college de projectnota Schinkelkwartier vastgesteld. In de projectnota zijn de ambities, opgaven en uitgangspunten geformuleerd om Schinkelkwartier te transformeren van een geïsoleerd werkgebied tot een inclusieve, levendige en groene stadswijk die goed verbonden is met de omgeving. In het gebied is ruimte voor 11.000 woningen, 1.020.000 m2 werkruimte en 450.000 m2 maatschappelijke en commerciële voorzieningen onder andere scholen, (buiten)sport en detailhandel.

Het stedenbouwkundig kader in de projectnota is richtinggevend voor de uitwerking in stedenbouwkundige plannen per deelgebied. Met het nemen van het projectbesluit heeft het college ingestemd met het opstellen van investeringsnota's per deelgebied. Welstandskader Schinkelkwartier Op 26 januari 2022 heeft de gemeenteraad het welstandskader Schinkelkwartier vastgesteld, waarmee de welstandsnota 'De Schoonheid van Amsterdam' is gewijzigd. Daarmee is het ruimtelijk

VN2025-015502 rve grond en ontwikkel

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

systeem voor Schinkelkwartier, waarbij enkele gebieden zijn uitgezonderd, aangepast naar 'Woongebieden na 1985' met gebiedstype 'Samengestelde Woonblokken'. Daarnaast is het welstandsniveau aangepast naar 'Bijzonder'. Omgevingseffectrapport (OER) Schinkelkwartier en m.e.r.-procedure Voor de transformatie van Schinkelkwartier is een milieueffectrapport (MER) opgesteld en is een m.e.r.-procedure doorlopen. De uitkomsten van het concept OER zijn verwerkt in de projectnota en betrokken bij de besluitvorming over de projectnota. De m.e.r.-procedure voor Schinkelkwartier is gekoppeld aan het eerste ruimtelijk besluit waarmee uitvoering wordt gegeven aan het stedelijk ontwikkelingsproject Schinkelkwartier, te weten het bestemmingsplan 'Overschiestraat 182 en 188'. De gemeenteraad heeft op 21 december 2023 in het kader van de vaststelling van het bestemmingsplan de uitkomsten van het OER aanvaard. In dat kader heeft de raad moties aangenomen over het beperken van overlast door luchtvaart (758.23), het beperken van snelweggeluid (759.23) en het verplicht informeren van toekomstige bewoners en gebruikers (760.23). Deze moties zijn afgedaan op 9 juli 2024 door het college. Bestemmingsplan en omgevingsvergunning B@Home, Timeless-kavel Op 27 juni 2024 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan 'B@Home, Johan Huizingalaan 763a' vastgesteld.

Het bestemmingsplan voorziet op de Timeless-kavel (Nieuwe Meer Oost) in de ontwikkeling van maximaal 293 woningen, maximaal 30 hotelappartementen/kamers (maximaal 2.800 m2 bvo), kantoren en commerciële voorzieningen (gezamenlijk maximaal 4.400 m2 bvo), een ondergrondse fietsparkeergarage en een binnenterrein. Op 9 oktober 2024 heeft het college een omgevingsvergunning verleend voor de gebruikswijziging en de bouw. In februari 2025 is gestart met de bouwwerkzaamheden. Omgevingsvergunning blok 1 Think District Op 1 maart 2024 heeft het college een omgevingsvergunning verleend voor de gebruikswijziging ten behoeve van een multi-tenant kantoor (blok 1) van 35.000 m2 bvo met een ondergrondse drielaags parkeergarage met circa 1.200 parkeerplaatsen in Think District (Nieuwe Meer Oost) op de locatie Johan Huizingalaan 765. Op 15 oktober 2024 heeft het college een omgevingsvergunning verleend voor de bouw. Omgevingsvergunning blokken 2 en 3 Think District Op 9 april 2024 heeft het college een omgevingsvergunning verleend voor de gebruikswijziging ten behoeve van de blokken 2 en 3 in Think District (Nieuwe Meer Oost) op de locatie Johan Huizingalaan 765. Deze twee blokken voorzien in 442 woningen, 3.000 m2 bvo maatschappelijke voorzieningen en 1.500 m2 bvo commerciële voorzieningen.

Concept investeringsnota en beeldkwaliteitsplan Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier Op 8 juli 2025 heeft het college de concept investeringsnota en het concept beeldkwaliteitsplan Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier vrijgegeven voor inspraak. De gemeenteraad is hierover op 8 juli 2025 per raadsinformatiebrief geïnformeerd en de stukken zijn ter kennisname naar de Commissie Ruimtelijke Ordening van 3 september 2025 gestuurd.

5 Gegenereerd: vCURRENT

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

VN2025-015502 rve grond en ontwikkel

RO

Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

Het participatietraject voor Nieuwe Meer Oost is breed toegankelijk gemaakt voor bewoners, ondernemers en organisaties. Er zijn meerdere bijeenkomsten gehouden: een bijeenkomst voor direct betrokkenen en belanghebbenden, een openbare informatiemarkt en verdiepende thema werkgroepen voor geïnteresseerden. De inbreng tijdens de bijeenkomsten is gedeeld met deelnemers en andere geïnteresseerden. De inbreng heeft op onderdelen geleid tot verrijking en aanscherping van de plannen. Naast afstemming binnen de gemeentelijke organisatie en het participatietraject is in het kader van de voorbereiding van de investeringsnota en het beeldkwaliteitsplan overlegd en afgestemd met overige instanties en organisaties, waaronder ProRail, de projectorganisatie OV-verbinding Amsterdam-Haarlemmermeer (OVAH), de Bedrijven Investeringszone (BIZ) Rieker Business Park en de betrokken nutspartijen. De inbreng van deze partijen is betrokken bij de voorbereiding van de investeringsnota. Geheimhouding

De Financiële paragraaf investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier (zie bijlage 9 bij investeringsnota) is GEHEIM op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in combinatie met artikel 5.1, tweede lid onder b van de Wet open overheid. Door openbaarheid van de gegevens uit de financiële paragraaf en grondexploitatie (waaronder kostenramingen van werken die aanbestedingen zouden kunnen beïnvloeden) kunnen de financiële belangen van de gemeente worden geschaad. Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegenop. De geheimhouding is opgelegd tot de sluiting van de grondexploitatie en uiterlijk tot 31 december 2049 of tot het moment waarop de gemeenteraad besluit de geheimhouding eerder op te heffen. Uitgenodigde andere raadscommisies

Niet van toepassing Wordt hiermee een toezegging of andere motie afgedaan

Nee Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-070019

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2025-080003

1. Adviesaanvraag Nieuwe Meer Oost.docx (msw12)

AD2025-080403

2. Investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier.pdf (pdf)

AD2025-080404

Bijlage 2 - Beeldkwaliteitsplan Nieuwe Meer Oost.pdf (pdf)

VN2025-015502 rve grond en ontwikkel

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

AD2025-080405

Bijlage 3 - Strategisch plan Maatschappelijke Voorzieningen Schinkelkwartier.pdf (pdf)

AD2025-080406

Bijlage 1 - Overzicht relevant gemeentelijk beleid Nieuwe Meer Oost.PDF (pdf)

AD2025-080407

Bijlage 4 - BLVC-Kader Schinkelkwartier.pdf (pdf)

AD2025-080408

Bijlage 5a - Onderzoeken 1-9 Nieuwe Meer Oost.pdf (pdf)

AD2025-080409

Bijlage 5b - Onderzoeken 10-18 Nieuwe Meer Oost.pdf (pdf)

AD2025-080410

Bijlage 5c - Onderzoeken 19-22 Nieuwe Meer Oost.pdf (pdf)

AD2025-080411

Bijlage 6 - Overzicht input participatie Nieuwe Meer Oost.pdf (pdf)

AD2025-080412

Bijlage 7 - Folder inspraak met korte planbeschrijving Nieuwe Meer Oost.pdf (pdf)

AD2025-080413

Bijlage 8 - Nota van beantwoording inspraakreacties en wijzigingen NMO.pdf (pdf)

AD2025-080414

GEHEIM - Bijlage 9 – Financiële paragraaf investeringsnota NMO (GEHEIM).pdf (pdf)

AD2025-080613

3. Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond en Ontwikkeling, Sebastiaan Borghans (PMB), s.borghans@amsterdam.nl, 06-12934948

7 Gegenereerd: vCURRENT