Commissie RO Voordracht

VN2022-001814 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 09 februari 2022 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Grondzaken

Agendapunt

12

Datum besluit

College van B en W 18 januari 2022 Onderwerp

Vaststellen van de Investeringsnota herontwikkeling Ringparklocatie De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht, waarin wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van het advies van het stadsdeel Nieuw-West op de Investeringsnota Herontwikkeling Ringparklocatie. Het stadsdeel adviseert om:a. de afspraken over de realisatie van een nieuwe parkentree en het openbaar toegankelijk maken van het gebied expliciet vast te leggen in de af te sluiten overeenkomsten met de ontwikkelaar;b. te bevorderen dat bewoners ook in de volgende fase bij de planontwikkeling en realisatie betrokken blijven.Deze adviezen worden overgenomen. 2. Kennis te nemen van de resultaten van het participatie- en inspraaktraject met als belangrijkste uitkomst dat er voldoende draagvlak blijkt te zijn voor de voorgestelde herontwikkeling Ringparklocatie. 3. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording inspraak Investeringsnota Herontwikkeling Ringparklocatie. Tijdens de inspraakperiode hebben ongeveer 15 belangstellenden deel genomen aan een informatie-bijeenkomst en 7 bewoners hebben een reactie per mail gestuurd. De vragen tijdens de informatiebijeenkomst gingen veelal over verkeer en verkeersveiligheid en de mate waarin het gaat lukken om het gebied te vergroenen. Vier van de reacties die per mail zijn binnen gekomen zijn positief en drie reacties zijn kritisch over de plannen. De kritiek heeft betrekking op aantasting van het uitzicht en het te realiseren programma.

De bewoners die positief reageren zijn blij met de voorgestelde vernieuwing van het gebied. 4. Vast te stellen de Investeringsnota Herontwikkeling Ringparklocatie. De nota geeft de ruimtelijke en programmatische kaders aan voor de transformatie van het gebied. De hoofdpunten van het plan zijn: • De realisatie van twee nieuwe gebouwen van respectievelijk 7 lagen (29 meter) en 11 lagen (43 meter) hoog in de zone tussen de A10 en het bestaande Ringparkgebouw aan de Nachtwachtlaan 20; • Het te realiseren nieuwbouwprogramma bestaat uit ongeveer 24.500 m2 bvo kantoorruimte, een culturele broedplaats van ongeveer 2.000 m2 bvo, 1.500 m2 publieksfuncties in de plinten en de bouw van ongeveer 300 parkeerplaatsen onder de nieuwbouw. Daarnaast wordt het bestaande Ringparkgebouw gerenoveerd en uitgebreid. Hiervoor is reeds vergunning verleend en de renovatie is in volle gang. • De herinrichting van de buitenruimte met als ambitie het doortrekken van het Rembrandtpark richting de A10, het maken van een nieuwe entree door het bestaande Ringparkgebouw inclusief nieuwe voetgangersbrug naar het park en de transformatie van het afgesloten parkeerterrein naar een aantrekkelijk verblijfsgebied. 5. Kennis te nemen van de (geheim) financiële paragraaf investeringsnota Herontwikkeling Ringparklocatie. Deze financiële verkenning geeft een beeld van de te verwachten inkomsten en uitgaven.

De grondopbrengsten zijn geraamd op ca. € 41,6 mln. en de uitgaven (bouwrijp maken, de inrichting van de openbare ruimte en proceskosten) zijn geraamd op ca. € 7,3 mln.,

Gegenereerd: v1.33

1

VN2022-001814 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 09 februari 2022 Ter advisering aan de raad

waarmee de uitvoering naar verwachting tot een positief resultaat leidt van ongeveer € 34,3 mln. Bij dit bedrag dient te worden aangetekend dat dit gebaseerd is op het scenario dat de erfpachter bij de ontwikkeling op eigen terrein (gebouw 1 en 2) kiest voor een bestemmings- en/ of bebouwingswijziging in plaats van herziening van het lopende erfpachtrecht bij transformatie. Indien de erfpachter kiest voor een herziening dan zijn de grondopbrengsten ongeveer € 22 mln. euro lager. In 2038 loopt het huidige erfpachtrecht af en dan zal alsnog een nieuwe erfpachtovereenkomst worden afgesloten waarbij de uitbreiding wordt verrekend. Deze grondopbrengsten komen dan echter niet in de grondexploitatie terecht maar rechtstreeks bij het erfpachtbedrijf van de gemeente Amsterdam. 6. Vast te stellen de grondexploitatie welke een positief resultaat kent van € 34,3 mln. De grondexploitatie is gebaseerd op een uitbreiding van ongeveer 36.000 m2 bvo, waarvan circa 28.000 m2 in de twee nieuwe gebouwen, en bestaat uit kantoorruimte, (commerciële) publieksfuncties en een culturele broedplaats. De grondopbrengsten zijn geraamd op € 41,6 mln en de uitgaven voor het bouwrijp maken, de inrichting van de openbare ruimte en proceskosten zijn geraamd op € 7,3 mln. Het resultaat van de grondexploitatie (grex) zal ten gunste komen van het Vereveningsfonds. 7.

Kennis te nemen van de uitkomsten van de financiële risicoanalyse (hoofdstuk 6 van de bijlage “Geheim-Financiële paragraaf investeringsnota Herontwikkeling Ringparklocatie) welke onlosmakelijk verbonden is met de grondexploitatie. Als risico is benoemd dat de erfpachter kiest voor een bestemmings- en/of bebouwingswijziging in plaats van herziening bij transformatie. Dit leidt er toe dat de geraamde grondopbrengsten van kavel 2 pas later worden verrekend en niet in de grondexploitatie terecht komen. Een ander risico is dat de erfpachter afziet van bebouwing van kavel 3. Het ontwikkelrecht valt terug naar gemeente en zal als effect hebben dat grondopbrengsten pas later gerealiseerd worden. Ook is als risico benoemd dat de civieltechnische constructies in uitwerking complexer dan gedacht zijn en daarmee duurder dan geraamd. Het gaat hierbij met name om de aanleg van een brug achter het Ringparkgebouw als entree naar het park. De risico’s worden gedekt vanuit het Vereveningsfonds. 8. Ten laste van het Vereveningsfonds brengen van uitgaven op het investeringsniveau van de grondexploitatiebegroting ten bedrage van € 7,3 mln voor de noodzakelijke herinrichting van de openbare ruimte, bouwrijp maken en de proceskosten (personele inzet). 9.

Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd op de bij deze voordracht meegezonden bijlage “Geheim-Financiële paragraaf investeringsnota Herontwikkeling Ringparklocatie”, en het verzoek aan de gemeenteraad om die tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie te bekrachtigen. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid, onder b van de Wet openbaarheid van bestuur. De geheimhouding wordt opgelegd voor een periode van 5 jaar waarbinnen het plan grotendeels gerealiseerd zal zijn en eindigt op 31 december 2026. Wettelijke grondslag

Artikel 108 jo artikel 147 lid 2 Gemeentewet De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Artikel 25 lid 2 en lid 3 Gemeentewet. Artikel 6, tweede lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam. Het college draagt er zorg voor, dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en volledig de budgetten van de programma's, de programmaonderdelen en de budgetten van de investeringskredieten worden verwerkt.

Gegenereerd: v1.33

2

VN2022-001814 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 09 februari 2022 Ter advisering aan de raad

Artikel 189, eerste lid artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 6, eerste lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam. De gemeenteraad is bevoegd tot vaststelling van de grondexploitatie. Het college draagt er zorg voor dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen juist en volledig worden verwerkt Bestuurlijke achtergrond

De transformatie van de Ringparklocatie maakt onderdeel uit van de vernieuwing van de Ringzone West. Op 27 februari 2002 heeft de gemeenteraad het vernieuwingsplan Lelylaan vastgesteld. In dit plan werd nog geen rekening gehouden met de transformatie van het Ringparkgebouw en haar omgeving. Wel is in het vernieuwingsplan voorzien in een toren van zo’n 60 meter in de oksel van de A10/Cornelis Lelylaan (‘Rembrandtparktoren’). Op 28 oktober 2009 heeft de gemeenteraad de Tweede Herziening Vernieuwingsplan Lelylaan vastgesteld. Hierin vindt een herijking plaats van de openbare ruimte langs de gehele Stedelijke Vernieuwing Lelylaan. De hoek A10/ Lelylaan ter hoogte van de Nachtwachtlaan is hierin benoemd als een potentiele ontwikkellocatie. Op 13 juli 2016 heeft de gemeenteraad de nota Koers 2025 (2015) vastgesteld. Het plangebied valt binnen de Ringzone West. Deze zone is in de nota Koers 2025 benoemd als verdichtingslocatie. Op 23 juni 2020 is de Principenota herontwikkeling Ringparklocatie vastgesteld in het college van B&W. Hierbij heeft B&W gevraagd twee scenario’s uit te werken voor de herontwikkeling van het gebied: een scenario met een substantieel hotelprogramma en een scenario met een gemengd programma van kantoren, publieksfuncties en maatschappelijke functies.

Op 15 juni 2021 heeft het college van B&W kennis genomen van de rapportage Onderzoek scenario’s Herontwikkeling Ringparklocatie waarin de verschillende scenario’s zijn onderzocht voor de herontwikkeling van de Ringparklocatie. Het college heeft hierbij zijn voorkeur uitgesproken voor het scenario dat uitgaat van een gemengd programma bestaande uit publieksfuncties, een culturele broedplaats en kantoorfuncties. Op 9 november heeft het college van B&W kennis genomen van de concept investeringsnota Herontwikkeling Ringparklocatie en deze vrijgegeven voor inspraak. De concept-investeringsnota heeft van 15 november t/m 29 december 2021 ter inzage gelegen en het stadsdeel heeft een positief advies gegeven. Reden bespreking

Advisering aan de raad. Uitkomsten extern advies

De investeringsnota is opgesteld in overleg met de eigenaar van het Ringparkgebouw. Bewoners zijn betrokken geweest bij de planvorming en hebben in de inspraakperiode ook de mogelijkheid gekregen om formeel te reageren op de stukken. De informatie-uitwisseling met/naar belanghebbenden is in twee stappen uitgevoerd. Als eerste zijn de besturen van de VVE’s van de woningen aan de Nachtwachtlaan, de Vereniging Vrienden van het Rembrandtpark en de directie van de 7de Montessorischool geïnformeerd over de voorgenomen planontwikkeling. Vervolgens is er op 5 november 2019 een eerste buurtavond georganiseerd waar het idee voor de ontwikkeling van het gebied is gepresenteerd en bediscussieerd met de aanwezigen. Tijdens de buurtavond zijn de ‘buren’ uitgenodigd om deel te nemen aan een Klankbordgroep. Een groep van ongeveer 35 omwonenden, Vereniging Vrienden van het

Gegenereerd: v1.33

3

VN2022-001814 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 09 februari 2022 Ter advisering aan de raad

Rembrandtpark, directie 7e Montessorischool en andere directe belanghebbenden heeft zich hiervoor aangemeld. De klankbordgroep is tot oktober 2021 drie keer bij elkaar geweest. De algemene indruk van de gesprekken tijdens de bijeenkomsten is dat veel bewoners de analyse delen en kansen zien in de voorgestelde transformatie. Bewoners hadden graag gezien dat er ook woningen zouden worden toegevoegd. Deze wens wordt gedeeld door gemeente en ontwikkelaar, maar is gezien de zware geluidsbelasting van A10 en Lelylaan niet haalbaar. Om toch de levendigheid in het gebied te vergroten is het voorstel om naast kantoorprogramma ook een “actieve plint” met publiekstoegankelijke functies te realiseren, zodat er ook ’s avonds en in het weekend leven op straat is. Veel bewoners delen deze wens, maar maken zich zorgen of deze ambitie ook gerealiseerd kan worden, gezien eerdere ervaringen bij bijvoorbeeld het Andreasensemble. Het voorstel is daarom om naast de publieksfuncties ook een culturele broedplaats toe te voegen waardoor er extra levendigheid en een andere dynamiek in het gebid zal ontstaan. Zorgen zijn er over mogelijke verkeers- en parkeeroverlast, de overlast tijdens de bouw en het verdwijnen van uitzicht door het toevoegen van de nieuwe gebouwen. Om parkeeroverlast tegen te gaan, komen er parkeergarages onder de nieuwbouw voor zowel auto als fiets.

In overleg met de school en omwonenden worden afspraken gemaakt met de ontwikkelaar en bouwaannemers om overlast tijdens de bouwfase acceptabel te houden. Tijdens de inspraakperiode hebben ongeveer 15 belangstellenden deel genomen aan de informatie-bijeenkomst en 7 bewoners hebben een reactie per mail gestuurd. De vragen tijdens de informatiebijeenkomst gingen veelal over verkeer en verkeersveiligheid en de mate waarin het gaat lukken om het gebied te vergroenen. Vier van de reacties die per mail zijn binnen gekomen zijn positief en drie reacties zijn kritisch over de plannen. De kritiek heeft betrekking op aantasting van het uitzicht en het te realiseren programma. De bewoners die positief reageren zijn blij met de voorgestelde vernieuwing van het gebied. Vragen en opmerkingen hadden onder andere betrekking op de verkeerssituatie, (mogelijke overlast van) publieksfuncties en de (on)mogelijkheid van woningbouw op deze locatie. De inspraakronde leidt niet tot aanpassingen in de Investeringsnota. Wel levert de inspraakperiode een aantal aandachtspunten op die worden betrokken bij de verdere planuitwerking.

• Er vindt nader onderzoek plaats naar de verkeersveiligheid en de vraag of een vrijliggend fietspad gewenst is; • Inrichting buitenruimte goed aansluiten op het karakter van het Rembrandtpark; • In de verdere planuitwerking wordt onderzocht op welke wijze de onderdoorgangen onder A10 en Lelylaan aantrekkelijker gemaakt kunnen worden. • De ontwikkelaar dient een parkeerbalans op te stellen voor de nieuwbouw. Uitgangspunt is dat de parkeerbehoefte van nieuwe functies in het gebied zoveel mogelijk op eigen terrein worden opgelost. • Voorkomen overlast tijdens de bouwfase; • In het overleg met de ontwikkelaar extra aandacht voor het beperken van overlast van horecavoorzieningen en nagaan of ook echt buurtgerichte horeca een plek kan krijgen; • Om het ambitieniveau te realiseren en te voorkomen dat het ambitieniveau bij de verdere planuitwerking omlaag gaat, worden de afspraken vast gelegd in overeenkomsten met de ontwikkelaar.

Gegenereerd: v1.33

4

VN2022-001814 Grond en Ontwikkeling

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 09 februari 2022 Ter advisering aan de raad

Alles bij elkaar is de conclusie dat er in de buurt voldoende draagvlak voor de plannen bestaat. Geheimhouding

Op grond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet wordt, gelet op de belangen genoemd in artikel 10 lid 2 sub b Wet openbaarheid bestuur, geheimhouding opgelegd op de bij deze voordracht meegezonden bijlage “Financiële Paragraaf Investeringsnota Ringparklocatie”. Door openbaarheid van de gegevens uit de bijlagen kunnen de financiële belangen van de gemeente worden geschaad. Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegenop. De financiële paragrafen zijn standaard geheim vanwege de vertrouwelijke informatie over kosten en opbrengsten. De geheimhouding wordt opgelegd voor een periode van 5 jaar waarbinnen het plan grotendeels gerealiseerd zal zijn en eindigt op 31 december 2026. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

n.v.t.

Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-006332

20211221 advies stadsdeel Nieuw-West-investeringsnotaringparklocatie.pdf (pdf)

AD2022-006333

20220118-investeringsnota-Ringparklocatie.pdf (pdf)

AD2022-006313

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2022-006334

GEHEIM-financiele paragraaf investeringsnota ringparklocatie.pdf (pdf)

AD2022-008373

Gemeenteraad Voordracht 16 februari 22.pdf (pdf)

AD2022-006353

VERTROUWELIJK-notavanbeantwoording-herontwikkeling-ringparklocatie 2.pdf (pdf)

AD2022-006335

krant ringpark.pdf (pdf)

AD2022-006336

openbaar-notavanbeantwoording-herontwikkeling-ringparklocatie.pdf (pdf)

AD2022-006337

samenvatting-investeringsnota-ringparklocatie.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

G&O, Kees Vissers, tel.: 06-23198947; mail: k.vissers@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.33

5