Commissie RO (1) Voordracht
Tekst van het document
VN2021-001573 rve zuidas
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming Portefeuille
Zuidas en Marineterrein Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)
Agendapunt
15
Datum besluit
1 december 2020 1 december 2020 Onderwerp
Halaarlijkse Rapportage Zuidasdok 1 januari t/m 30 juni 2020, eindrapportage mediation traject en inkoopstrategie Zuidasdok. De commissie wordt gevraagd
1. Kennis te nemen van stand van zaken op hoofdlijnen ten aanzien van de minnelijke beëindiging ZuidPlus, de omvorming van de projectorganisatie naar een programma organisatie, de aanbesteding van de openbaar vervoerterminal en de financiële prognose. 2. Kennis te nemen van de Halaarlijkse Rapportage Zuidasdok 1 januari tot en met 30 juni 2020. Samengevat is in deze rapportage het volgende opgenomen: a) Projectvoortgang: het betreft onder andere de stand van zaken ten aanzien van bestuurlijke besluitvorming, realisatiecontract ZuidPlus, ontwikkelingen organisatie Zuidasdok, invloed COVID-19 en de voorbereiding aanbestedingen. b) Scope: In de afgelopen periode zijn geen scopewijzigingen besloten. c) Planning: De planning op hoofdlijnen die is gebruikt voor de bestuurlijke besluitvorming d.d. 25 maart 2020, wordt momenteel verder uitgewerkt. Dit leidt in de tweede helft van dit jaar tot een nieuwe programmaplanning. d) Financiën: Uit het advies van mw. Dekker volgt dat er geen verantwoorde versoberingen te vinden zijn. Mw. Dekker komt daarom met de aanbeveling eenmalig een extra bijdrage aan het project te doen ter dekking van de hogere projectkosten, met inbreng van alle partijen en buiten de bestaande bestuursovereenkomst. Rijk en regio zijn in gesprek om de meerkosten zorgvuldig te harden en over de invulling van het advies om een eenmalige extra budgetbijdrage te doen.
e) Risico’s: De belangrijkste risico’s voor het programma zijn in de toelichting opgenomen. Met de verdere invulling van de nieuwe programmatische aanpak zal dit risicodossier komende periode worden uitgewerkt met passende beheersmaatregelen. f) Omgevingsmanagement en communicatie: Gezien de ontwikkelingen rondom het project Zuidasdok van het afgelopen halaar en de transformatie richting programma Zuidasdok is in de afgelopen verslagperiode contact gezocht met bewoners, belanghebbenden, bedrijfsleven en gebruikers van Zuidasdok. Indachtig het advies van mw. Dekker wordt vanuit de programmadirectie de komende jaren nadrukkelijk aandacht gegeven aan het nog meer betrekken van de (eind) gebruikers én het gezamenlijk uitdragen van het projectverhaal (nieuw elan). 3. Kennis te nemen van de eindrapportage van prof. Hertogh. In 2019 en 2020 heeft het opdrachtgeversoverleg prof. Hertogh opdracht gegeven gesprekken te voeren met de aannemerscombinatie ZuidPlus in het kader van het project Zuidasdok. De eindrapportage van prof. Hertogh over het gevoerde mediation traject wordt u hierbij ter kennisname aangeboden. 4. Kennis te nemen van de inkoopstrategie Zuidasdok (kabinet).
Gegenereerd: v1.4
1
VN2021-001573 rve zuidas
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming
5. Geheimhouding a) Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd op de notitie inkoopstrategie Zuidasdok. Dit in verband met de belangen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, onder b Wet openbaarheid van bestuur omdat openbaarmaking de onderhandelingspositie van de gemeente (evenals de mede opdrachtgevers en RWS als aanbestedende dienst) aantast dan wel verzwakt. Openbaarmaking kan de onderhandelingspositie van de gemeente (als mede opdrachtgever) schaden, met name ten aanzien van de keuzevrijheid van de gunningscriteria en de detailbeschrijving van de maatregelen ter beheersing van risico’s. De economische of financiële belangen van de gemeente moeten in dit geval zwaarder wegen dan het algemeen belang van openbaarmaking. De geheimhouding wordt opgelegd tot het moment van gunning van het eerste contract, voorzien in het derde kwartaal 2021 of tot en met 30 september 2021. b) Kennis te nemen van het verzoek om de opgelegde geheimhouding op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet tijdens de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad na aanlevering bij de raadsgriffie te bekrachtigen. Wettelijke grondslag
Artikel 169, lid 1 en lid 2 Gemeentewet: het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Bestuurlijke achtergrond
Op 9 juli 2012 hebben het Rijk, de gemeente Amsterdam, de Stadsregio Amsterdam en de Provincie Noord-Holland een voorkeursbeslissing genomen voor het project Zuidasdok. Deze is vastgelegd in de Bestuursovereenkomst Zuidasdok (projectscope en financiële afspraken) en de Structuurvisie Zuidasdok (juridische planologische procedure). Voor de knooppunten De Nieuwe Meer en Amstel is in de Bestuursovereenkomst overeengekomen dat deze in een gecombineerde aanpak met het project Zuidasdok worden voorbereid en gerealiseerd, waarbij de aanpak van de knooppunten voor rekening en risico van het Rijk komt. Op 17 oktober 2012 heeft de gemeenteraad unaniem ingestemd met de voorkeursbeslissing Zuidasdok. In de bestuursovereenkomst 2012 is vastgelegd dat Rijk en Amsterdam samen de risicodragende partijen zijn in de verhouding 75% (Rijk) – 25% (Amsterdam). Daarbij is afgesproken dat het projectrisico voor Amsterdam is gemaximeerd (‘gecapped’ ) tot een bijdrage van ten hoogste € 55 mln. prijspeil 2011 (= € 60,7mln. prijspeil 2019). Het rijk en de gemeente Amsterdam dragen ook het verschil tussen de indexering van de kosten van het project (= GWW-index) en de IBOIindexering in de verhouding 75% (Rijk) resp. 25% (gemeente), waarbij de gemeente Amsterdam nadere afspraken kan maken met de Vervoerregio Amsterdam over een extra subsidiabele bijdrage van de Vervoerregio Amsterdam.
Het indexeringsrisico dat voor 25% door de gemeente wordt gedragen is geen onderdeel van de overeengekomen Amsterdamse ‘cap’ in het projectrisico. Het project Zuidasdok is door de gemeente Amsterdam als risicovol project opgenomen in de Regeling Risicovolle Projecten (RRP).
Gegenereerd: v1.4
2
VN2021-001573 rve zuidas
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming
In 2013 heeft de gemeenteraad ingestemd met de hoofdlijnen van het plan van aanpak voor de planvormingsfase van de gezamenlijke projectorganisatie ZuidasDok, gevormd door de Gemeente Amsterdam, Rijkswaterstaat en ProRail. Deze partijen maken sindsdien deel uit van het opdrachtgeversoverleg (OGO), die het opdrachtgeverschap voor de projectorganisatie vervult. Op 18 maart 2016 heeft de minister het Tracébesluit getekend. Op 20 april 2016 is het bestemmingsplan Zuidasdok door de gemeenteraad vastgesteld. Hiermee is voorzien in het juridisch-planologisch kader waarbinnen het project Zuidasdok kan worden gerealiseerd. In 2013 heeft de gemeenteraad de inkoopstrategie vastgesteld op grond waarvan aanvankelijk de aanbesteding van het hele project heeft plaats gevonden. Op 11 juni 2015 heeft de gemeenteraad ingestemd met het kredietbesluit Zuidasdok en de weging van de criteria voor de Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI), ten behoeve van het starten van de aanbesteding.Op 15 februari 2017 is de opdracht voor het ontwerpen en realiseren van het project Zuidasdok aan ZuidPlus verstrekt. Uitvoering van het project Zuidasdok is echter zeer complex gebleken.
Voor de voortzetting van de realisatie van het project Zuidasdok is op 25 maart 2020 door de gezamenlijke opdrachtgevers besloten tot het minnelijk beëindigen van het contract met de huidige aannemer en het opnieuw aanbesteden van de scope van Zuidasdok in hanteerbare deelpakketten. Ad 1) Stand van zaken op hoofdlijnen Zuidasdok is een gezamenlijk project van het Rijk, de gemeente Amsterdam, de Vervoerregio Amsterdam en de provincie Noord-Holland. In de brief van 26 maart 2020 bent u geïnformeerd over het besluit van de opdrachtgevers tot het minnelijk beëindigen van het contract met ZuidPlus en het opnieuw aanbesteden van de scope van Zuidasdok in hanteerbare deelpakketten. Daarnaast is het advies van mw Dekker om voortvarend door te gaan met de realisatie van het project door de opdrachtgevers integraal omarmd, en hebben zij de huidige scope van het project Zuidasdok herbevestigd. Minnelijke beëindiging ZuidPlus Met ZuidPlus is gekomen tot een minnelijke beëindiging. De gemaakte afspraken zijn vastgelegd in een vaststellingsovereenkomst. Eén van de gemaakte afspraken is dat ZuidPlus alle ontwerpen uitvoeringswerkzaamheden beëindigt, behoudens een aantal werkzaamheden die worden uitgevoerd in de (reeds geplande) buitendienststellingen in 2020 en 2021. De werkzaamheden die gepland stonden in de buitendienststelling in het Pinksterweekend 2020 zijn voorspoedig verlopen.
Conform de afspraken met ZuidPlus, wordt het resterende werk afgerond in drie reeds geplande buitendienststellingen in 2021. De werkzaamheden met betrekking tot het opstellen van het definitief ontwerp van de openbaar vervoerterminal zijn overgedragen aan de Zuidasdok organisatie. Van projectorganisatie naar programmaorganisatie In lijn met de besluitvorming in maart 2020 om het project opnieuw aan te besteden in hanteerbare deelpakketten, zijn aan opdrachtgeverszijde organisatorische aanpassingen doorgevoerd. Het betreft de overgang van een project naar een programmastructuur met vier projectteams die deelprojecten gaan uitvoeren: openbaar vervoerterminal, Knooppunten, Tunnels en S&C/ICT. Aanbesteding openbaar vervoer terminal De voorbereidingen voor het opnieuw aanbesteden van het programma Zuidasdok zijn in gang gezet. Op 26 juni heeft een openbare (online) marktconsultatie plaatsgevonden om de markt te
Gegenereerd: v1.4
3
VN2021-001573 rve zuidas
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming
informeren over het programma Zuidasdok en de verschillende onderdelen die opnieuw op de markt worden gezet. De marktconsultatie kon rekenen op grote interesse. De opgehaalde inzichten worden meegenomen in de voorbereiding van de aanbestedingen. Op 3 november jl. is gestart met de aanbesteding van de vernieuwing en uitbreiding van station Amsterdam Zuid. Meer informatie is opgenomen in de bijlage inzake de inkoopstrategie (kabinet). Financiële prognose en planning In de brief van 26 maart 2020 bent u geïnformeerd dat de omvang van het financieel tekort fors is. Rijk en regio zijn in gesprek om de meerkosten zorgvuldig te harden en over de invulling van het advies van mw Dekker om een eenmalige extra budgetbijdrage te doen, buiten de Bestuursovereenkomst uit 2012 om. Dit traject is nog niet afgerond. Over de uitkomsten wordt u op een later moment nader geïnformeerd. Ad 2) Halaarlijkse Rapportage Zuidasdok 1 januari tot en met 30 juni 2020 Samengevat is in deze rapportage het volgende opgenomen: Achtergrond voorgaande verslagperiodes Zoals in eerdere voortgangsrapportages is vermeld, is het project vanaf medio 2019 in een zorgelijke situatie aanbeland. De voortgang van het realisatiecontract met opdrachtnemerscombinatie ZuidPlus bleef achter op de planning.
Dit uitte zich onder andere in vertraging in het ontwerpproces en het niet behalen van alle beoogde werkzaamheden in buitendienststellingen. Mede doordat daarmee ook de financiën opliepen, kwam de samenwerking tussen opdrachtgever en opdrachtnemer stevig onder druk te staan. Op 12 juni 2019 liet ZuidPlus weten een deel van haar projectorganisatie te ontmantelen omdat een aantal door ZuidPlus gewenste besluiten (onder andere volledige vergoeding van de vertragingskosten voor de herijkingsfase) niet gehonoreerd konden worden door de opdrachtgevers. Naar aanleiding van de ontstane situatie is een aantal scenario’s uitgewerkt die door het opdrachtgeversoverleg ter besluit zijn voorgelegd aan het bestuurlijk overleg. Op 9 juli 2019 is in het bestuurlijk overleg bevestigd dat de capaciteitsverbetering van station Zuid prioriteit heeft waarvan de uitvoering reeds is gestart (BDS2019). Met ZuidPlus zijn afspraken gemaakt zodat werkzaamheden op en rond het station Amsterdam Zuid doorgang konden vinden, alsmede het maken van een definitief ontwerp voor de OVT. Voor het vervolg van het project hebben de gezamenlijke opdrachtgevers besloten tot het voeren van gesprekken met ZuidPlus onder leiding van Prof. Dr. Ir. Hertogh.
Daarnaast is besloten tot het verstrekken van een opdracht aan een gezaghebbende derde om een verkenning uit te voeren naar nut en noodzaak van de opgaven en naar mogelijke optimalisaties en versoberingen. De bestuurders hebben daartoe Mw. S.M. Dekker (Minister van Staat en oud-minister van VROM) aangesteld. a) Projectvoortgang deze verslagperiode Bestuurlijke besluitvorming In het bestuurlijk overleg van 25 maart 2020 was het advies van Mw. Dekker en de uitkomst van het traject onder leiding van dhr. Hertogh beschikbaar en hebben de bestuurders besloten over het vervolg van het project Zuidasdok. Het advies van mw Dekker is in het bestuurlijk overleg omarmd. Het bestuurlijk overleg heeft de huidige scope en de doelstellingen van het project Zuidasdok herbevestigd.
Gegenereerd: v1.4
4
VN2021-001573 rve zuidas
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming
Realisatiecontract ZuidPlus Op 17 februari 2020 is het door opdrachtnemerscombinatie ZuidPlus ingediende integraal voorontwerp geaccepteerd. Tevens is daarmee het definitief ontwerp van de tunnel- en brugtechnische installaties afgerond. Voor de voortzetting van de realisatie van het project Zuidasdok is op 25 maart 2020 door de gezamenlijke opdrachtgevers besloten tot het minnelijk beëindigen van het contract met de huidige aannemer ZuidPlus en het opnieuw aanbesteden van de scope van Zuidasdok in hanteerbare deelpakketten. Er zijn gesprekken met ZuidPlus gevoerd om tot een minnelijke beëindiging te komen. Op 19 juni 2020 zijn de gemaakte afspraken vastgelegd in een vaststellingsovereenkomst. Als onderdeel van de vaststellingsovereenkomst is besloten dat ZuidPlus alle ontwerp- en uitvoeringswerkzaamheden beëindigt, behoudens een aantal werkzaamheden die worden uitgevoerd in de (reeds geplande) buitendienststellingen in 2020 en 2021. De werkzaamheden die gepland stonden in de buitendienststelling in het pinksterweekend 2020 zijn voorspoedig verlopen. Conform de minnelijke beëindigingsafspraken met ZuidPlus, wordt het resterende werk afgerond in drie reeds geplande buitendienststellingen in 2021. Organisatie Zuidasdok In lijn met de besluitvorming in het bestuurlijk overleg, is het project aan opdrachtgeverszijde anders georganiseerd.
In deze verslagperiode is gewerkt aan de overgang van een project- naar een programmastructuur met vier verschillende deelprojecten. Hans Ruijter is benoemd tot programmadirecteur en heeft de taken van de voormalig projectdirecteur Hans Versteegen overgenomen. In deze verslagperiode is de wereld helaas getroffen door de COVID-19 (coronavirus) pandemie. Deze pandemie heeft verstrekkende gevolgen voor de maatschappij en beïnvloedt de gezondheidszorg, economie en alle facetten van de samenleving. Ook het programma Zuidasdok wordt door de gevolgen van de pandemie beïnvloed. Werken volgens de COVID-19 richtlijnen brengt beperkingen met zich mee. De buitendienststelling tijdens het pinksterweekend 2020 is, om aan de COVID-19 richtlijnen te kunnen voldoen, bijvoorbeeld uitgebreid met één dag aan de voorkant. In lijn met de richtlijnen vanuit de overheid, en geldende afspraken met moederorganisaties, werken de medewerkers van Zuidasdok zoveel mogelijk vanuit huis. Hiertoe is binnen Zuidasdok een aantal ICT-maatregelen getroffen, om dit ook te faciliteren. De kantooromgeving van Zuidasdok is inmiddels dusdanig aangepast dat medewerkers – indien noodzakelijk – conform de richtlijnen en op gepaste afstand van elkaar veilig kunnen werken. Er wordt echter nog steeds gestimuleerd zo veel mogelijk vanuit huis te werken.
Dit alles bemoeilijkt wel de transitie van project- naar programmaorganisatie, en het inwerken van nieuwe medewerkers. Wel kan gesteld worden dat de Zuidasdok medewerkers een uitzonderlijk aanpassingsvermogen laten zien, om de voortgang in het programma zoveel mogelijk te behouden. Een eventueel vertragend effect laat zich lastig te voorspellen en/of kwantificeren. Voor de komende periode zal teamvorming en persoonlijk contact met medewerkers een belangrijk aandachtspunt blijven. Een wekelijks digitaal projectoverleg met de directie, is daarbij slechts één van de in te zetten middelen. Voorbereiding aanbestedingen De voorbereidingen voor het opnieuw aanbesteden van de scope van Zuidasdok zijn in gang gezet. Hiervoor is een tenderteam samengesteld. Op 26 juni heeft een openbare (online) marktconsultatie plaatsgevonden. Hierin is de markt geïnformeerd over het programma Zuidasdok en de onderdelen die opnieuw op de markt worden gezet. De opgehaalde inzichten worden meegenomen in de voorbereiding van de aanbestedingen. De marktconsultatie kon rekenen op grote interesse.
Gegenereerd: v1.4
5
VN2021-001573 rve zuidas
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming
b) Scope In de afgelopen periode zijn geen scopewijzigingen besloten. De bestuurders hebben de huidige scope van het project Zuidasdok in het bestuurlijk overleg van 25 maart 2020 gezamenlijk herbevestigd. c) Planning In de kamerbrief van 26 maart jl. is gemeld dat als gevolg van de noodzaak om het project in werkpakketten uit te voeren de totale realisatietijd van het project toeneemt. In de kamerbrief wordt gesteld dat er sprake is van een grote planningsonzekerheid, en dat de huidige verwachting is dat het laatste pakket in de periode 2032 - 2036 wordt opgeleverd. De planning op hoofdlijnen die is gebruikt voor de bestuurlijke besluitvorming d.d. 25 maart 2020, wordt momenteel verder uitgewerkt. Dit leidt in de tweede helft van dit jaar tot een nieuwe programmaplanning. d) Financiën Uit het advies van mw Dekker volgt dat er geen verantwoorde versoberingen te vinden zijn. Mw Dekker komt daarom met de aanbeveling eenmalig een extra bijdrage aan het project te doen ter dekking van de hogere projectkosten, met inbreng van alle partijen en buiten de bestaande bestuursovereenkomst. In de kamerbrief van 26 maart jl. is gemeld dat de omvang van het financieel tekort fors is en geschat wordt op een bedrag tussen de € 700 en € 1.000 mln (incl. BTW Rijksinfrastructuur).
Rijk en regio zijn in gesprek om de meerkosten zorgvuldig te harden en over de invulling van het advies om een eenmalige extra budgetbijdrage te doen, buiten de Bestuursovereenkomst uit 2012 om. Het verwachte budgettekort zal in de komende periode nader gehard worden zoals verzocht door bestuurders. In de afgelopen periode is het budget voor het onderdeel Zuidasdok toegenomen met € 21,7 mln. tot 1.693,5 mln als gevolg van indexering van het budget met IBOI (1,658%). De beschikbare risicoreservering is in de afgelopen verslagperiode per saldo afgenomen met € 62,4 mln. en bedraagt op dit moment € 176,0 miljoen (incl. BTW Rijksinfrastructuur). De onttrekking uit de risicoreservering is voor een groot deel toe te schrijven aan de contractwijzigingen en de vaststellingsovereenkomst voor de beëindiging van het contract met ZuidPlus. Het budget voor het onderdeel Knooppunten is in de afgelopen periode toegenomen met € 4,5 mln. tot € 315,5 mln., als gevolg van indexering van het budget. De beschikbare risicoreservering voor de Knooppunten is in de afgelopen verslagperiode afgenomen met € 11,8 mln. en bedraagt op dit moment € 30,6 mln (incl. BTW). De mutatie houdt verband met de beëindigingsovereenkomst met ZuidPlus. e) Risico’s Gegeven de bestuurlijke besluitvorming van 25 maart 2020 worden de projectrisico’s opnieuw beschouwd.
De in deze rapportage gepresenteerde toprisico’s zijn geformuleerd op basis van de werkzaamheden als gevolg van de zorgvuldige harding van de kostenraming van Zuidasdok. Met de verdere invulling van de nieuwe programmatische aanpak zal dit risicodossier komende periode worden uitgewerkt met passende beheersmaatregelen en onderbouwde kwantificeringen. Het resultaat daarvan wordt in de volgende verslagperiode gepresenteerd. De belangrijkste risico’s voor het programma zijn als volgt:
Gegenereerd: v1.4
6
VN2021-001573 rve zuidas
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming
1. 2. 3. 4. 5.
Raakvlakmanagement en systeemintegratie zijn – na het opknippen in werkpakketten – onvoldoende op orde. Er ontstaat weerstand in de omgeving t.a.v. hinder. Voortvarende doorstart biedt weinig tijd om tot gemeenschappelijke standpunten bij de verschillende opdrachtgevers te komen. Er ontstaat (mede als gevolg van de COVID-19 pandemie) te veel afstand tussen en binnen de directie en de projectteams, leidend tot inefficiëntie. Fouten in ontwerp en uitvoering. Het betreft zowel fouten van het programma als van de opdrachtnemers.
Deze risico’s worden nader toegelicht in hoofdstuk 4.4. f) Omgevingsmanagement en communicatie Gezien de ontwikkelingen rondom het project Zuidasdok van het afgelopen halaar en de transformatie richting programma Zuidasdok is in de afgelopen verslagperiode contact gezocht met bewoners, belanghebbenden, bedrijfsleven en gebruikers van Zuidasdok. Dit ten behoeve van informatievoorziening en met als doel gebruikers/stakeholders actief te betrekken. Gebruikers/ stakeholders zijn geïnformeerd over de uitkomsten van het Bestuurlijk Overleg van 25 maart jl. en eind juni over de marktconsultatie ten aanzien van de komende aanbestedingen voor programma Zuidasdok. Vanuit (eind) gebruikers is over het algemeen enthousiast gereageerd op het advies van mw Dekker. Zowel ondernemers als bewoners hebben daarbij benadrukt dat het de verwachting is dat het project veel aandacht blijft geven aan het beperken van bouwhinder en aan bereikbaarheid. De totale realisatietijd neemt toe, wat het belang ervan voor hen vergroot. Daarnaast is de omgeving specifiek geïnformeerd over de afsluiting van metro- en treinspoor met Pinksteren vanwege werkzaamheden ten behoeve van de Brittenpassage en over de weekendafsluiting van de A10 zuid richting Schiphol ten behoeve van inspectiewerkzaamheden aan de noordelijke Schinkelbrug.
Indachtig het advies van mw Dekker wordt vanuit de programmadirectie de komende jaren nadrukkelijk aandacht gegeven aan het nog meer betrekken van de (eind)gebruikers én het gezamenlijk uitdragen van het projectverhaal (nieuw elan). Doelstelling is een meer gebiedsgerichte aanpak (‘geen hek om het project’) en het creëren van co-eigenaarschap, waarbij sprake is van een open en samenwerkingsgerichte cultuur. Om hier invulling aan te geven zijn deze verslagperiode de eerste stappen gezet: • Om specifiek invulling te geven aan het betrekken van de reizigers (weg en OV) wordt op directieniveau vanuit de programmaorganisatie, naast de al bestaande gebruikersoverleggen, een gebruikersoverleg ingesteld waarin partijen welke de reizigers vertegenwoordigen samenkomen. Deelnemende partijen zijn NS, ProRail, GVB, VRA, MET, RWS-WNN en Stadsregie Amsterdam. • Daarnaast is door de projectorganisatie een aanpak opgesteld waarmee invulling gegeven wordt aan het op te stellen projectverhaal (nieuw elan) van Zuidasdok. De aanpak omvat een reeks gesprekken uiteenlopend van projectmedewerkers tot bedrijfsleven tot vertegenwoordigers van de moederorganisaties. De reeks gesprekken staan gepland na de zomer. Ad 3) Eindrapportage mediation traject Naar aanleiding van het bestuurlijk overleg op 23 juli 2019 is prof. dr.ir.
Marcel Hertogh gevraagd om als mediator op te treden om met betrokken partijen te onderzoeken of het project Zuidasdok geheel of gedeeltelijk samen met de aannemerscombinatie ZuidPlus gerealiseerd kon worden. Op
Gegenereerd: v1.4
7
VN2021-001573 rve zuidas
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming
4 maart 2020 is de raadscommissie in een besloten vergadering geïnformeerd over de stand van zaken. In een brief d.d. 26 maart 2020 is de raadscommissie geïnformeerd over de uitkomst van het traject en de besluiten die de bestuurders op 25 maart gezamenlijk hebben genomen. U heeft verzocht om de eindrapportage van prof. Hertogh over het gevoerde mediationtraject te ontvangen. Deze wordt hierbij ter kennisname aangeboden. Ad 4) Inkoopstrategie Zuidasdok Het college heeft op 6 oktober 2020 kennisgenomen van de voordracht inzake de inkoopstrategie Zuidasdok. In de bijgevoegde kabinet bijlage worden de raadsleden van de commissies RO en MLW geïnformeerd over de inkoopstrategie. Ad 5) Geheimhouding De raadscommissie wordt gevraagd om: a) Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd op de notitie inkoopstrategie Zuidasdok. Dit in verband met de belangen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, onder b Wet openbaarheid van bestuur omdat openbaarmaking de onderhandelingspositie van de gemeente (evenals de mede opdrachtgevers en RWS als aanbestedende dienst) aantast dan wel verzwakt. Openbaarmaking kan de onderhandelingspositie van de gemeente (als mede opdrachtgever) schaden, met name ten aanzien van de keuzevrijheid van de gunningscriteria en de detailbeschrijving van de maatregelen ter beheersing van risico’s.
De economische of financiële belangen van de gemeente moeten in dit geval zwaarder wegen dan het algemeen belang van openbaarmaking. De geheimhouding wordt opgelegd tot het moment van gunning van het eerste contract, voorzien in het derde kwartaal 2021 of tot en met 30 september 2021. b) Kennis te nemen van het verzoek om de opgelegde geheimhouding op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet tijdens de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad na aanlevering bij de raadsgriffie te bekrachtigen. Reden bespreking
In lijn met de regeling risicovolle projecten is de voortgangsrapportage ter bespreking geagendeerd. Uitkomsten extern advies
N.v.t.
Gegenereerd: v1.4
8
VN2021-001573 rve zuidas
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie
RO
Voordracht voor de Commissie RO van 03 februari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming
Geheimhouding
Het college heeft op 1 december 2020 geheimhouding opgelegd over de bijlage inzake de Inkoopstrategie Zuidasdok. De geheimhouding is opgelegd op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet. Dit in verband met de belangen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, onder b Wet openbaarheid van bestuur omdat openbaarmaking de onderhandelingspositie van de gemeente (evenals de mede opdrachtgevers en RWS als aanbestedende dienst) aantast dan wel verzwakt. Openbaarmaking kan de onderhandelingspositie van de gemeente (als mede opdrachtgever) schaden, met name ten aanzien van de keuzevrijheid van de gunningscriteria en de detailbeschrijving van de maatregelen ter beheersing van risico’s. De economische of financiële belangen van de gemeente moeten in dit geval zwaarder wegen dan het algemeen belang van openbaarmaking. De geheimhouding is opgelegd tot het moment van gunning van het eerste contract, voorzien in het derde kwartaal 2021 of tot en met 30 september 2021. Uitgenodigde andere raadscommissies
De leden van de commissie MLW zijn uitgenodigd. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2021-005599
Bijlage 1 Brief raadscommissie halaarlijkse rapportage 1e helft 2020.pdf (pdf)
AD2021-005602
Bijlage 2 Halaarrapportage H1-2020_v1.1_definitief.pdf (pdf)
AD2021-005600
Bijlage 3 Eindrapportage Mediation ZuidasDok definitief gelakt.pdf (pdf)
AD2021-005604
Commissie RO (1) Voordracht (pdf)
AD2021-005603
KABINET bijlage 4 inkoopstrategie Zuidasdok.pdf (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Directie Zuidas, Fanneke Faasen, 06 222 07 105, f.faasen@amsterdam.nl
Gegenereerd: v1.4
9