Commissie RO (1) Voordracht

VN2021-035781 Zuidas

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022 Ter bespreking en ter kennisneming Portefeuille

Zuidas en Marineterrein Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt

14

Datum besluit

30 november 2021 Onderwerp

Kennisnemen van de Halaarlijkse Rapportage Zuidasdok, 1 januari tot en met 30 juni 2021 en de bijbehorende aanbiedingsbrief De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief over de halaarlijkse rapportage Zuidasdok 1 januari tot en met 30 juni 2021, waarin u wordt geïnformeerd over de voortgang van het programma Zuidasdok, ontwikkeling van de prognose eindstand en de planning. Wettelijke grondslag

Artikel 169, lid 1 en lid 2 Gemeentewet: het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Bestuurlijke achtergrond

Op 9 juli 2012 hebben het Rijk, de gemeente Amsterdam, de Stadsregio Amsterdam en de Provincie Noord-Holland een voorkeursbeslissing genomen voor het project Zuidasdok. Deze is vastgelegd in de Bestuursovereenkomst Zuidasdok (projectscope en financiële afspraken) en de Structuurvisie Zuidasdok (juridische planologische procedure). Voor de knooppunten De Nieuwe Meer en Amstel is in de Bestuursovereenkomst overeengekomen dat deze in een gecombineerde aanpak met het project Zuidasdok worden voorbereid en gerealiseerd, waarbij de aanpak van de knooppunten voor rekening en risico van het Rijk komt. Op 17 oktober 2012 heeft de gemeenteraad unaniem ingestemd met de voorkeursbeslissing Zuidasdok. In de Bestuursovereenkomst 2012 is vastgelegd dat Rijk en Amsterdam samen de risicodragende partijen zijn in de verhouding 75% (Rijk) – 25% (Amsterdam). Daarbij is afgesproken dat het projectrisico voor Amsterdam is gemaximeerd (‘gecapped’) tot een bijdrage van ten hoogste € 55 mln. prijspeil 2011 (= € 61,77 mln. prijspeil 2020). Het Rijk en de gemeente Amsterdam dragen ook het verschil tussen de indexering van de kosten van het project (= GWW-index) en de IBOIindexering in de verhouding 75% (Rijk) resp. 25% (gemeente), waarbij de gemeente Amsterdam nadere afspraken kan maken met de Vervoerregio Amsterdam over een extra subsidiabele bijdrage van de Vervoerregio Amsterdam.

Het indexeringsrisico dat voor 25% door de gemeente wordt gedragen is geen onderdeel van de overeengekomen Amsterdamse ‘cap’ in het projectrisico. Het programma Zuidasdok is door de gemeente Amsterdam als risicovol project opgenomen in de Regeling Risicovolle Projecten (RRP). Op 18 maart 2016 heeft de minister het Tracébesluit getekend. Op 20 april 2016 is het bestemmingsplan Zuidasdok door de gemeenteraad vastgesteld. Hiermee is voorzien in het juridisch-planologisch kader waarbinnen het programma Zuidasdok kan worden gerealiseerd. Op 15 februari 2017 is de opdracht voor het ontwerpen en realiseren van het project Zuidasdok aan ZuidPlus verstrekt. Uitvoering van het project Zuidasdok is echter zeer complex gebleken. Voor de voortzetting van de realisatie van Zuidasdok is op 25 maart 2020 door de gezamenlijke opdrachtgevers besloten tot het minnelijk beëindigen van het contract met de huidige aannemer

Gegenereerd: v1.4

1

VN2021-035781 Zuidas

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022 Ter bespreking en ter kennisneming

en het opnieuw aanbesteden van de scope van Zuidasdok in hanteerbare deelpakketten. Daarnaast is het advies van mw Dekker om voortvarend door te gaan met de realisatie van Zuidasdok door de opdrachtgevers integraal omarmd en hebben zij de huidige scope van Zuidasdok herbevestigd. Bijgaand gaat de halaarlijkse rapportage Zuidasdok 1 januari tot en met 30 juni 2021. Samengevat is in deze rapportage het volgende opgenomen: 1. Projectvoortgang over het afgelopen halaar en de relevante actuele ontwikkelingen na de verslagperiode voor de deelprojecten Openbaar Vervoerterminal (OVT), Signalling & Control (S&C)/ICT Metro, Knooppunten en Tunnels. Aangezien de informatie in de rapportage gebaseerd is op gegevens uit de periode 1 januari tot en met 30 juni 2021 kan het zijn dat de informatie als gevolg van de laatste ontwikkelingen is verouderd. 2. Scope: Er zijn in de afgelopen verslagperiode geen scopewijzigingen doorgevoerd. 3. Planning: De actuele stand van de mijlpalen past binnen de afgesproken bandbreedtes, met uitzondering van de mijlpaal ‘Start aanbesteding OVT-2’ en mijlpaal ‘Start aanbesteding Tunnels’. Deze mijlpalen hebben een smalle bandbreedte van één kwartaal, waardoor de bandbreedte snel overschreden wordt. De opstartfase van project Tunnels is vertraagd door de thuiswerksituatie als gevolg van de COVID-maatregelen.

Het team bestaat grotendeels uit mensen die elkaar en het project nog niet kennen. Als gevolg hiervan is er meer tijd nodig voor de voorbereiding en aanbesteding van het project. Start aanbesteding project Tunnels is nu voorzien in Q3-2022. In de Kamerbrief van maart 2020 hebben de bestuurders aangegeven dat de huidige verwachting is dat het laatste deelproject in de periode 2032-2036 wordt opgeleverd. Daarbij geldt een voorbehoud, de haalbaarheid van de planning is aankelijk van de besluitvorming over het budget. Naarmate de besluitvorming over het budget langer uitblijft, leidt dit tot meer kosten en zullen de planning en financiële kaders meer onder druk komen te staan. 4. Financiën: Het budgettekort voor het programma Zuidasdok is berekend op ca. €1,2 mld. Rijk en regio zijn in gesprek over de invulling van het advies om een eenmalige extra budgetbijdrage te doen, buiten de Bestuursovereenkomst uit 2012 om. Het OGO is geïnformeerd dat besluitvorming over het project in maart 2022 nodig is. Deze datum heeft betrekking op de programma- en projectenplanning. Bestuurlijke besluitvormingsmomenten dienen hieraan vooraf te gaan. 5.

Risico’s: Er worden drie toprisico’s vermeld: 1) de besluitvorming over het toekennen van aanvullend budget voor Zuidasdok neemt te veel tijd in beslag, 2) De transitie naar de nieuwe werkwijze en filosofie verloopt onvoldoende voortvarend en 3) Er is onvoldoende coördinatie tussen de projecten. 6. Omgevingsmanagement en communicatie: de Programmaorganisatie werkt aan het uitbouwen van de relatie met de beheerders van toekomstige onderdelen van het programma. Met de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied wordt eveneens per kwartaal overleg gevoerd. Ook met de verschillende gebruikersgroepen wordt regelmatig overleg gevoerd, waarbij deze overleggen steeds meer een regulier karakter krijgen. Indachtig het advies van mw Dekker wordt nadrukkelijk aandacht gegeven aan het nog meer betrekken van de (eind)gebruikers én het gezamenlijk uitdragen van het projectverhaal. In de commissievergadering van 30 juni 2021 is toegezegd dat in de Halaarlijkse Rapportage meer kleur (data, frequentie) zal worden opgenomen in de voortgang van de gebruikersoverleggen. Dit is gebeurd; deze informatie is in hoofdstuk 5 opgenomen. De Halaarlijkse Rapportage Zuidasdok, 1 januari tot en met 30 juni 2021, en bij behorende raadsinformatiebrief is u reeds aangeboden via de Dagmail van 30 november 2021. Reden bespreking

Gegenereerd: v1.4

2

VN2021-035781 Zuidas

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022 Ter bespreking en ter kennisneming

o.v.v. het lid Leenders. Uitkomsten extern advies

Op 6 oktober 2021 heeft het Opdrachtgeversoverleg Zuidasdok (OGO) ingestemd met de Halaarlijkse Rapportage Zuidasdok, 1 januari tot en met 30 juni 2021. Geheimhouding

Niet van toepassing. Uitgenodigde andere raadscommissies

Leden commissie MLW.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Nee. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-136816

Bijlage 1 Aanbiedingsbrief bij Halaarlijkse Rapportage Zuidasdok, 1 januari tot en met 30 juni 2021.pdf (pdf)

AD2021-136815

Bijlage 2 Halaarrapportage H1-2021 Definitief.pdf (pdf)

AD2021-136817

Commissie RO (1) Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Zuidas, Fanneke Faasen, 06 222.07105, f.faasen@amsterdam.nl Directie Zuidas, Monique Bouman, 06 2220.6928, Monique.Bouman@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.4

3