Commissie MLW Voordracht

VN2022-000773 Verkeer en Openbare Ruimte

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 10 februari 2022 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening Water (39)

Agendapunt

7

Datum besluit

18 januari 2022 Onderwerp

Protocol tijdelijke verplaatsing woonboten Amsterdam en het Protocol definitieve verplaatsing woonboten Amsterdam. De commissie wordt gevraagd

1.

kennis te nemen van de voorgenomen besluitvorming door het college over: • a. vaststellen van het Protocol tijdelijke verplaatsing woonboten Amsterdam; • b. vaststellen van het Protocol definitieve verplaatsing woonboten Amsterdam; • c. intrekken van het Protocol Besluitvorming en Verplaatsing woonboten (2005); 2. te verklaren dat de gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen over te brengen aan het college van burgemeester en wethouders over de onder punt 1 genoemde voorgenomen besluiten.; 3. vast te stellen de Verordening tot intrekking van het Verplaatsingsprotocol woonboten van stadsdeel Oost. Wettelijke grondslag

Artikel 108 jo artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet • De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Artikel 160, eerste lid, onder b, van de Gemeentewet • Het college is bevoegd beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren, tenzij bij of krachtens de wet de burgemeester hiermee is belast. Artikel 160, eerste lid, onder e, van de Gemeentewet • Het college is bevoegd tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten. Artikel 169 Gemeentewet • Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). • Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). • Zij geven de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde inlichtingen, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang (lid 3). Artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet juncto artikel 11, tweede lid, van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissie Amsterdam Artikel 82: De raad kan raadscommissies instellen die besluitvorming van de raad kunnen voorbereiden en met het college of de burgemeester kunnen overleggen.

Artikel 11: De commissie is belast met het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die vallen onder de commissie. Artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht

Gegenereerd: v1.13

1

VN2022-000773 Verkeer en Openbare Ruimte

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 10 februari 2022 Ter advisering aan de raad

• Een bestuursorgaan kan beleidsregels vaststellen met betrekking tot een hem toekomende of onder zijn verantwoordelijkheid uitgeoefende dan wel door hem gedelegeerde bevoegdheid bevoegdheid. Artikel 12 Verordening op het lokaal bestuur in Amsterdam 1. Het college en de burgemeester betrekken het dagelijks bestuur bij de voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het dagelijks bestuur of het dagelijks bestuur een rol krijgt in de uitvoering van die kaders. 5. Het college of de burgemeester legt de adviezen van het dagelijks bestuur samen met het voorstel aan het college en de raad voor. Indien het college of de burgemeester in het voorstel afwijkt van het advies van het dagelijks bestuur, motiveert het schriftelijk waarom van het advies wordt afgeweken. Bestuurlijke achtergrond

Programmaplan Bruggen en Kademuren 14 april 2020 - Programmaplan Bruggen en Kademuren ‘Herstellen en verbinden’ en raadsbrief waarmee het college de organisatie en de aanpak van de opgave verder vormgeeft. Er is voor een zorgvuldige en brede aanpak gekozen, met nadruk op herstel van de bruggen en kademuren en verbinding met de stad. Hierin wordt ook een stedelijk woonbotenprotocol aangekondigd. Zowel vanuit de gemeente als vanuit woonbootbewoners is er grote behoefte aan eenduidige protocollen voor woonbootverplaatsingen. Zeker nu tijdelijke verplaatsingen in toenemende mate voorkomen vanwege de grote vernieuwingsopgave is een specifiek protocol hiervoor gewenst. Huidige (in te trekken) protocollen Voor definitieve woonbootverplaatsingen gold tot op heden het protocol “Besluitvorming & Verplaatsing woonboten” (BeVer-protocol, B&W 17 mei 2005) en “Verplaatsingsprotocol woonboten, stadsdeel Oost (DB-besluit 26 februari 2013)(verlengingsbesluit Gemeenteblad 2017, nr. 383/1563”. Deze kaders zijn verouderd en met een onduidelijke status in welke gebieden deze van toepassing zijn (en daarmee gebieden waar geen enkel protocol van toepassing zou zijn). Reden bespreking

Recent heeft een aantal partijen in de commissie Ruimtelijke Ordening en de raad verzocht om een aantal verbeteringen aan te brengen in de beleidsdocumenten over woonboten. De protocollen over woonbootverplaatsingen lijken het college een goed voorbeeld van de gevraagde verbeteringen. Gezien het belang dat het college hecht aan goede verhoudingen met de raad wordt daarom voorgesteld de definitieve besluiten te nemen na het ter advisering aan de raad voorleggen van de gevraagde besluiten. De portefeuillehouders hebben afgesproken dat wethouder De Vries het traject van advies en besluitvorming coördineert. De protocollen bieden het kader waarbinnen de gemeente Amsterdam en de woonbooteigenaar afspraken maken over de tijdelijke of definitieve verplaatsing. De protocollen beschrijven de gedragslijn die de gemeente Amsterdam hanteert bij het verplaatsen van woonboten met daarbij de uitgangspunten, werkwijze en te volgen stappen. Gekozen is om de tekst voor de tijdelijke en definitieve verplaatsingen zo veel als mogelijk gelijk aan elkaar te laten zijn. Verschillen zitten onder andere in de aanleiding, het aantal verplaatsingen – bij tijdelijke verplaatsing is er ook sprake van terugplaatsen – en alternatieve opties bij definitieve verplaatsingen van bijvoorbeeld onteigening of uitkoop. Het college van B&W heeft op 18 januari 2022 de beide protocollen in concept vastgesteld.

Na advisering door de raad hoopt het college op 1 maart 2022deze protocollen definitief vast te kunnen stellen. De beoogde inwerkingtreding van de besluiten is 15 maart 2022.

Gegenereerd: v1.13

2

VN2022-000773 Verkeer en Openbare Ruimte

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 10 februari 2022 Ter advisering aan de raad

In verband met de vaststelling van de nieuwe protocollen moeten de hierdoor verouderde protocollen worden ingetrokken. Omdat de gemeenteraad op 20 december 2017 de geldigheidstermijn van het Verplaatsingsprotocol woonboten van stadsdeel Oost met onbepaalde termijn heeft vastgesteld moet nu de gemeenteraad het intrekkingsbesluit voor dit protocol nemen. Het andere relevante protocol (BeVer-protocol uit 2005) is door het college vastgesteld en kan daarom ook door het college worden ingetrokken. De nieuwe protocollen zijn uiteraard gebaseerd op deze eerdere protocollen en ervaringen bij diverse projecten in de stad en daarmee ‘beleidsarm’ Uitkomsten extern advies

Alle reagerende partijen hebben aangegeven verheugd te zijn dat er met de vaststelling van deze protocollen (weer) actuele, geheel Amsterdam dekkende protocollen zijn over zowel tijdelijke als definitieve woonbootverplaatsingen. Diverse keren is gesproken in open sfeer met vertegenwoordigers van de woonbootorganisaties in o.a. de Klankbordgroep woonboten. Dit heeft geresulteerd in diverse verbeteringen in de teksten van de protocollen. De leden van de klankbordgroep hebben aangegeven tevreden te zijn met het doorlopen proces en het resultaat. Bij de bestuurlijke adviesronde langs de bestuurscommissies van de stadsdelen hebben zich ook insprekers gemeld. De gemaakte opmerkingen en geleverde adviezen hebben ook bijgedragen aan een betere tekst. Daarmee is er draagvlak voor deze protocollen. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

De leden van de raadscommissie RO zijn hierbij uitgenodigd.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Nee Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.13

3

VN2022-000773 Verkeer en Openbare Ruimte

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 10 februari 2022 Ter advisering aan de raad

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-006180

Bijlage 01 20220105 Protocol tijdelijke verplaatsing woonboten Amsterdam.docx (msw12)

AD2022-006182

Bijlage 02 20220112 Protocol definitieve woonbootverplaatsingen Amsterdam.docx (msw12)

AD2022-007208

Bijlage 03 20220113 raadsvoordracht protocollen woonboten.docx (msw12)

AD2022-006183

Bijlage 04 20220112 bekendmaking besluit intrekking protocol Oost .docx (msw12)

AD2022-002030

Commissie MLW Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Protocol voor tijdelijke verplaatsing: Programma Bruggen en Kademuren, Marco Kooiman, 06 21801899, m.kooiman@amsterdam.nl Protocol voor definitieve verplaatsing: Ruimte & Duurzaamheid, Chris Rümke, 06 1481 8983, chris.rumke@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.13

4