Commissie OZA Voordracht

VN2023-019490 Onderwijs, Jeugd en Zorg

Raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en Schuldhulpverlening

OZA

Voordracht voor de Commissie OZA van 13 december 2023 Ter kennisneming Portefeuille

Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling Dienstverlening (40) Publieke Gezondheid en Preventie (48) Sport en Bewegen (28) Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening (11) Jeugd(zorg) (10) Volkshuisvesting (43) Sociale Zaken (14) Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (32) ICT en Digitale Stad (49) Kunst en Cultuur (29) Openbare Ruimte en Groen (33) Personeel en Organisatie (37) Woningbouw (21) Inclusie en Antidiscriminatiebeleid (31) Gemeentelijk Vastgoed (16) Regelgeving en Handhaving (4)

Agendapunt

2

Datum besluit

7 november 2022 Onderwerp

Voortgangsrapportage toegankelijkheid 2022: Iedereen doet mee! De commissie wordt gevraagd

1. Kennis te nemen van de voortgangsrapportage toegankelijkheid 2022: Iedereen doet mee in Amsterdam!; 2. Kennis te nemen van het collegebesluit om de frequentie van de voortgangsrapportage toegankelijkheid te beperken tot minimaal 1 keer per bestuursperiode. Wettelijke grondslag

- Gemeentewet, artikel 169. Actieve informatieplicht college jegens gemeenteraad. - Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, New York, 13-12-2006 - Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte, artikel 2a. - Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, artikel 2.2.1 Wmo, Jeugdwet, artikel 2.6, Participatiewet, artikel 8d Bestuurlijke achtergrond

De gemeente werkt al jaren aan het verbeteren van de sociale, fysieke en digitale toegankelijkheid van de stad en stelt sinds 2016 regelmatig een voortgangsrapportage op over het dossier toegankelijkheid. De voortgangsrapportages toegankelijkheid geven de raad en de belangenbehartigers en overige betrokkenen een overzicht van de belangrijkste resultaten, activiteiten en ambities van de gemeente. De diverse portefeuillehouders zijn integraal verantwoordelijk voor het onderwerp toegankelijkheid binnen hun portefeuille, ook als dat beleid betreft ten aanzien van Amsterdammers met een beperking. Op 7 november 2023 heeft het college

Gegenereerd: v1.44

1

VN2023-019490 Onderwijs, Jeugd en Zorg

Raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en Schuldhulpverlening

OZA

Voordracht voor de Commissie OZA van 13 december 2023 Ter kennisneming ingestemd met de rapportage over 2022 en met de collegebrieven in reactie op de adviezen van het Jeugdplatform, de Participatieraad en van Cliëntenbelang Amsterdam. Toezeggingen over de rapportage toegankelijkheid aan de gemeenteraad Op 11 februari 2022 is de vorige versie van de voortgangsrapportage (over 2021) vastgesteld door het college van B en W. De bespreking van deze rapportage heeft 19 mei 2022 plaatsgevonden in de Tijdelijke algemene raadscommissie (TAR). Bij de bespreking van de rapportage 2021 in de gemeenteraad is door de toenmalig coördinerend wethouder toegankelijkheid mondeling toegezegd het onderwerp handhaving in de rapportage over 2022 terug te laten komen. Dit is verwerkt in de rapportage op pagina 17 en in de conclusies in hoofdstuk 5. Verplichtingen op basis het VN-verdrag handicap en de lokale inclusie agenda In juli 2016 heeft Nederland het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (kortweg genoemd VN-verdrag handicap) uit 2006 geratificeerd. De wettelijke grondslag van de Amsterdamse Inclusie Agenda is strikt genomen het VN-Verdrag. Het motto van het VN-verdrag handicap is: ‘Niets over ons, zonder ons’.

Met de ratificatie van dit VN-verdrag in 20116 is aan de Jeugdwet, Wmo en Participatiewet de verplichting toegevoegd om in een periodiek plan op te nemen hoe de gemeenteraad uitvoering geeft aan het VN-verdrag (te weten art. 2.1.2 lid 2 sub H Wmo; art. 2.2 lid 2 sub f Jeugd; art. 8d Participatiewet. Lid 2 van de Wmo geeft expliciet aan welke punten dat plan dient te bevatten. De coördinerend wethouder toegankelijkheid heeft de Amsterdamse inclusie agenda op 27 januari 2021 formeel in ontvangst genomen. De 10 speerpunten uit deze agenda hebben betrekking op handhaving van de regelgeving mobiliteit (openbaar vervoer), bewustwording, het inzetten van ervaringsdeskundigheid, looproutes door de stad, inclusief onderwijs, toegankelijke toiletten in de stad, toegankelijke Wmo-voorzieningen, toegankelijke (digitale) informatie en sociale inclusie (vrije tijd). De 10 speerpunten worden in de tekst geciteerd bij de betreffende resultaten, in het overzicht en in het hoofdstuk met conclusies. Financiën; Het uitgangspunt van het college is dat de activiteiten in het kader van toegankelijkheid binnen bestaande budgetten gerealiseerd wordt. Op 5 november 2015 is de motie van de raadsleden Roosma, Duijndam en Kaya inzake budget voor toegankelijkheid aangenomen.

In deze motie wordt gesteld dat de dekking voor het verbeteren van toegankelijkheid in principe binnen de bestaande budgetten gevonden dient te worden. Als er zich financiële knelpunten voordoen waardoor ambities niet gehaald worden dan wil de gemeenteraad dit (tijdig) weten. Mochten zich gedurende het jaar knelpunten voordoen dan zal de gemeenteraad hierover door de desbetreffende portefeuillehouder worden geïnformeerd. Het is de verantwoordelijkheid van de afdelingen die input hebben geleverd om de ambities en benodigde budgetten met de eigen portefeuillehouder af te stemmen. In de rapportage staat in hoofdstuk 3 een inhoudelijke toelichting op de financiën. Coalitiemiddelen: Het college heeft in het coalitieakkoord ‘Een nieuwe lente en een nieuw geluid’ voor de bestuursperiode 2018-2022 in totaal € 3 miljoen ter beschikking gesteld voor een fonds toegankelijkheid. Met dit geld kan extra worden ingezet op het verbeteren van de sociale, fysieke en digitale toegankelijkheid. Voor de besteding van deze coalitiemiddelen is eind 2019 door het college een voorstel uitgewerkt over 4 jaar. De raad is op 10 januari 2019 via de collegebrief van 27 november 2018 op de hoogte gesteld van de verdeling van de middelen en heeft hier mee ingestemd. Op onderstaande 5 lijnen worden de coalitiemiddelen in de periode van 2019- 2022 ingezet: 1. Inzet ervaringsdeskundig en belangenbehartigers; 2.

Campagne bewustwording toegankelijkheid; 3. Informatie en data over toegankelijkheid verbeteren; 4. Budget voor prioriteiten vanuit het college of de inclusie agenda; 5. Subsidieregeling vergroten met een subsidieplafond van € 200.000 voor de jaren 2021 en 2022. De financiële verantwoording vindt plaats via de reguliere PC-cyclus van de gemeente. In de rapportage wordt de besteding van de extra middelen op bovenstaande

Gegenereerd: v1.44

2

VN2023-019490 Onderwijs, Jeugd en Zorg

Raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en Schuldhulpverlening

OZA

Voordracht voor de Commissie OZA van 13 december 2023 Ter kennisneming 5 onderwerpen inhoudelijk toegelicht. In de rapportage wordt dan ook vooral inhoudelijk het overzicht geschetst van de uitgaven. In bijlage 5.1 van de voortgangsrapportage staan de projecten en activiteiten van de gemeente vermeld waar het extra geld in de rapportageperiode 2022 aan is besteed. Ad 2. Frequentie aanpassen van de voortgangsrapportages toegankelijkheid Het college heeft op 7 november jl. besloten de frequentie van het opstellen en vaststellen te beperken naar minimaal 1 voortgangsrapportage per bestuursperiode over de voortgang van de implementatie van het VN-verdrag handicap en voortgangsrapportage niet meer jaarlijks op te stellen. Door het terugbrengen van de rapportage over de voortgang naar een lagere frequentie komt het accent van de stedelijke coördinatie op het dossier rond inclusie en toegankelijkheid meer te liggen op het stimuleren van de voortgang zelf en het aankaarten en laten oplossen van eventuele knelpunten. Cliëntenbelang Amsterdam is geconsulteerd over dit besluit en heeft positief geadviseerd. Toelichting: Sinds 2016 is is de rapportage uitgegroeid van een relatief korte rapportage van 13 pagina’s tot stukken en teksten van inmiddels rond de 70 pagina’s.

Positief is dat dit te maken heeft met de groeiende aandacht voor de positie van mensen met een beperking binnen en buiten de gemeentelijke organisatie, en met de vele projecten, ambities, resultaten die het college hierover kan vermelden. De informatie en inhoud van de voortgangsrapportage toegankelijkheid wordt ook op andere manieren gedeeld met de gemeenteraadsleden en andere geïnteresseerden via beleidskaders, monitors rapportages, raadsbrieven, begrotingen, jaarrekeningen en via de informatie op bijvoorbeeld de website. De hoeveelheid informatie om te verwerken is groeiende, maar dat betekent ook dat het doornemen, adviseren over en bespreken van de rapportage veel vergt van de adviesraden en Cliëntenbelang Amsterdam, van de gemeenteraad, en capaciteit van de gemeentelijke organisatie. Terwijl het bespreken en vaststellen van beleid, uitvoering en evaluatie gedurende het hele jaar plaatsvindt via de de reguliere raadscommissies en in de gemeenteraad. Er is bij deze dossiers gedurende het hele jaar aandacht voor het verbinden van de gemeentelijk organisatie en haar samenwerkingspartners met samenwerking met ervaringsdeskundigen en met adviesraden en belangenbehartiging.

Reden bespreking

n.v.t. Uitkomsten extern advies

De voortgangsrapportage bevat veel inzichten en overzichten van vele projecten, acties en inzet om de toegankelijkheid en inclusie van mensen met een beperking te vergroten. Eventuele nieuwe beleidsvoornemens en kaders of bespreking van specifieke beleid en uitvoering wordt apart geagendeerd, besproken en geadviseerd door de betreffende raden of platforms. Vanwege het grote belang dat de formele adviesraden in het sociaal domein en Cliëntenbelang Amsterdam (CBA) hechten aan de inclusie agenda is de concept voortgangrapportage aan hen voorgelegd. De Wmo-adviesraad heeft op 13 juli 2023 ambtelijk aangegeven van de rapportage kennis te nemen van de concept rapportage en heeft het college geen advies gestuurd, aangezien er in de rapportage geen nieuwe beleidsvoorstellen of beleidskaders staan.

Gegenereerd: v1.44

3

VN2023-019490 Onderwijs, Jeugd en Zorg

Raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en Schuldhulpverlening

OZA

Voordracht voor de Commissie OZA van 13 december 2023 Ter kennisneming CBA heeft op 6 juli 2023 een advies gegeven aan het college over met name de paragrafen rond Wonen, Openbare Ruimte Verkeer, OV, Kunst en Cultuur en de samenvatting. De Participatieraad Amsterdam heeft op 13 juli 2023 een advies gegeven aan het college over de concrete paragrafen in de rapportage die gaan over Werk, Participatie en Armoederegelingen gaan. Het Jeugdplatform Amsterdam heeft heeft op 13 juli 2023 een advies gegeven aan het college over de concrete paragrafen in de rapportage die gaan over Wonen, OV, en Jeugd(zorg) gaan. De adviezen en opmerkingen van de Cliëntenbelang Amsterdam en het Jeugdplatform Amsterdam hebben geleid tot enkele inhoudelijke aanpassingen in de voortgangsrapportage.

De belangrijkste aanpassingen zijn het toevoegen van data en cijfers over jeugd; een toelichting over aanpasbaar bouwen en informatie over ouderen en behoefte aan passende huisvesting; een aanpassing van de paragrafen over handhaving en fietsparkeren; een aanpassing in de tekst over toegankelijke speelvoorzieningen; een aanpassing van de uitleg van de doelgroep van het project OV-coach; een extra alinea over de inzet voor jongeren vanuit de participatiewet; een toelichting over de ambitie van het college in het Kunstenplan en de invloed op gesubsidieerde instellingen en een toevoeging bij de conclusies in hoofdstuk 5 dat de beleving over de voortgang van de 10 speerpunten kan afwijken vanuit het perspectief van de Amsterdammer. De adviezen en opmerkingen van de Participatieraad hebben niet geleid tot inhoudelijke aanpassingen in de voortgangsrapportage. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

De raadsleden van de raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit, de Raadscommissie Mobiliteit, Openbare Ruimte en Water (MOW), de Raadscommissie Sociaal, Economische Zaken en Democratisering (SED), de Raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting (WV) en Algemene Zaken (AZ) worden uitgenodigd om aanwezig te zijn bij bespreking van dit agendapunt.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Op 11 februari 2022 is de vorige versie van de voortgangsrapportage (over 2021) vastgesteld door het college van B en W. De bespreking van deze rapportage heeft 19 mei 2022 plaatsgevonden in de Tijdelijke algemene raadscommissie (TAR). Bij de bespreking van de rapportage 2021 in de gemeenteraad is door de toenmalig coördinerend wethouder toegankelijkheid mondeling toegezegd het onderwerp handhaving in de rapportage over 2022 terug te laten komen. Dit is verwerkt in de rapportage op pagina 16 en in de conclusies in hoofdstuk 5 (p 60). Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.44

4

VN2023-019490 Onderwijs, Jeugd en Zorg

Raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en Schuldhulpverlening

OZA

Voordracht voor de Commissie OZA van 13 december 2023 Ter kennisneming Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-090353

00 Raadsinformatiebrief Voortgangsrapportage toegankelijkheid 2022 getekend.pdf (pdf)

AD2023-090350

Bijlage 1 Voortgangsrapportage toegankelijkheid 2022 toegankelijke webversie.pdf (pdf)

AD2023-086655

Bijlage 2A advies CBA aan College B&W reactie op Voortgangrsrapportage Toegankelijkheid 2022 .pdf (pdf)

AD2023-086654

Bijlage 2B advies JPA aan College vaN bENw voorgangsrapportage tpgankelijkheid 2022.pdf (pdf)

AD2023-086653

Bijlage 2C advies ParticipatieRaad aan College B&W reactie op Voortgangrsrapportage Toegankelijkheid 2022 .pdf (pdf)

AD2023-086670

Bijlage 3A BRIEF reactie college advies CBA over rapportage 2022 versie getekend.pdf (pdf)

AD2023-086671

Bijlage 3B BRIEF reactie college advies JPA over rapportage 2022 versie getekend.pdf (pdf)

AD2023-086651

Bijlage 3C BRIEF collegebrief als reactie op het advies van de Participatieraad 2022 versie 0231029.pdf (pdf)

AD2023-065903

Commissie OZA Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Onderwijs, Jeugd en Zorg, Jette Bolle, 06-23111893, J.Bolle@Amsterdam.nl, coördinator van het dossier toegankelijkheid en de implementatie van het VN-verdrag handicap

Gegenereerd: v1.44

5