Commissie RO Voordracht

VN2021-032012 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Zuidas en Marineterrein

Agendapunt

3

Datum besluit

7 december 2021 college van B&W Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren om het bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening vast te stellen en daarmee de volgende besluiten te nemen: 1. kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. het positieve advies dat het dagelijks bestuur van het stadsdeel Zuid heeft uitgebracht; b. de tien zienswijzen die op het ontwerp bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening zijn ingebracht; 2. kennis te nemen van het collegebesluit van 8 juni 2021 en bij de besluitvorming te betrekken dat het voorliggende bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening past binnen de scope van het MER Zuidas – de Flanken en aldus voldoende is gebleken dat het voorliggende bestemmingsplan, ten opzichte van deze scope, niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (geactualiseerd) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld; 3. in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b overeenkomstig de bijgevoegde Nota van Beantwoording zienswijzen, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; 4.

het bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting met bijlagen, met IMRO-nummer NL.IMRO.0363.K2001BPGST.VG01 in elektronische en analoge vorm, gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening zoals dat ter inzage heeft gelegen, overeenkomstig de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van Wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2020. 5. geen exploitatieplan vast te stellen omdat de gemeente Amsterdam in dit geval volledig eigenaar is van de gronden het kostenverhaal via het uitgeven van de gronden in erfpacht anderszins zal worden verzekerd. Wettelijke grondslag

• Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid De Gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. • Crisis- en herstelwet, artikel 1.1, eerste lid, onder a en tweede lid jo. bijlage II, onder Aa, nummer 3 Het gebied Zuidas is in de Crisis- en herstelwet aangewezen als een gebied waar afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet op van toepassing is. • Artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet juncto artikel 11 van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam

Gegenereerd: v1.13

1

VN2021-032012 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022 Ter advisering aan de raad

De raad kan raadscommissies instellen die besluitvorming van de raad kunnen voorbereiden en met het college of de burgemeester kunnen overleggen. De commissie is belast met het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die vallen onder de commissie. Bestuurlijke achtergrond

Eerdere besluitvorming Het geldend planologisch kader wordt gevormd door het bestemmingsplan ‘Zuidas Kop Zuidas 2018’ dat op 19 september 2018 door de gemeenteraad is vastgesteld. Dit bestemmingsplan biedt het planologisch kader voor de (verdere) ontwikkeling van het deelgebied Kop Zuidas. Het totale programma van het deelgebied bedraagt ruim 200.000 m2 bvo. Het programma bestaat uit wonen, werken en voorzieningen. Een deel van het gebied is (al) ontwikkeld of is thans in aanbouw. Om de hiervoor genoemde voorzieningen mogelijk te maken, moet dit bestemmingsplan worden herzien. Het ontwerpbestemmingsplan is op 8 juni 2021 door het college vrijgegeven voor terinzagelegging. Aanleiding en doel De herziening van het bestemmingsplan is nodig omdat met het huidige plan het niet mogelijk is een 24-uursopvang (woonzorgvoorziening), een buurtgezondheidscentrum en een broedplaats van de gewenste omvang in het gebied te vestigen. Dit komt doordat in de huidige planregels is opgenomen dat de vestigingen van dit soort voorzieningen niet groter mogen zijn dan 250 m2 bvo. Meerdere vestigingen (al dan niet naast elkaar) van deze voorzieningen in het gebied zijn overigens wel mogelijk. Met deze herziening van het bestemminsplan wordt de vestiging van deze drie specifieke voorzieningen mogelijk gemaakt.

Dit zorgt niet voor een toename of wijziging van het bestaande, totale programma van voorzieningen, woningen en kantoren. Ook blijft de stedenbouwkundige opzet van het deelgebied ongewijzigd en heeft voorgenomen herziening geen gevolgen voor het groen of verkeer en parkeren. Naast deze wijzigingen worden ook enkele technische en redactionele wijzigingen doorgevoerd, die geen grote ruimtelijke gevolgen hebben. Voorliggend plan herziet het bestemmingsplan partieel dat op 19 september 2018 is vastgesteld. Begrenzing en indeling Het plangebied wordt globaal begrensd door aan de westzijde de Europaboulevard, aan de noordzijde de President Kennedylaan, aan de oostzijde door de Graafschapsstraat, en de Zuidelijke Wandelweg, aan de zuidoostzijde door de Kleine Wetering en aan de zuidwestzijde door de Ringweg A10. De kavels binnen het plangebied zijn in het vigerende plan ‘Zuidas kop Zuidas 2018’ geletterd op de wijze zoals weergegeven in de onderstaande aeelding. In de toelichting van het voorliggende bestemmingsplan, alsook in deze voordracht wordt volgens deze letters verwezen naar de desbetreffende kavels. Daarbij wordt opgemerkt dat niet alle kavels onderdeel uitmaken van deze partiële herziening. De inhoudelijke wijzigingen zien op Kavel J, Kavel K en Kavel L.

De technische wijzigingen zien op verduidelijkingen en het wegnemen van omissies in de planregels van het bestemmingsplan ‘Zuidas Kop Zuidas 2018’ en hebben voornamelijk betrekking op Kavel F en Kavel K en het Hoogelandplein.

Gegenereerd: v1.13

2

VN2021-032012 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022 Ter advisering aan de raad

Figuur 1 Kavelnummers Kop Zuidas Stedenbouwkundige opzet Kop Zuidas Kop Zuidas karakteriseert zich als een gebied waarin twee werelden samenkomen. Zo grenst het gebied aan de zuid- en westzijde aan de grootstedelijke stadscorridor, de A10 en de Europaboulevard met hoogstedelijke bebouwing (Kavel J en K). Aan de noordzijde ligt het tegen de Veluwebuurt met vooral laagbouw en groen gekleurde straten. De overgang tussen deze werelden bepaalt in sterke mate het karakter van Kop Zuidas en is daarmee richtinggevend voor de stedenbouwkundige opzet van het gebied. De stedelijke wand van grote gebouwen op Kavel J (max. programma 24.000 m2) en K (max. programma 23.000 m2) begeleidt de A10 naar deze entree van de stad. Het zijn voornamelijk gebouwen met gemengde functies en een hoogstedelijk karakter met een maximale bouwhoogte tot 60 meter, passend bij de schaal van de aanliggende grote verkeersaders. De gebouwen aan de stadscorridor creëren een geluidsluwe omgeving voor de ontwikkelde en nog te ontwikkelen woongebouwen (kavel L) in het midden en aan de noordzijde van Kop Zuidas. Aan de zijde van de buurt zelf is de gevel maximaal 20 meter, waardoor de overgang naar de lagere woonblokken vloeiend verloopt. Geldend planologisch kader Het geldend planologisch kader wordt gevormd door het bestemmingsplan ‘Zuidas Kop Zuidas 2018’ dat op 19 september 2018 door de gemeenteraad is vastgesteld.

Dit bestemmingsplan biedt het planologisch kader voor de (verdere) ontwikkeling van het deelgebied Kop Zuidas. Het totale programma van het deelgebied bedraagt ruim 200.000 m2 bvo. Het programma bestaat uit wonen, werken en voorzieningen. Een deel van het gebied is (al) ontwikkeld of is thans in aanbouw. Dit (huidige) bestemmingsplan maakt op de verschillende kavels naast woon- en kantoorfuncties ook voorzieningen mogelijk met een vestigingsgrootte tot 250 m² bvo, waarbij op de eerste en tweede bouwlaag meerdere vestigingen zijn toegestaan. De algemene vestigingsgrootte van 250 m² bvo is niet voldoende om enkele specifieke voorzieningen mogelijk te maken die gewenst zijn in het gebied. Afwijken van dit maximum is noodzakelijk om een bijdrage te leveren en te voldoen aan de opgaven vanuit de stad. Zo dient in het plangebied een 24-uursopvang (woonzorgvoorziening) te worden gerealiseerd. Daarnaast is er in Kop Zuidas behoefte aan eerstelijnszorgvoorzieningen. De trend is dat deze worden

Gegenereerd: v1.13

3

VN2021-032012 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022 Ter advisering aan de raad

gecombineerd, waardoor een buurtgezondheidscentrum ontstaat. Beide maatschappelijke voorzieningen hebben voor realisatie meer ruimte nodig dan 250 m² bvo en worden met de voorliggende herziening juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Met het voorliggend plan wordt expliciet slechts één vestiging van beide voorzieningen mogelijk gemaakt binnen het plangebied. Zo wordt voorkomen dat meerdere voorzieningen met een oppervlakte groter dan 250 m² bvo worden gerealiseerd. Een andere gewenste voorziening waar het vigerende plan geen ruimte voor biedt, is de mogelijkheid tot het vestigen van een broedplaats. Het planologisch mogelijk maken van zo’n functie in nieuwbouw, is een stedelijke opgave. Een broedplaats kan niet worden geschaard onder de toegestane functies binnen het gebied, vandaar dat deze functie binnen het bestaande programma wordt toegevoegd. Net als de gewenste maatschappelijke voorzieningen wordt expliciet slechts één vestiging van een broedplaats mogelijk gemaakt binnen het plangebied. Door niet meerdere of andere voorzieningen mogelijk te maken die afwijken van de maximale 250 m² bvo uit het huidige bestemmingsplan, blijven de met dat plan beoogde kleinschalige functies in het gebied voor het overige behouden.

Het toelaten van de nieuwe functie voor de broedplaats en het vergroten van de toegestane vestigingsgrootte ten behoeve van een woonzorgvoorziening en een buurtgezondheidscentrum, heeft niet tot gevolg dat het totaalprogramma aan voorzieningen of het totale programma binnen het plan wijzigt. Met de herziening van het bestemmingsplan wordt vastgehouden aan het programma zoals dat is beoogd bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Zuidas Kop Zuidas 2018’ op 19 september 2018. Beslispunten Voor de onderbouwing van de beslispunten wordt u verwezen naar de raadsvoordracht. Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

Het voorontwerpbestemmingsplan is op grond van artikel 3.1.1. van het Bro aan overlegpartners voorgelegd en in het kader van (maatschappelijk) overleg aan de voor het bestemmingsplan relevante instanties verzonden. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

n.v.t. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.13

4

VN2021-032012 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022 Ter advisering aan de raad

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-136396

1. Advies Stadsdeel Zuid.pdf (pdf)

AD2021-136397

2. NvB Zienswijzen bp Zuidas Kop Zuidas 1e herziening -def.pdf (pdf)

AD2021-136398

3. NvW bp Zuidas Kop Zuidas 1e herziening -def.pdf (pdf)

AD2021-136399

4a. Verbeelding - NL.IMRO.0363.K2001BPGST-VG01.pdf (pdf)

AD2021-136400

4b. Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening_vastgesteld_1_Regels.pdf (pdf)

AD2021-136401

4c. Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening_vastgesteld_1_Toelichting.pdf (pdf)

AD2021-136402

4d. Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening_vastgesteld_1_Bijlagen.pdf (pdf)

AD2021-138130

5. Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

AD2021-138131

6. Ingediende zienswijzen gebundeld en geanonimiseerd.pdf (pdf)

AD2021-138132

7. VERTROUWELIJK Ingediende zienswijzen, gebundeld.pdf (pdf)

AD2021-138133

8. VERTROUWELIJK NvB Zienswijzen bp Zuidas Kop Zuidas 1e herziening def.pdf (pdf)

AD2021-122535

Commissie RO Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Anneke Gout, Projectmanager Zuidas, a.gout@amsterdam.nl, 06 – 24 83 13 15 Tanne van Wissen, Ruimte & Duurzaamheid, t.vanwissen@amsterdam.nl, 06 – 12 26 22 20

Gegenereerd: v1.13

5