Commissie MLW Voordracht

VN2021-021372 Verkeer en or

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 30 september 2021 Ter kennisneming Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

7

Datum besluit

7 september 2021 Onderwerp

evaluatie nota's parkeernormen De commissie wordt gevraagd

1.

Kennis te nemen van de evaluatie nota's parkeernormen met als belangrijkste uitkomsten:

• Beide nota’s werken goed als toetsdocument voor concrete bouwplannen. De bandbreedte in de nota parkeernormen auto zorgt voor flexibiliteit die door ontwikkelaars gewaardeerd wordt. • De nota parkeernormen auto werkt minder goed bij gebiedsontwikkeling. Voor 80% van de geplande woningen geldt een bandbreedte tussen de 0 en 1 parkeerplaats per woning. Voor de overige 20% (vrije sectorwoningen) geldt een bandbreedte van 0,3/ 0,6 en 1 parkeerplaats per woning. Door de bandbreedte in de normen is planvorming en sturing (voor de rijdende auto) aan de voorkant niet goed mogelijk Wettelijke grondslag

Artikel 169 Gemeentewet lid 1: Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. Bestuurlijke achtergrond

Nota Parkeernormen Auto en Nota Parkeernormen Fiets en Scooter De nota parkeernormen auto is vastgesteld in 2017 en de nota parkeernormen fiets en scooter in 2018. In 2020 heeft Goudappel Coffeng de opdracht gekregen om beide nota’s te evalueren. De evaluatie bestond uit interviews met interne en externe stakeholders en een evaluatie van een aantal casussen. Aangezien de tijd tussen de vaststelling van de nota's en de evaluatie relatief kort is, was het niet mogelijk om nu al vast te stellen wat het effect op straat is. De evaluatie heeft een aantal aandachtspunten en verbeterpunten opgeleverd. Doel van de nota’s Voor beide nota’s geldt dat het doel is dat er bij nieuwbouw geen auto’s, fietsen of scooters van bewoners of werknemers meer op straat komen te staan. Voor auto’s geldt de aanvulling dat bewoners en werknemers uitgesloten worden van parkeervergunningverlening. Uit de evaluatie blijkt dat het hoofddoel gehaald wordt. Aandachtspunt: met het vaststellen van de Agenda Amsterdam Autoluw (2020) is een beleidswijziging opgetreden. Het doel is niet alleen meer minder geparkeerde auto’s op straat maar ook minder rijdende auto’s. Conclusies • Beide nota’s werken goed als toetsdocument voor concrete bouwplannen. De bandbreedte in de nota parkeernormen auto zorgt voor flexibiliteit die door ontwikkelaars gewaardeerd wordt.

Gegenereerd: v1.17

1

VN2021-021372 Verkeer en or

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 30 september 2021 Ter kennisneming

• De nota parkeernormen auto werkt minder goed bij gebiedsontwikkeling. Door de bandbreedte in de normen is planvorming en sturing (voor de rijdende auto) aan de voorkant niet goed mogelijk. Aandachtspunten • De nota parkeernormen auto werkt minder goed in gebieden zonder betaald parkeren. • Scholen. Bij scholen in het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs worden (vrijwel) nooit parkeerplaatsen op eigen terrein aangelegd. De gemeente stelt hiervoor geen financiering ter beschikking. Ook het stallen van fietsen van leerlingen en docenten is regelmatig een probleem omdat de voor nieuwbouw aangeboden kavels vaak te krap zijn om het stallen van fietsen op eigen terrein op te lossen. • Vervoersarmoede. Ontwikkelaars (zowel particuliere ontwikkelaars als corporaties) gaan vaak aan de onderkant van de parkeernorm zitten. Dit betekent dat er bij sociale huurwoningen geen parkeerplaatsen worden gemaakt en bij de middeldure huur weinig parkeerplaatsen worden gemaakt. Omdat de huurders ook niet voor een parkeervergunning in aanmerking komen is het voor hen vrijwel onmogelijk om nog een eigen auto te bezitten. Adviezen Nieuw-West De stadsdeelcommissie Nieuw- West heeft twee ongevraagde adviezen opgesteld die deels gaan over parkeer(normen) bij nieuwbouw. De adviezen zullen door het Dageljiks Bestuur worden doorgestuurd naar de gemeenteraad.

Vervolg De evaluatie geeft een aantal aanbevelingen voor aanpassingen in beide nota’s. Een deel hiervan is meer technisch van aard maar een deel is ook meer inhoudelijk. Het aanpassen van de nota’s betekent dat deze opnieuw in de inspraak gebracht moeten worden en opnieuw moeten worden vastgesteld. Een dergelijke beleidsaanpassing is voor deze collegeperiode niet meer haalbaar. Het voorstel is om de aanpassing van beide nota’s na de verkiezingen van 2022 op te pakken. Het deel van de ongevraagd adviezen van Nieuw-West wat gaat over parkeernormen zal hierin worden meegenomen. Bij het opstellen van het aangepaste/nieuwe parkeerbeleid is aansluiting bij de Omgevingsvisie zoals die in juli 2021 in de raad is besproken belangrijk. De Omgevingsvisie omarmt de inzet van de Agenda Autoluw en vertaalt deze naar een stadsbrede ambitie op langere termijn; reduceren van auto’s op straat (stilstaand en rijdend) is een belangrijke sleutel om de ruimtelijke en kwalitatieve ambities uit de Omgevingsvisie te kunnen realiseren. In de Uitvoeringsagenda Omgevingsvisie die naar verwachting in het najaar zal worden voorgelegd, ligt daarom nadrukkelijk een verbinding met het actualiseren van het mobiliteits- en parkeerbeleid in relatie tot de ruimtelijke- en duurzaamheidsambities van de stad. Deze actualisatie wordt opgepakt door middel van een nieuwe mobiliteitsvisie Amsterdam.

Bij de aanpassingen van de parkeernormen zal ook de bestuursopdracht stedelijke investeringen worden meegenomen. Aanpassingen kunnen financiële effecten hebben en kunnen leiden tot extra gemeentelijke investeringen. Het volgende college zal voor wat betreft de groeiende stad een afweging moeten maken tussen het tempo van de groei, de kwaliteit van de groei en het beschikbaar stellen van financiële middelen voor de groei. Reden bespreking

ter kennisname Uitkomsten extern advies

Gegenereerd: v1.17

2

VN2021-021372 Verkeer en or

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 30 september 2021 Ter kennisneming

Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

de stukken zijn ook ter kennisname gestuurd aan de commissie Ruimtelijke Ordening

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

nee Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-078958

Commissie MLW Voordracht (pdf)

AD2021-095091

NOTA PARKEERNORMEN FIETS EN SCOOTER def 19 mrt 2018.pdf (pdf)

AD2021-095090

Nota Parkeernormen Auto (pdf)

AD2021-095089

Rapport 'Evaluatie notas parkeernormen gemeente Amsterdam' (008063.20210205.R1.03).pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Verkeer en Openbare Ruimte, J. Steenge, j.steenge@amsterdam.nl, 06-2292 0672

Gegenereerd: v1.17

3