Commissie RO Voordracht

VN2020-029989 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

4

Datum besluit

5 januari 2021, college van B&W Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan Oud West 2018 1e herziening De commissie wordt gevraagd

In te stemmen met de raadsvoordracht tot vaststelling van het bestemmingsplan Oud West 2018 1e herziening waarin de gemeenteraad wordt voorgesteld de volgende besluiten te nemen: 1. kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. dat naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Oud West 2018 1e herziening drie zienswijzen zijn ingebracht; b. het advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel West over het ontwerpbestemmingsplan; 2. de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1 te beantwoorden overeenkomstig is gesteld in de bijgevoegde Nota van Beantwoording zienswijzen, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; 3. dat de zienswijzen aanleiding geven het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 4. het bestemmingsplan Oud West 2018 1e herziening, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.E2001BPSTD-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp zoals ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 1 januari 2017; 5.

in te stemmen met de conclusie dat voorliggend bestemmingsplan niet gekwalificeerd moet worden als een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in het Besluit m.e.r.; 6. geen exploitatieplan vast te stellen; Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid. De Gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Hoofdstuk 7 Wet milieubeheer, in het bijzonder artikel 7.17 van de Milieubeheer Het bevoegd gezag moet beslissen of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Deze beslissing vindt plaats op basis van een (aanmeld)notitie vormvrije m.e.r. beoordeling. Artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet juncto artikel 8 van de Verordening op de

Gegenereerd: v1.18

1

VN2020-029989 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter advisering aan de raad

Raadscommissies. De raad kan raadscommissies instellen die besluitvorming van de raad kunnen voorbereiden en met het college of de burgemeester kunnen overleggen. De commissie is belast met het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die vallen onder de commissie. Bestuurlijke achtergrond

Op 7 november 2019 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Oud West 2018 vastgesteld. Het vergunningvrij bouwen in het achtererfgebied kon nog niet in dat plan worden beperkt omdat de bestemmingsplanprocedure dermate ver gevorderd was, waardoor er een te groot risico op planschade zou ontstaan omdat creëren van zogenoemde voorzienbaarheid niet meer mogelijk zou zijn. In dezelfde vergadering heeft de raad een besluit genomen waarin het stadsdeel wordt verzocht een herziening van het bestemmingsplan aan te kondigen en voor te bereiden waarin het vergunningvrij bouwen in het achtererfgebied alsnog wordt beperkt. Aan dit verzoek wordt uitvoering gegeven door middel van voorliggende herziening van het bestemmingsplan. Naast de beperking van het vergunningvrij bouwen, is een maatregel opgenomen om nieuwe verharding in tuinen, bijvoorbeeld in de vorm van tegels, tegen te gaan. Daarnaast heeft het stadsdeelbestuur deze herziening aangegrepen om de nieuwe uitvoeringsrichtlijnen voor daktoegangsopbouwen, dakterrassen en balkons (vastgesteld in het DB van 21 januari 2020) door te vertalen in het bouwregels van het bestemmingsplan Oud West 2018. Op 4 juni 2020 heeft het DB van stadsdeel West kennisgenomen van het ontwerpbestemmingsplan Oud West 2018 1e herziening en besloten om het plan voor advies voor te leggen aan de stadsdeelcommissie.

In de vergaderingen van 16 juni en 2 juli richtte de discussie in de stadsdeelcommissie zich op de criteria voor het toestaan van balkons. Conform het advies van de stadsdeelcommissie is met betrekking tot het vergunnen van balkons de voorwaarde toegevoegd dat de negatieve gevolgen voor daglichttoetreding van de onderliggende woning door de aanvrager in beeld moet worden gebracht. Nadat het bestemmingsplan op dit onderdeel was aangepast, heeft het DB op 7 juli besloten het door te geleiden naar het college met verzoek tot terinzagelegging. Bij besluit van 25 augustus 2020 heeft het college het ontwerpbestemmingsplan Oud West 2018 1e herziening vrijgegeven voor terinzagelegging. Voor de onderbouwing wordt u verwezen naar de bijgevoegde raadsvoordracht. Reden bespreking

Het primaire doel van deze herziening van het bestemmingsplan Oud West 2018 is het bieden van een juridisch-planologisch kader waarmee het vergunningvrij bouwen in het achtererfgebied kan worden beperkt. Naast de beperking van het vergunningvrij bouwen, is een maatregel opgenomen om nieuwe verharding in tuinen, bijvoorbeeld in de vorm van tegels, tegen te gaan. Daarnaast heeft het stadsdeelbestuur deze herziening aangegrepen om de nieuwe uitvoeringsrichtlijnen voor daktoegangsopbouwen, dakterrassen en balkons (vastgesteld in het DB van 21 januari 2020) door te vertalen in de bouwregels van het bestemmingsplan Oud West 2018. Uitkomsten extern advies

Gegenereerd: v1.18

2

VN2020-029989 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter advisering aan de raad

Het planschaderisico van het wegnemen van de mogelijkheid om vergunningvrij te bouwen in het achtererfgebied is voorafgaand aan de vaststelling van bestemmingsplan Oud West 2018, op 7 november 2019, in beeld gebracht door twee externe bureaus.. Vanwege het aanzienlijke planschaderisico is het vergunningvrije bouwen toen (nog) niet beperkt in dat bestemmingsplan, maar heeft de gemeenteraad besloten spoedig na vaststelling een herziening in procedure te brengen. De conclusie van de twee bureaus is dat toekomstige planschadeverzoeken geen kans van slagen hebben, nu er een voldoende lange benuttingsperiode van 6 maanden is aangehouden tussen de aankondiging van de herziening en de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-002640

1. Oud West 2018 1e herziening_Verbeelding.pdf (pdf)

AD2021-002654

10. Nota van wijzigingen bp OW2018 1e herz.pdf (pdf)

AD2021-002645

2. DB besluit West ontwerpbp 1e herziening OW2018 4 juni 2020.pdf (pdf)

AD2021-002646

3. DB besluit West ontwerpbp 1e herziening OW2018 7 juli 2020.pdf (pdf)

AD2021-002647

4.Planschaderisicoanalyse BP Oud West 2018 .pdf (pdf)

AD2021-002648

5. Planschaderisicoanalyse BP Oud West 2018 second opinion.pdf (pdf)

AD2021-002649

6. Oud West 2018 1e herziening_Regels.pdf (pdf)

AD2021-002650

7. Oud West 2018 1e herziening_Toelichting.pdf (pdf)

AD2021-002651

7a. Oud West 2018 1e herziening_Bijlagen bij toelichting.pdf (pdf)

AD2021-002652

8. NvB zienswijzen geanonimiseerd totaal.pdf (pdf)

AD2021-002653

9. NvB zienswijzen NIET GEANONIMISEERD totaal.pdf (pdf)

AD2020-097954

Commissie RO Voordracht (pdf)

AD2021-002655

Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Marcel Zwaagman, 06-10518118, m.zwaagman@amsterdam.nl Frank Arents, 06-47946565, f.arents@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.18

3