Commissie MLW Voordracht

VN2021-027258 Clusterstaf Ruimte en Economie

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 27 oktober 2021 Ter kennisneming Portefeuille

Water

Agendapunt

16

Datum besluit

College van B&W 5 oktober 2021 Onderwerp

Beleidsnotitie Op- en afstappen Passagiersvaart De commissie wordt gevraagd

kennis te nemen van de beleidsnotitie Op- en afstappen passagiersvaart, waarin de maatregelen uit de Nota Varen Deel 2 om het op- en afstappen per 1 maart 2024 zodanig te organiseren dat alle reders die in 2024 exploitatievergunningen hebben hun passagiers kunnen laten op- en afstappen, nader zijn uitgewerkt. Deze uitwerking beoogt: • meer (ook nieuwe) rederijen de mogelijkheid te bieden om vaste afvaarten vanaf vaste locaties te verzorgen, • een betere spreiding van de passagiersvaart over alle op- en afstapplekken, • het invoeren van de in de Nota Varen Deel 2 aangekondigde beprijzing van het gebruik van op- en afstaplocaties. Korte samenvatting: Met het vaststellen van de Nota Varen Deel 1 in mei 2019 en de Nota Varen Deel 2 in mei 2020 is besloten om het volumebeleid in de passagiersvaart in te voeren en het gebruik van de op- en afstapplekken flexibeler in te richten. Een van de maatregelen was om de bestaande exclusieve locaties te transformeren naar semi-exclusieve locaties om daarmee voldoende op- en afstapplekken te creëren, ook voor nieuwe aanbieders in de passagiersvaart. Het in deze beleidsnotitie opgestelde systeem gaat uit van het behoud van (semi) exclusieve locaties gecombineerd met een netwerk van flexibele locaties. Het gebruik van de (semi) exclusieve locaties zal aan voorwaarden worden gebonden en niet van onbeperkte duur zijn.

De duur van het gebruik wordt middels gebruiksovereenkomsten gebaseerd op de duur van de exploitatievergunningen zoals die vanaf 2024 zullen gelden. De gebruiksvoorwaarden die worden gesteld zijn gericht op het efficiënt en doelmatig gebruiken van de plekken. Het in de Nota Varen Deel 2 aangekondigde beprijzingsmodel vormt een cruciaal onderdeel van het nieuwe systeem voor op- en afstappen. Naast de doelstelling om de kosten die de gemeente maakt om het op- en afstappen te faciliteren in rekening te brengen bij de rondvaartbranche, heeft het beprijzingsstelsel ook een sturende werking in de spreiding van het gebruik van locaties. Vervolg Na het vaststellen van deze notitie wordt op basis van de nieuwe verdeling van de vergunningen en de wensen van de reders een procedure opgesteld voor de herverdeling van de op- en afstapplekken. Ook zullen de beprijzingsuitgangspunten aan de markt worden getoetst, wat zal resulteren in een tarievenbesluit. De uitkomsten hiervan worden begin 2022 opnieuw voorgelegd aan het college. Op grond hiervan worden begin 2022 nieuwe afspraken aan de reders voorgelegd Wettelijke grondslag

Artikel 169 van de Gemeentewet Lid 1: Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde

Gegenereerd: v1.6

1

VN2021-027258 Clusterstaf Ruimte en Economie

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 27 oktober 2021 Ter kennisneming

bestuur. Lid 2: Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Bestuurlijke achtergrond

In mei 2019 heeft de gemeenteraad de Nota Varen Deel 1 vastgesteld, waarin het nieuwe exploitatievergunningenstelsel voor de passagiersvaart is vastgelegd. In mei 2020 heeft de gemeenteraad met de Nota Varen Deel 2 onder andere besloten om het exclusieve gebruik van de op- en afstaplocaties om te buigen naar semi-exclusief medegebruik, teneinde alle rederijen die bij invoering van het nieuwe stelsel op de markt zijn of komen in (gelijke) gelegenheid te stellen hun passagiers te laten op en afstappen. Vanwege de corona pandemie is de invoering van het nieuwe vergunningenstelsel uitgesteld van 2022 naar 2024. In maart 2021 is de lotingsuitslag bekend geworden, waarmee bekend is hoe de vergunningen per 1 maart 2024 verdeeld zullen worden. Aan de hand van uitgebreide gesprekken met de rondvaartbranche, die zijn opgestart in september 2020, is een systeem voor het open afstappen opgesteld waarbij de mogelijkheid blijft bestaan om op- en afstapplekken (semi) exclusief te kunnen gebruiken. Dit in het nieuwe systeem gekoppeld aan het hebben van een exploitatievergunning. Die mogelijkheid wordt ook aan ‘nieuwkomers’ geboden en is gebonden aan een aantal voorwaarden die moeten waarborgen dat de (schaarse) plekken daadwerkelijk en efficiënt worden benut voor op- en afstappen. Reden bespreking

n.v.t. Uitkomsten extern advies

Gedurende de totstandkoming van deze notitie is er in de periode september 2020 tot en met augustus 2021 regelmatig uitgebreid gesproken met een diverse vertegenwoordiging vanuit de branche van de passagiersvaart. Zowel de reders die nu over exclusieve locaties beschikken, als ook nieuwkomers op de rondvaartmarkt en de VRA (Verenigde Rederijen Amsterdam, waarvan de leden zich met name op groepsvervoer met historische vaartuigen en sloepen richten), hebben hun input geleverd. In een viertal gespreksrondes zijn de uitgangspunten voor het op- en afstapsysteem gepresenteerd en conceptversies van de notitie gedeeld. Het theoretische model is daardoor op diverse relevante thema’s doorgelicht en getoetst op praktische situaties die vanuit de branche werden gedeeld. Het behouden van de mogelijkheid voor vaste afvaartlocaties, behoefte aan bufferplekken, behoud en verbetering van een hop on-hop off lijndienstennetwerk met een apart tarief en de mogelijkheid om in te schrijven voor een cluster van twee op- en afstapplekken zijn voorbeelden van input die vanuit deze gesprekken in het systeem zijn opgenomen. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Gegenereerd: v1.6

2

VN2021-027258 Clusterstaf Ruimte en Economie

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 27 oktober 2021 Ter kennisneming

n.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-105500

1. Notitie Op- en afstappen passagiersvaart per 2024_versie_BenW_DEF.docx (msw12)

AD2021-105501

2. Bijlage rapport Beprijzing op- en afstappen gemeente Amsterdam Eden_McCallum (pdf)

AD2021-105486

Commissie MLW Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Programma Varen, Emerentia Meijburg, w.meijburg@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.6

3