Commissie RO Voordracht

VN2024-007043 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 juli 2024 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

8

Datum besluit

11 juni 2024, college van B&W Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan ‘Zuidas-Verdi Noordzone IJsbaanpad’ De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren om het bestemmingsplan ‘Zuidas-Verdi Noordzone IJsbaanpad’ vast te stellen en daarbij de volgende besluiten te nemen: 1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuid; b. de drie zienswijzen die zijn ingebracht naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Zuidas-Verdi Noordzone IJsbaanpad’ 2. de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b te beantwoorden overeenkomstig hetgeen is gesteld in de bijgevoegde Nota van Beantwoording zienswijzen en de (ambtshalve) wijzigingen in de Nota van wijzigingen, die onderdeel uitmaken van dit besluit; 3. Het bestemmingsplan ‘Zuidas-Verdi Noordzone IJsbaanpad’, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.K2303BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm, gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dit ter inzage heeft gelegen, vast te stellen overeenkomstig de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2021-04-20; 4. Kennis te nemen dat het college d.d.

11 juni 2024 een hogere waarden besluit heeft genomen bijbehorend bij voorliggend bestemmingsplan om o.a. woningen en andere geluidgevoelige functies mogelijk te maken waarbij sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarden uit de Wet geluidhinder; 5. Kennis te nemen dat het voorliggende bestemmingsplan past binnen de scope van het MER Verdi hetgeen leidt tot de beoordeling dat het voorliggende bestemmingsplan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (nieuw of geactualiseerd) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld; 6. Het groepsrisico vanwege externe veiligheid vanwege het transport van gevaarlijke stoffen over de A10 Zuid aanvaardbaar te achten; 7. Geen exploitatieplan vast te stellen; 8. Dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is; 9. Kennis te nemen dat hiermee de volgende moties zijn afgedaan: • Nr. 216.21, aangenomen op 6 april 2021. van het raadslid: Naoum Nehmé, e.a.

Gegenereerd: v1.18

1

VN2024-007043 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 juli 2024 Ter advisering aan de raad

• Nr. 206.21, aangenomen op 6 april 2021. van het raadslid: Boomsma. Wettelijke grondslag

Artikel 4.6 tweede lid, sub a, onder 2, Invoeringswet Omgevingswet De Omgevingswet is op 1 januari 2024 inwerking getreden. Op grond van dit artikel blijft het oude recht van toepassing op de vaststellingsprocedure van een bestemmingsplan, als vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, tot het bestemmingsplan van kracht is geworden. Artikel 3.1 , eerste lid, Wet ruimtelijke ordening De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Wet milieubeheer, hoofdstuk 7 en in het bijzonder artikel 7.17 Het bevoegd gezag moet in een zo’n vroeg mogelijk stadium van de procedure beslissen of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Besluit externe veiligheid transportroutes, artikel 7 en 8 Het bevoegd gezag legt verantwoording af voor het groepsrisico in het kader van externe veiligheid. Artikel 6.12, tweede lid, Wet ruimtelijke ordening Op grond van dit artikel stelt de gemeenteraad geen exploitatieplan vast indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. Gemeentewet, artikel 82 jo artikel 11 tweede lid onder a van het Regelement van orde gemeenteraad en raadscommissie Amsterdam: De commissie is belast met het voorbereiden van de besluitvorming door de raad. Artikel 1.1, eerste lid onder a en tweede lid jo.

bijlage II onder Aa nummer 3, dan wel bijlage 1, categorie 3.1, Crisis- en herstelwet Met ingang van 13 april 2011 is in de Crisis- en herstelwet het project Amsterdam Zuidas aangewezen in bijlage II (bijlage Aa, nummer 3). Daarnaast maakt dit bestemmingsplan een gebiedsontwikkeling mogelijk als bedoeld in punt 3.1 van Bijlage I bij de Crisis- en herstelwet (meer dan 11 woningen). Het van toepassing zijn van de Crisis- en herstelwet leidt tot een procesversnelling ingeval er beroep wordt ingesteld tegen het bestemmingsplan. Het heeft onder meer tot gevolg dat de rechter binnen zes maanden uitspraak moet doen op een ingesteld beroep en beroepsgronden direct in het beroepschrift moeten worden opgenomen. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding en doel van het bestemmingsplan Voorliggend bestemmingsplan voorziet in het juridisch-planologisch kader voor de herontwikkeling van de gronden ten noorden van het IJsbaanpad tot een nieuw gemengd woon- en werkgebied. Hiermee worden bestemmingen als wonen (ca. 250 woningen), kantoor, maatschappelijke voorzieningen (waaronder een kinderdagverblijf) en andere plintvoorzieningen zoals horeca

Gegenereerd: v1.18

2

VN2024-007043 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 juli 2024 Ter advisering aan de raad

mogelijk gemaakt. Ook worden een ondergrondse parkeergarage, openbaar groen en een voetgangersbrug over de Stadiongracht mogelijk gemaakt. Het nieuwe bestemmingsplan is een uitwerking van de Investeringsnota Verdi Deelplan 1 (2019) dat de ontwikkeling van de vier kavels op Noordzone IJsbaanpad juridisch-planologisch mogelijk maakt. Het bestemmingsplan heeft tot doel om te dienen als actueel toetsingskader om omgevingsvergunning(en) voor bouwen (nu: omgevingsvergunning voor een bouw- en/of omgevingsplanplanactiviteit) te verlenen. Begrenzing plangebied Het plangebied wordt begrensd door de Stadiongracht aan de noordzijde, de Amstelveenseweg aan de oostzijde, het IJsbaanpad aan de zuidzijde en de Na-Druk-Geluk-Brug en het IJsbaanpad aan de westzijde. Het plangebied ligt ten zuiden van het Olympisch Stadion. Wat verandert ten opzichte van het huidige bestemmingsplan? Op de gronden binnen het plangebied geldt op dit moment het bestemmingsplan 'Olympisch Stadion e.o.'. De aangewezen gronden zijn op grond van het huidige bestemmingsplan onder andere bestemd voor de functies kantoor, bedrijven en verschillende soorten voorzieningen, zoals een fysiotherapeut, een kinderdagverblijf, met 188 bijbehorende parkeerplaatsen (deels ondergronds). De maximum bouwhoogte voor gebouwen varieert van 9 tot 19,5 meter. De bestaande bebouwing bedraagt ongeveer 8.500 m2 aan bovengronds programma.

Het maximale programma in het voorliggende bestemmingsplan bedraagt circa 46.000 m² bvo aan bovengronds programma, verdeeld over vier kavels. Dit betekent een toename van ongeveer 38.000 m2 bvo ten opzichte van de huidige bebouwing. Het plangebied bestaat uit vier kavels: Van oost naar west de (nieuwbouw)kavels 1, 2, 3 en 4. Het beoogde programma en de (maximale) bouwhoogten zijn als volgt: • Kavels 1-3 (de drie oostelijke kavels): circa 16.500 m2 bvo woningbouw (circa 185 woningen), maximaal 18.000 m2 bvo kantoren en 3.500 m2 bvo plintvoorzieningen, waaronder een kinderdagverblijf van ten minste 500 m2. Verder worden in een ondergrondse parkeergarage maximaal 150 parkeerplekken mogelijk gemaakt. • Kavel 4 (het meest westelijke kavel): op dit kavel is maximaal 9.000 m2 bvo aan bovengronds programma mogelijk, waarvan minimaal 4.000 m2 bvo voor woningbouw en maximaal 4.000 m2 bvo voor maatschappelijke voorzieningen. Dat betekent dat het programma ook volledig uit woningen kan bestaan. • De maximum bouwhoogte van de vier gebouwen varieert van 9 tot 13 meter (voor basementen) en 38 tot 49 meter (voor de torens). Eerdere besluitvorming • Voortraject In september 2019 heeft de gemeenteraad de Investeringsnota Verdi Deelplan 1 (hierna: Investeringsnota) vastgesteld.

Hierin zijn concrete keuzes gemaakt voor de transformatie van deelgebied Verdi in Zuidas tot een gemengd woon-werkgebied, waarvan de Noordzone van het IJsbaanpad onderdeel is. Vervolgens hebben op 10 januari 2022 de gemeente en de grondeigenaar van de gronden binnen het plangebied een Anterieure Overeenkomst inzake de herontwikkeling van de vier kavels aan de Noordzone van het IJsbaanpad gesloten.

Gegenereerd: v1.18

3

VN2024-007043 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 juli 2024 Ter advisering aan de raad

Het bijbehorende Stedenbouwkundig Toetsingskader Noordzone IJsbaanpad (hierna: Toetsingskader) is in november 2021 opgesteld in samenspraak met de grondeigenaar van de gronden binnen het plangebied. Het Toetsingskader betreft een verdere uitwerking van de Investeringsnota waarin de stedenbouwkundige en programmatische randvoorwaarden voor de ontwikkeling van de vier kavels zijn opgenomen. • (voor)ontwerpbestemmingsplan Op 31 oktober 2023 heeft het college ingestemd met de vrijgave van het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere waarden ten behoeve van terinzagelegging. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere waarden hebben met ingang van 9 november 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor eenieder om zienswijzen in te dienen. Afdoen moties Bij de raadsvergadering van 1 april 2021 zijn twee moties aangenomen die zien op de gebiedsontwikkeling van deelgebied Verdi Zuidas. • De motie Boomsma (sportevenementen in het Olympisch Stadion, Nr. 206.21) verzoekt het college bij de verdere ontwikkeling van Verdi zorg te dragen dat sportevenementen die thans worden georganiseerd in het Olympisch Stadion (dan wel vergelijkbare evenementen) ook na het realiseren van nieuwe woningen doorgang kunnen blijven vinden. • De motie Boomsma, Nehmé e.o. (behoud Olympisch Stadion voor de stad, Nr.

216.21) verzoekt het college nogmaals naar het geluidsonderzoek te kijken om te zorgen dat de huidige exploitatie met evenementen van het stadion, met de gebiedsontwikkeling Verdi gehandhaafd kan blijven. Gedurende de planvorming is geconstateerd dat een aantal aspecten (winddruk, geluid en licht) invloed kunnen hebben op de toekomstige woningen en/of het Olympisch Stadion. Nadat de effecten hiervan in beeld zijn gebracht is onderzocht welke maatregelen nodig zijn om te zorgen dat de toekomstige woningen geen hinder zullen ondervinden door evenementen in het Olympisch Stadion, en vice versa dat het Olympisch Stadion haar bestaande exploitatie kan blijven voortzetten. Hiermee kan zowel de exploitatie van het Olympisch Stadion, als de beoogde ontwikkeling naast elkaar plaatsvinden. De moties zijn daarmee afgedaan. In de bijlage ‘Afdoen moties’ bij de raadsvoordracht is toegelicht op welke manier is omgegaan met deze aspecten in het bestemmingsplan. Aandachts- en beslispunten Voor de onderbouwing van de aandachts- en beslispunten wordt verwezen naar de bijgevoegde raadsvoordracht. Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

Gegenereerd: v1.18

4

VN2024-007043 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 juli 2024 Ter advisering aan de raad

N.v.t. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Ja, de volgende moties worden hiermee afgedaan: • Nr. 216.21, aangenomen op 6 april 2021. Van het raadslid: Naoum Nehmé • Nr. 206.21, aangenomen op 6 april 2021. Van het raadslid: Boomsma. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.18

5

VN2024-007043 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grond en Ontwikkeling

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 juli 2024 Ter advisering aan de raad

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-038794

1. Verbeelding NL.IMRO.0363.K2303BPGST-VG01.pdf (pdf)

AD2024-037067

10. Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

AD2024-037053

2. Advies Stadsdeel Zuid.pdf (pdf)

AD2024-037054

3. Zuidas-Verdi Noordzone IJsbaanpad_1_Regels.pdf (pdf)

AD2024-037055

4. 2024-05-16 - NvW BP VERDI.pdf (pdf)

AD2024-037056

5. 2024 -05-31 - NvB zienswijzen BP VERDI - red.pdf (pdf)

AD2024-037057

6a - 2023-11-23- VERA - Zienswijze 1_Geredigeerd.pdf (pdf)

AD2024-037058

6b - 2023-12-19- VERA - Zienswijze 2_Geredigeerd.pdf (pdf)

AD2024-037059

6c - 2023-12-19- VERA - Zienswijze 3_Geredigeerd-comp.pdf (pdf)

AD2024-037060

6d - 2024-02-23 aanvullende zienswijzen 3_Geredigeerd-comp.pdf (pdf)

AD2024-037061

7. Zuidas-Verdi Noordzone IJsbaanpad_1_Toelichting.pdf (pdf)

AD2024-037062

7a. Zuidas-Verdi Noordzone IJsbaanpad_1_Bijlagen bij de Toelichting.pdf (pdf)

AD2024-037063

8. Bijlage bij Raadsvoordracht - Toelichting Afdoen moties def.docx (msw12)

AD2024-037064

8a. Motie inzake het behouden van het Olympisch Stadion voor de stad, 6 april 2021.pdf (pdf)

AD2024-037065

8b. Motie inzake het project Verdi (sportevenementen in het Olympisch Stadion), 6 april 2021.pdf (pdf)

AD2024-037066

9. TAC advies Bestemmingsplan Zuidas-Verdi Noordzone IJsbaanpad, 21 mei 2024.pdf (pdf)

AD2024-029316

Commissie RO Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Annick van der Harten, a.van.der.harten@amsterdam.nl, 06-40538964

Gegenereerd: v1.18

6