Commissie MLW Voordracht

VN2021-024917 Ingenieursbureau

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 30 september 2021 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

5

Datum besluit

College van B en W - 24 augustus 2021 24 augustus 2021 Onderwerp

Vaststellen van uitvoeringsbesluit aanleg beweegbare brug voor langzaam verkeer over Zijkanaal H, incl. aansluitend fietspad van brug tot Sluispolderweg (gem Zaanstad) en een aansluitend fietspad van de brug tot de Toetsenbordweg (gem Amsterdam). De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren in te stemmen met bijgevoegde raadsvoordracht, waarin de volgende besluiten: 1. Kennis te nemen van het ontwerp (Beeldend Programma van Eisen. 2. Een budget van € 9,4 miljoen (prijspeil juni 2023, exclusief BTW) beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het project Brug over Zijkanaal H en aangelegen fietspad (Amsterdamse zijde), onderdeel van de Dam tot Dam fietsroute, onder voorbehoud van een positief besluit van de gemeenteraad van Zaanstad over de Zaanse bijdrage, naar verwachting in het vierde kwartaal van 2021 met als dekking: • Stedelijk Mobiliteitsfonds gemeente Amsterdam: € 2,2 miljoen. • Grondbank gemeente Amsterdam: € 0,242 miljoen. • Gemeente Zaanstad: € 1.524 miljoen. • Vervoerregio Amsterdam: € 3,784 miljoen. • Regio Deal ZaanIJ: € 1,700 miljoen 3. In te stemmen met de kosten voor beheer en onderhoud en exploitatie van de verschillende projectonderdelen die samen € 100.500 per jaar bedragen (vanaf 2025) en het (nog te bepalen) Amsterdamse aandeel hierin te dekken uit het beoogde toekomstige gemeentebrede structurele budget voor areaaluitbreiding / groei van de stad. 4. Kennis te nemen van de belangrijkste risico’s. 5. Kennis te nemen van de voorbereiding en de planning van de uitvoering: Wettelijke grondslag

Artikel 147 Gemeentewet De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. Artikel 108 lid 1 Gemeentewet De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. Artikel 169 Gemeentewet 1. Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.

Gegenereerd: v1.32

1

VN2021-024917 Ingenieursbureau

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 30 september 2021 Ter advisering aan de raad

Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 6, lid 1 en 2 van de Financiële verordening gemeente Amsterdam. Voor alle taken en activiteiten stelt de raad jaarlijks de begroting vast (art. 189 Gemeentewet) en de raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast (art. 212 Gemeentewet). Op basis van deze verordening (art. 6 Financiële verordening) draagt het college er zorg voor, dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en volledig in de budgetten van de programma's, de programmaonderdelen en de budgetten van de investeringskredieten worden verwerkt. Bestuurlijke achtergrond

Het project loopt sinds 2014 en heeft sindsdien om verschillende redenen stilgelegen. In 2019 is het opnieuw opgestart en nu bevindt het project zich in de fase ter voorbereiding voor de aanbesteding (eerste kwartaal 2022). Een opsomming van de voorgaande bestuurlijke besluitvorming: 1. Stadsdeelraad Noord 2008: inrichtingsplan Noorder IJplas (d.d. 23-04-2008). In dit besluit is vastgelegd dat de Noorder IJplas onderdeel gaat uitmaken van de ecologische hoofdgroenstructuur van Amsterdam, dat de grote plas verondiept wordt, dat de Grondbank zich tijdelijk vestigt bij de plas in het kader van die verondieping en dat er gezocht wordt naar budget voor ‘avontuurlijke fiets- en wandelroutes’. 2. Gemeenteraad Amsterdam 2011: besluit Structuurvisie Amsterdam 2020-2040 (d.d. 17 februari 2011), waarin de route is opgenomen. 3. Gemeenteraad Zaanstad 2012: besluit Ontwikkelingsplan Zaan-IJ is op (d.d. 7 juni 2012), waarin de route is opgenomen. 4. Stadsdeelraad Noord 2012: Dam tot Dam fietsroute (d.d. 11-07-2012). In dit besluit wordt de Dam tot Dam fietsroute in zijn geheel vastgesteld als te realiseren eindbeeld, waarbij de brug over Zijkanaal H als onontbeerlijke schakel wordt benoemd. Op basis daarvan is een aanvraag gedaan bij de Vervoerregio Amsterdam voor een bijdrage aan de brug. 5. Dagelijks bestuur stadsdeel Noord 2013: transformatiebesluit Haven-Stad (d.d. 19-032013). 6.

Stadsdeelraad Noord 2013: bestemmingsplan Noorder IJplas (d.d. 20-06-2013). De bestemming van de plas is ‘struinnatuur’. In het bestemmingsplan zijn brug en fietsroute opgenomen. 7. Dagelijks bestuur stadsdeel Noord 2014: Noorder IJplas, verlenging Grondbank bij de Noorder IJplas (dd. 11-03-2014). In dit besluit is het dagelijks bestuur akkoord gegaan met de verlenging van de overeenkomst met de gemeentelijke Grondbank voor het verondiepen van de Noorder IJplas met een periode van vijf jaar. De Grondbank zal in ruil een wandel- en fietsverbinding realiseren tussen Zijkanaal H-weg, langs het IJ, over de Coentunnel naar de Toetsenbordweg. 8. Gemeenteraad Zaanstad 2014: financiële strategie fietsroute Dam tot Dam (d.d. 1505-2014). 9. Gemeenteraad Zaanstad 2014: bestemmingsplan ‘Eerste partiële herziening Achtersluispolder – Bedrijven Zuid’ (d.d. 25-09-2014). De Dam tot Dam fietsroute (en dus de brug en aanliggende fietspaden) is hierin meegenomen. 10. Bestuur Stadsregio Amsterdam (nu: Vervoerregio Amsterdam) 2014: besluit genomen ter zake van de Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer, met als projectnaam ‘Dam tot Dam Zijkanaal H’ met daarin een indicatieve berekening van de subsidiebijdrage (d.d. 12-12-2014). 11. Gemeenteraad Amsterdam 2017: besluit ‘Ontwikkelstrategie Haven-Stad’ (d.d. 21-12-2017). De Noorder IJplas is één van de twaalf deelgebieden van Haven-Stad. In de

Gegenereerd: v1.32

2

VN2021-024917 Ingenieursbureau

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 30 september 2021 Ter advisering aan de raad

ontwikkelstrategie wordt nadrukkelijk gesproken over het op korte termijn (binnen vijf jaar) realiseren van doorgaande fietsverbindingen Westerpark/ Zaanstraatemplacement/ Noorder-IJplas. 12. College van Amsterdam 2018: Coalitieakkoord ‘Een nieuwe lente en een nieuw geluid’, 2018. Hierin zijn de duurzame ambities van het college van de gemeente Amsterdam verwoord. 13. (Toenmalig) verantwoordelijk wethouder Dijksma 2019: zij is geïnformeerd over de stand van zaken van het project en heeft akkoord gegeven (juni 2019) op het voorstel om over te gaan op het Plan- en Besluitvormingsproces Infrastructuur en het uitwerken van een ontwerp (PBI-fase 3), gevolgd door een uitvoerings- en kredietbesluit (fase 4 PBI) en realisatie (PBI-fase 5). 14. (Toenmalig) wethouder Dijksma 2020: akkoord met het nader uitwerken van brug variant A4 (d.d. 8-12-2020). 15. Bestuur Regio Deal Zaan IJ 2021: het bestuur is akkoord met een bijdrage vanuit de regiodeal voor het project (11-02-2021). De Regio Deal ZaanIJ is een samenwerking tussen de gemeenten Amsterdam, Zaanstad en Oostzaan, de provincie Noord-Holland en het Rijk. 16. Bestuur Vervoerregio Amsterdam 2021: besluit genomen ter zake van de Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer, met als projectnaam ‘Dam tot Dam Zijkanaal H’ met daarin een indicatieve berekening van de subsidiebijdrage (d.d. 11-03-2021). 17.

Gemeenteraad Amsterdam 2021: Ruimtelijk Toetsingskader Noorder IJplas. Besproken in gemeenteraadsvergadering dd 31-03-2021 en aldus besloten bij schriftelijke stemming door de gemeenteraad op 06-04-2021. Besluit 2021-061. 18. Wethouder Slegers (Zaanstad) en wethouder De Vries (Amsterdam) 2021: akkoord met het financiële verdeelvoorstel tussen de gemeenten Zaanstad en Amsterdam en het parallel laten lopen van bestuurlijke besluitvorming in beide gemeenten. (d.d. 28 april 2021). Reden bespreking

Zie aanleiding stuk onder Bestuurlijke achtergrond. Uitkomsten extern advies

Vervoerregio Amsterdam (co-financier): akkoord Regiodeal ZaanIJ (co-financier, samenwerking tussen gemeenten Zaanstad, Oostzaan, Amsterdam, Provincie Noord-Holland en het Rijk): akkoord Participatie Vanaf december 2019 zijn via persoonlijk overleg met de direct belanghebbenden binnen en rond het projectgebied de ontwikkelingen van het project besproken. Deze partijen staan positief tegenover de aanleg van de brug en de fietspaden. Het gaat hierbij om: • • • • • •

De woonbootbewoners aan het Zijkanaal H, met hierbij aangesloten: de Fietsersbond Firma Benecke, een watergebonden bedrijf met belang bij een beweegbare brug De Chopperclub Nederland Scheepswerf Borsch CVB Ecologistics Rijkswaterstaat/De Coentunnel Company

Daarnaast heeft participatie plaatsgevonden rond de bestemmingsplannen van beide gemeenten , waar de brug en de fietspaden onderdeel van zijn (Bestemmingsplan Eerste partiële herziening Achtersluispolder – Bedrijven Zuid, d.d. 25-09-2014 en Bestemmingsplan Noorder IJplas, d.d. 20-06-2013). Tevens heeft inspraak plaatsgevonden op het ‘Ruimtelijk Toetsingskader Noorder

Gegenereerd: v1.32

3

VN2021-024917 Ingenieursbureau

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 30 september 2021 Ter advisering aan de raad

IJplas’ (besluit gemeenteraad april 2021), waarin de fietsroute nadrukkelijk onderdeel was (zowel op papier als ook op informatiebijeenkomsten). In de tweede helft van 2021 worden omwonenden en (groene) belangengroepen in stadsdeel Noord verder geïnformeerd over de aanleiding van het project, de geschiedenis ervan, het beeldplan en de planning. Geheimhouding

nvt Uitgenodigde andere raadscommissies

nvt

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

nvt Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-096317

210602 PvE BrugZijkanaalH en aangrenzende routes onderdeel v Dam tot Dam Route.pdf (pdf)

AD2021-095482

Commissie MLW Voordracht (pdf)

AD2021-097719

Raadsvoordracht - Brug Zijkanaal H en fietspaden - 7 juli 2021 (002).pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Verkeer en Openbare Ruimte, Jan-Willem Sluyters, 06-12963312, j.sluyters@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.32

4