Commissie MLW Voordracht

VN2021-016343 Metro en tram

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 01 juli 2021 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

6

Datum besluit

College van B&W 8 juni 2021 Onderwerp

Instemmen met de raadsvoordracht “Uiten van wensen en bedenkingen inzake de uitplaatsing van gemeentelijke taken in het OV-domein" De commissie wordt gevraagd

de raad te adviseren om: Beslispunt 1: Kennis te nemen van de aanleiding en achtergrond van het uitplaatsen van taken in het OV-domein in Amsterdam. • In 2020 is door de heer Peters (vml. directeur RET; huidig voorzitter branchevereniging OV-NL) een advies opgeleverd om de samenwerking tussen de gemeente Amsterdam, Vervoerregio Amsterdam en GVB te verbeteren met daarbinnen ook een aantal organisatorische veranderingen. Het college heeft op 16 juni 2020 de adviezen uit het rapport van de heer Peters overgenomen. De raad is hierover per brief van 22 juli 2020 geïnformeerd. • Door het programma OV Governance is vervolgens gewerkt aan de concretisering van de organisatorische veranderingen. • Deze leiden tot het uitplaatsen van taken van de gemeente (Metro en Tram) naar Vervoerregio Amsterdam en GVB. Beslispunt 2: Kennis te nemen dat voldaan is aan de vereisten die het deelnemingenbeleid van de gemeente stelt aan het afronden van de denk- en onderzoeksfase voor het uitplaatsen van gemeentelijke taken. • Het deelnemingenbeleid van de gemeente Amsterdam, dat is vastgelegd in de beleidsnotitie Doelgericht op Afstand II, richt zich primair op de aanpak bij het oprichten van een nieuwe deelneming. Daar is hier geen sprake van.

Deels gaan de taken over naar een ander publiek orgaan (Vervoerregio Amsterdam) en deels gaan taken over naar een reeds bestaande deelneming (GVB), waarvoor de governance al conform het deelnemingenbeleid is ingericht. Desalniettemin biedt het deelnemingenbeleid uitstekende kaders voor het afronden van de denk- en onderzoeksfase voor het uitplaatsen van gemeentelijke taken. • De belangrijkste punten zijn: • Kennis te nemen van nut en noodzaak tot het uitplaatsen van taken en dat het denkkader DOA (‘doelgericht op afstand’) is doorlopen; • Kennis te nemen van potentiële risico’s en mitigerende maatregelen; • Kennis te nemen van de financiële consequenties. Beslispunt 3: Kennis te nemen van het voornemen van het college van burgemeester en wethouders tot het uitplaatsen van taken in het OV-domein, onder voorbehoud van wensen en bedenkingen van de raad. • Besluitvorming over het uitplaatsen van taken gebeurt (conform het deelnemingenbeleid) door een voorgenomen besluit door het college van B&W en het in de gelegenheid stellen van de gemeenteraad om haar wensen en bedenkingen aan het college te uiten. • De Vervoerregio wordt op grond van de Wet lokaalspoor opdrachtgever en vergunningverlener voor het beheer van het lokaalspoor (o.a. railinfrastructuur en stations).

Gegenereerd: v1.19

1

VN2021-016343 Metro en tram

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 01 juli 2021 Ter advisering aan de raad

In de huidige situatie ligt die rol bij de gemeente. De Vervoerregio gaat als opdrachtgever het beheer van het lokaalspoor beleggen bij GVB Infra BV. In de huidige situatie ligt de rol van het beheer bij de gemeente. • Bijbehorende taken worden uitgeplaatst naar het publiekrechtelijke orgaan VRA en de bestaande gemeentelijke deelneming GVB. De belangrijkste taken in het OV-domein die worden uitgeplaatst zijn: • Strategisch-, tactisch en operationeel assetmanagement van het metro- en tram-areaal; • Opdrachtgeverschap voor het beheer en projecten; • Bevoegdheid met betrekking tot vergunningverlening en handhaving in het kader van de Wet Lokaalspoor; • OV- railinfrastructuurprojecten (vervangingen en investeringen); • De gemeente blijft juridisch eigenaar van het lokaalspoor en behoudt als rechthebbende daarmee (weliswaar beperkte) zeggenschap over de railassets. Bijbehorende taken blijven bij de gemeente Amsterdam. • Projecten die door Amsterdam als opdrachtnemer of subsidieontvanger worden uitgevoerd, OV- en niet OV-projecten, kunnen na een projecttoets en een beoordeling door de directies binnen het cluster Ruimte en Economie kwalificeren als ‘Bijzonder Project’ en worden ondergebracht bij de in te richten directie Bijzondere Projecten.

Beslispunt 4: Te verklaren dat de gemeenteraad – overeenkomstig het bepaalde in artikel 169 lid 4 van de Gemeentewet - in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen over te brengen aan het college van burgemeester en wethouders over het voornemen van het college van burgemeester en wethouders tot het uitplaatsen van taken in het OV-domein. Zie verder de raadsvoordracht en bijbehorende stukken. Wettelijke grondslag

• Artikel 160, lid 1 onder a, Gemeentewet: voeren dagelijks bestuur gemeente. • Artikel 169, lid 1 en lid 4, Gemeentewet: het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. Zij geven de raad vooraf inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder e, f, g en h, indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. In het laatste geval neemt het college geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Bestuurlijke achtergrond

Op 19 mei 2020 heeft de heer Peters (voormalig directeur RET en huidig voorzitter van de branchevereniging OV-NL) zijn advies opgeleverd ter versterking van de governance en samenwerking in de Amsterdamse OV-keten. De gemeenteraad van Amsterdam en regioraad van de Vervoerregio Amsterdam zijn per brief van 22 juli 2020 geïnformeerd over het advies van de heer Peters en het besluit tot implementatie hiervan door het college van B&W (16 juni 2020). Over de voortgang van de implementatie zijn beide raden op respectievelijk 10 december 2020 en 15 maart 2021 per brief geïnformeerd. Reden bespreking

Gegenereerd: v1.19

2

VN2021-016343 Metro en tram

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 01 juli 2021 Ter advisering aan de raad

I.v.m. behandeling in de raad. Uitkomsten extern advies

GVB: akkoord Vervoerregio Amsterdam: akkoord Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

nee Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-060207

01. Raadsvoordracht Uiten wensen en bedenkingen uitplaatsing gem taken OV-domein.pdf (pdf)

AD2021-060038

1. Versterking governance en samenwerking OV-keten Amsterdam - Pedro Peters - eindadvies fase 2.pdf (pdf)

AD2021-060037

2. Proces besluitvorming OV-governance zomer 2021.pdf (pdf)

AD2021-060026

Commissie MLW Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Metro en Tram – Eddy Westerveld (e.westerveld@amsterdam.nl; tel.06-2151 8291); DMC Deelnemingen – Peter van Kessel (peter.van.kessel@amsterdam.nl; tel 06-4129 9777); Verkeer & Openbare Ruimte – Rianne Boot (rianne.boot@amsterdam.nl; tel. 06-3817 0358)

Gegenereerd: v1.19

3