Commissie OZA Voordracht
Tekst van het document
VN2022-022645 Onderwijs, Jeugd en Zorg
De raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en Schuldhulpverlening
OZA
Voordracht voor de Commissie OZA van 07 september 2022 Ter bespreking en ter kennisneming Portefeuille
Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling
Agendapunt
4
Datum besluit
College van B&W, 31 mei 2022 Onderwerp
Kennisnemen van de bestuursrapportage 2021 Maatschappelijke ondersteuning Amsterdam De commissie wordt gevraagd
1. 2.
Kennis te nemen van de Bestuursrapportage 2021 Maatschappelijke ondersteuning Amsterdam waarin tevens de motie (nr 699 accent) van de leden Van Pijpen en La Rose inzake de begroting Zorg en basisvoorzieningen 2022 wordt afgedaan. Kennis te nemen van de raadsbrief waarin de belangrijkste punten zijn: • Positieve ontwikkelingen in 2021; • De gevolgen van de coronacrisis op de uitvoering van de Wmo in 2021; • De intrekking van de inkoop voor enkele Wmo-voorzieningen in 2021.
Wettelijke grondslag
• Artikel 2.5.3 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, inzake de jaarlijkse rapportage aan de gemeenteraad over resultaten die in het voorafgaande jaar zijn behaald op basis van het beleidsplan, bedoeld in artikel 2.1.2, zesde lid, Wmo 2015. • Artikel 169, Gemeentewet: actief informeren van de gemeenteraad door het college. Bestuurlijke achtergrond
De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning(Wmo) in Amsterdam. De missie daarbij is het helpen van kwetsbare Amsterdammers om zo lang mogelijk zelfstandig en veilig te leven en te participeren in de samenleving. Over deze uitvoering worden op verzoek van de gemeenteraad sinds 2015 bestuursrapportages opgesteld om de ontwikkelingen in de maatschappelijke ondersteuning in de transitie- en de daaropvolgende transformatiefase goed te kunnen monitoren. In de voorliggende rapportage wordt teruggeblikt op heel 2021. De rapportage bevat de belangrijkste feiten en cijfers. Waar mogelijk is een vergelijking opgenomen met de voorgaande jaren om een beeld te geven van mogelijke trends. Nieuw in deze Bestuursrapportage zijn twee onderwerpen: de sociale basis naar aanleiding van de motie van mw Van Pijpen en mw La Rose en toezicht op de Wmo naar aanleiding van een toezegging wethouder. De sociale basis is opgenomen in de bestuursrapportage naar aanleiding van motie 699 ‘Begroting 2022 Resultaatmonitor Sociale Basis’. Hiermee kan deze motie worden afgedaan. Toezicht op de Wmo is aan de bestuursrapportage toegevoegd naar aanleiding van de toezegging van de wethouder welke is gedaan in de raadscommissie Zorg, Jeugd & Sport op 2 september 2021.
Verder zijn de cijfers van het aantal klachten per Wmo-voorziening dit jaar niet beschikbaar, voor dit jaar zijn enkel de cijfers van het totale aantal klachten beschikbaar. Er is vorig jaar een nieuw systeem binnen de gemeente geïntroduceerd waardoor de klachtencijfers per voorziening niet uitgedraaid kunnen worden. Er zijn verbetervoorstellen zodat het ook met dit systeem mogelijk zal zijn en deze cijfers volgend jaar beschikbaar zijn. De bestuurlijke besluitvorming inzake bestuursrapportages Zorg en Jeugd verloopt normaliter gelijktijdig. Dit jaar zal de bestuursrapportage Jeugd later aangeleverd worden en zal deze daarnaast een beknoptere versie worden. Om deze reden wordt de bestuursrapportage van Zorg welke klaarligt en hetzelfde format van voorgaande jaren aanhoudt, alvast ingebracht.
Gegenereerd: v1.14
1
VN2022-022645 Onderwijs, Jeugd en Zorg
De raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en Schuldhulpverlening
OZA
Voordracht voor de Commissie OZA van 07 september 2022 Ter bespreking en ter kennisneming In 2021 zijn de Buurtteams van start gegaan. De coronamaatregelen hielden dit niet tegen doordat de Buurtteams op een creatieve manier alsnog diensten hebben kunnen verlenen, waaronder inloop op afspraak. Ook is 2021 het jaar geweest waarin de aanbesteding is ingetrokken voor aanvullende individuele ondersteuning, maatschappelijke opvang en beschermd wonen, dagbesteding en hulp bij huishouden. De coronacrisis gecombineerd met maatregelen heeft ook in 2021 invloed gehad op de uitvoering van de Wmo. Zo is het gebruik van het aanvullend openbaar vervoer weliswaar licht gestegen ten opzichte van 2020, maar is dit alsnog een forse daling ten opzichte van voor de coronacrisis. Dagbesteding was in 2021 toegankelijk maar inlooplocaties moesten soms toch tijdelijk sluiten wegens de maatregelen. De pandemie leidde in 2021 tot een verhoogde druk voor mantelzorgers, maar ondersteuningsactiviteiten en -aanbod konden deels online en deels fysiek worden georganiseerd. Waar logeeropvang de mantelzorger moet ontlasten en in de afgelopen jaren groeide, waren bepaalde opvanglocaties niet meer of beperkt beschikbaar wegens covid-19.
De aanvang van de pandemie en maatregelen leidde tot een toename van maatschappelijke aandacht voor eenzaamheid, wat positief is gezien de kwetsbare Amsterdammers vaker te maken hebben met eenzaamheid en hierin een stijgende lijn is onder zowel jongeren als ouderen. Bij hulp bij huishouden is er een groei geweest van de wachtlijst en in de tweede helft zien we effecten van krapte op de arbeidsmarkt. Dak- en thuislozen werden opgevangen tijdens lockdowns. Het aantal wachtenden voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen is licht afgenomen dankzij een toename in geleverde woningen. De meldingen bij Veilig Thuis namen af en de vraag om advies verdubbelde. Daarentegen nam de vraag naar vrouwenopvang toe in coronatijd. Waar er landelijk sprake is van een stijging is het aantal meldingen van onbegrepen gedrag in Amsterdam in het afgelopen jaar gedaald. Reden bespreking
0.v.v. het lid Van Pijpen geagendeerd voor de eerst mogelijke commissie OZA. Uitkomsten extern advies
De stedelijke Wmo-Adviesraad en Cliëntenbelang Amsterdam hebben het concept van de Bestuursrapportage 2021 Maatschappelijke ondersteuning Amsterdam ontvangen. Het concept is op 21 april 2021 met de Wmo-Adviesraad besproken en uitgebreid toegelicht. De WmoAdviesraad heeft enkele algemene vragen gesteld evenals vragen bij specifieke onderdelen in Bestuursrapportage 2021: Zo is als algemene vraag gesteld of Bestuursrapportage 2021 een kennisgeving is of dat er zaken zijn mee te nemen naar 2022, daar het integraal werken in 2022 een uitgangspunt is. Verder zijn er bij de onderdelen buurtteams, aanvullende individuele ondersteuning, huiselijk geweld en kindermishandeling, dagbesteding en hulp bij huishouden ter toelichting vragen gesteld. Zo vraagt de Wmo-Adviesraad bij de buurtteams hoe deze meer herkenbaar zullen worden en werden de wachttijden benoemd. Bij huiselijk geweld werd onder andere gevraagd naar de oorzaak van de stijging bij Veilig Thuis en waardoor er nu een sterkere samenwerking is in de keten bij huiselijk geweld en kindermishandeling. De vragen van de Wmo-adviesraad zijn beantwoord. Hulp bij huishouden en dagbesteding zijn mondeling toegelicht tijdens de bespreking van de bestuursrapportage met de Wmo-Adviesraad. De schriftelijke en mondelinge vragen zijn naar tevredenheid van de Wmo-Adviesraad beantwoord.
Cliëntenbelang Amsterdam geeft in diens reactie aan: van mening te zijn dat naast een overzicht van cijfers en trends, een bestuursrapportage ook meer inzicht zou moeten geven in knelpunten in het
Gegenereerd: v1.14
2
VN2022-022645 Onderwijs, Jeugd en Zorg
De raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en Schuldhulpverlening
OZA
Voordracht voor de Commissie OZA van 07 september 2022 Ter bespreking en ter kennisneming beleid of in de uitvoering waarin verbetering nodig is en welke ongewenste effecten beleidskeuzes of de uitvoeringspraktijk voor Amsterdammers hebben. Verder heeft Cliëntenbelang Amsterdam eveneens bij specifieke onderdelen in de rapportage vragen gesteld of op-/aanmerkingen gegeven: Zo is bij hulp bij huishouden de vraag gesteld wat er met Amsterdammers gebeurde welke op de wachtlijst stonden met een wachttijd van één jaar, ten tijde van de wachttijd. Inzake aanvullend openbaar vervoer vindt Cliëntenbelang Amsterdam het relevant dat bij de uitgangspunten van de toekomstvisie Sociaal vervoer vermeld wordt dat de doelstellingen alleen kunnen worden behaald als de randvoorwaarde substantiële verbeteringen in het openbaar vervoer wordt gerealiseerd en dat hier nog een grote opgave ligt. Dit zodat meer mensen met het OV zullen reizen. Bij het onderdeel buurtteams benadrukt Cliëntenbelang eveneens de benoeming van de wachttijden in 2021 en de uitdaging in de overdracht door zorgaanbieders waardoor de verandering voor cliënten soms moeilijk verliep. Verder werden bij het onderdeel eenzaamheid, vervoersvoorzieningen, de sociale basis, toezicht op de Wmo, bezwaar en beroep, klachten, en het indicatie adviesbureau vragen ter toelichting gesteld of opmerkingen gegeven.
De reactie van Cliëntenbelang wordt beantwoord. Geheimhouding
n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies
n.v.t.
Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?
• Motie 699 accent, ingediend door het lid van Pijpen en voormalig lid La Rose op 11 november 2021, wordt hiermee afgedaan nu aan het verzoek in deze motie is voldaan om de Sociale Basis integraal als onderdeel op te nemen in Bestuursrapportage 2021 Maatschappelijke ondersteuning Amsterdam. Hiermee wordt de motie beschouwd als afgedaan. • Tevens wordt de toezegging welke door wethouder Kukenheim is gedaan tijdens de raadscommissie Zorg, Jeugd & Sport op 2 september 2021 bij agendapunt 8 ‘Kennisnemen van de bestuursrapportage Maatschappelijke Ondersteuning 2020 (ZD2021-006455)’ door middel van Bestuursrapportage 2021 Maatschappelijke ondersteuning Amsterdam afgedaan nu Toezicht op de Wmo door de GGD (toezichthoudende instantie) als onderdeel is opgenomen in deze rapportage. Welke stukken treft u aan?
Gegenereerd: v1.14
3
VN2022-022645 Onderwijs, Jeugd en Zorg
De raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en Schuldhulpverlening
OZA
Voordracht voor de Commissie OZA van 07 september 2022 Ter bespreking en ter kennisneming Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2022-069664
1 Raadsinformatiebrief Bestuursrapportage Maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2021.pdf (pdf)
AD2022-069665
2 Bestuursrapportage 2021 Maatschappelijke ondersteuning Amsterdam.pdf (pdf)
AD2022-069666
3 Motie 699accent.21 lid Van Pijpen c.s. resultaatmonitor Sociale Basis.pdf (pdf)
AD2022-069650
Commissie OZA Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Onderwijs, Jeugd en Zorg, Tmnit Tuquabo, tmnit.tuquabo@amsterdam.nl, 06-28249494 en Tessa Stout, t.stout@amsterdam.nl, 06-48513412
Gegenereerd: v1.14
4