Commissie MOW Voordracht
Tekst van het document
VN2024-015971
MOW
Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit, Openbare Ruimte en Groen, Water
rekenkamer
Voordracht voor de Commissie MOW van 28 november 2024 Ter advisering aan de raad Portefeuille
Openbare Ruimte en Groen (33) Sport en Bewegen (28)
Agendapunt
12
Datum besluit
N.v.t. Onderwerp
Rekenkamerrapport 'Sport- en speelplekken in de openbare ruimte' De commisie wordt gevraagd
De raad te adviseren,
1. kennis te nemen van het rapport van de rekenkamer, getiteld Sport- en speelplekken in de openbare ruimte 2. de drie aanbevelingen uit het rapport over te nemen. 3. het college van burgemeester en wethouders te vragen om deze aanbevelingen uit te voeren. 4. het college van burgemeester en wethouders te vragen om: 1. een plan van aanpak te maken voor de opvolging van de aanbevelingen en dit plan van aanpak binnen een half jaar aan te bieden aan de gemeenteraad; 2. te rapporteren over de resultaten als de aanbevelingen zijn uitgevoerd; 3. jaarlijks tussentijds te rapporteren over de stand van zaken van de uitvoering van de aanbevelingen als dit langer dan een jaar duurt. Wettelijke grondslag
Gemeentewet artikel 185 lid 4.
Bestuurlijke achtergrond
De rekenkamer onderzocht in hoeverre de gemeente Amsterdam doeltreffend is in het beheer van sport- en speelplekken in de openbare ruimte. Het onderzoek liep van maart tot september 2024. Hoofdconclusie van het onderzoek Over het algemeen beheert de gemeente Amsterdam de sport- en speelplekken doeltreffend. De organisatie van het beheer is op orde. De veiligheid van de sport- en speeltoestellen is gewaarborgd doordat alle toestellen jaarlijks worden gecontroleerd. Ook lukt het om het onderhoud voor het realiseren van de veiligheid binnen het toegekende budget uit te voeren. Toch zijn er zorgen voor de toekomst en zijn verbeteringen noodzakelijk. Ten eerste maakt de rekenkamer zich zorgen over de financiële middelen waarmee de ambtelijke organisatie het moet doen. De ambtelijke organisatie kreeg in 2024 zo’n € 11,9 miljoen voor het regulier onderhoud van de assetcategorie ‘straatmeubilair en speeltoestellen’ (waar de sport- en speeltoestellen deel van uitmaken), terwijl de normkosten € 19,5 miljoen bedragen. Bovendien is het budget voor het regulier onderhoud niet-structureel, waardoor de ambtelijke organisatie het
1 Gegenereerd: v1.1
VN2024-015971
MOW
Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit, Openbare Ruimte en Groen, Water
rekenkamer
elk jaar opnieuw moet aanvragen. De financiële situatie is extra zorgelijk omdat er in de komende jaren veel sport- en speeltoestellen vervangen moeten worden. Door de levensduur van toestellen te verlengen, wordt geprobeerd om dit probleem op te lossen, maar dit is geen duurzame oplossing. Het uitstellen van vervanging kan leiden tot grotere veiligheidsrisico’s en hogere kosten op de lange termijn. Dan ontstaat mogelijk een vicieuze cirkel waarbij tijdelijke oplossingen uiteindelijk de problemen verergeren, in plaats van oplossen. Tegelijkertijd komen er sport- en speelplekken bij, waardoor ook de vraag naar onderhoud zal toenemen. Het college investeert in 2024 namelijk € 2 miljoen in het opwaarderen en aanleggen van veertig sport- en speelplekken – bovenop het regulier onderhoud. Ook worden er sport- en speelplekken aangelegd in nieuwe gebieden en bij herontwikkeling van gebieden, waardoor het aantal sport- en speelplekken wat onderhouden moet worden, verder toeneemt. Hiermee moet rekening worden gehouden bij het vaststellen van de reguliere onderhoudsbudgetten. Dat lijkt nu niet te gebeuren. Ten tweede komt de rekenkamer tot de conclusie dat de gemeente beter zicht moet krijgen op de sport- en speelplekken.
De gemeente heeft namelijk geen centraal overzicht van de staat van de sport- en speelplekken als gehele objecten, inclusief het omliggende straatmeubilair, bestrating en groen. De gemeente heeft wel overzicht over (de staat van) alle sport- en speeltoestellen, en ook apart zicht op zaken als groen en verhardingen, maar deze informatie wordt niet gecombineerd. Het overzicht op het totale plaatje ontbreekt dus. Ook houdt de gemeente geen informatie bij over kenmerken van sport- en speelplekken zoals grootte, doelgroep en typen. Dit alles maakt het moeilijk om daadwerkelijk te sturen op voldoende en kwalitatief goede buitenruimte om te sporten en spelen. Ten derde ziet de rekenkamer tekortkomingen in de informatievoorziening over de staat van het onderhoud naar de gemeenteraad en bewoners. Het college rapporteert niet per soort asset (zoals de sport- en speeltoestellen) welk percentage van het areaal in welke staat verkeert, waardoor de staat van het onderhoud van de openbare ruimte niet navolgbaar is. Het college geeft het alleen aan als er sprake is van achterstallig onderhoud, maar daar is pas sprake van wanneer meer dan 10% van het areaal op niveau ‘verloedering’ (D) ligt. Het college rapporteert verder niet over de ‘staat van de sport- en speelplekken’ als gehele objecten, maar alleen over de staat van de speeltoestellen, verhardingen en groen als losse assetcategorieën.
Dat is opvallend omdat er wel specifiek beleid is geformuleerd voor sport- en speelplekken als gehele objecten. Het leidt ertoe dat ook voor de gemeenteraad en bewoners het totale plaatje niet in beeld komt. Naar aanleiding van dit onderzoek doet de rekenkamer drie aanbevelingen, gericht op: 1) het in balans brengen van de financiën en ambities, 2) het verbeteren van de interne informatie en 3) het verbeteren van de informatievoorziening naar de gemeenteraad en bewoners.
Reden bespreking
N.v.t.
Uitkomsten extern advies
N.v.t.
2 Gegenereerd: v1.1
VN2024-015971
MOW
Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit, Openbare Ruimte en Groen, Water
rekenkamer
Geheimhouding
N.v.t.
Uitgenodigde andere raadscommissies
N.v.t.
Wordt hiermee een toezegging of andere motie afgedaan
N.v.t.
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2024-067936
Commissie MOW Voordracht (pdf)
AD2024-067963
AD2024-067965
03 Bestuurlijk rapport Sport- en speelplekken in de openbare ruimte (pdf) 02 Aanbiedingsbrief Sport- en speelplekken in de openbare ruimte (pdf) 01 Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
AD2024-067964
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Jurriaan Kooij, tel.: 06-82 40 88 24, e-mail: j.kooij@rekenkamer-amsterdam.nl
3 Gegenereerd: v1.1