Commissie MLW (1) Voordracht

VN2021-033571 Economische Zaken

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 16 december 2021 Ter kennisneming Portefeuille

Lucht- en Zeehaven

Agendapunt

11

Datum besluit

9 november 2021 Onderwerp

Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over het collegebesluit tot vrijgeven voor inspraak van de concept beleidsnotitie exploitatievergunningenstelsel havenwater 2021 èn de concept Regeling op de haven 2021 De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van de Raadsinformatiebrief over het collegebesluit van 9 november 2021 van de concept Beleidsnotitie exploitatievergunningenstelsel havenwater 2021 èn de concept Regeling op de haven 2021 Wettelijke grondslag

Artikel 169 Gemeentewet Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan deGemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij gevende raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Zij geven deraad mondeling of schriftelijk de door een meer leden gevraagde inlichtingen, tenzij het verstrekkenervan in strijd is met het openbaar belang (lid 3). Art.2. Van de Algemene Inspraakverordening, (Gemeenteblad 2016, afd. 3A, nr. 63/168) Waarin isbepaald, dat het college inspraak verleent op een beleidsvoornemen. Bestuurlijke achtergrond

Om bedrijfsmatig passagiers op het havenwater van Amsterdam te mogen vervoeren is op grond van de Verordening op het binnenwater (Vob 2010) een exploitatievergunning vereist. Dit geldt zowel op het binnenwater als op het havenwater. Het college heeft in 2008 besloten de vergunningplicht op het havenwater niet te handhaven omdat er toen op het havenwater geen problemen bestonden met de passagiersvaart, mede gelet op de (geringere) drukte. Vanwege toenemende drukte op het IJ heeft het college, op 18 april 2017 ingestemd met het vrijgeven voor inspraak van het concept Beleid exploitatievergunningstelsel havenwater 2017. Het beleid had tot doel het exploitatievergunningstelsel, ook op het havenwater, te gaan handhaven. Als gevolg van een uitspraak van de Afdeling rechtspraak van de Raad van State in 2018, moest het vergunningstelsel voor op het binnenwater worden aangepast. Om aan te kunnen sluiten op het beleid- en de nadere regels voor de passagiersvaart op het binnenwater, is de verdere uitwerking van het exploitatievergunningstelsel havenwater opgeschort tot er meer duidelijkheid zou zijn over de invulling van het exploitatievergunningstelsel op het binnenwater. De betrokken reders zijn hierover geïnformeerd.

Op 26 maart 2019 heeft het college de Wijziging van de verordening op het binnenwater 2010 (Vob 2010), tot implementatie van de Nota varen deel 1 vastgesteld (Gemeenteblad 2019, 22 mei, nr. 129389). Op 3 december 2019 heeft het college, de wijziging van de Regeling op het binnenwater 2020 vastgesteld (Gemeenteblad 2019, 22 december 2019, nr. 312331). Hiermee is de nodige duidelijkheid gekomen over de situatie op het binnenwater. Omdat op het binnenwater andere algemene regels gelden dan op het havenwater, is het havenwater in de Regeling op het binnenwater 2020 uitgesloten. Om het exploitatievergunningstelsel ook op het havenwater te gaan handhaven, is naast vaststelling van het Beleid exploitatievergunningenstelsel havenwater, ook het vaststellen van een aparte

Gegenereerd: v1.5

1

VN2021-033571 Economische Zaken

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 16 december 2021 Ter kennisneming

Regeling op de haven noodzakelijk. In de concept Regeling op de haven 2021 staan nadere regels, die worden gesteld aan de exploitatievergunning voor het vervoer van personen (passagiersvaart) op het havenwater. Dit in aanvulling op de eisen die worden gesteld aan binnenvaartschepen op grond van de Binnenvaartwet. In het concept Beleid wordt duidelijkheid verschaft over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het exploitatievergunningstelsel havenwater, voor welk type schepen de vergunningplicht wordt ingevoerd èn de wijze waarop de vergunningplicht wordt gehandhaafd. Het college heeft in het op 3 december 2019 vastgestelde besluit Mandaatverlening nautische bevoegdheden aan de directeur Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied 2019 (Gemeenteblad 2020, nr. 7080), ook de bevoegdheid gemandateerd om op grond van art 2.4.1 eerste lid, Verordening op het binnenwater 2010 (Vob), de exploitatievergunning voor passagiersschepen te verlenen. Het vaststellen van (uitvoerings)beleid zoals bedoeld in artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht blijft, ondanks het verstrekte mandaat, een bevoegdheid van het college. Reden bespreking

n.v.t. Uitkomsten extern advies

Opgesteld in samenspraak met Divisie havenmeester Amsterdam en Centraal NautischBeheer Noordzeekanaalgebied; in nauw overleg met Programma Varen en THOR. De gemeente Zaanstad is geïnformeerd tijdens CNB beleidsoverleg; De branche is eerder geconsulteerd in ieen nspraaktraject 2017 en op een informatiebijeenkomst d.d. 12 februari 2020. Medio februari 2020 zijn de aanpassingen, tijdens een informatiebijeenkomst, aan de reders voorgelegd. Deze bijeenkomst is goed bezocht door brancheverenigingen, ondernemers met rondvaartboten die op haven- en binnenwater komen (o.a. Lovers, Stromma, Kooij) en rederijen die alleen op havenwater komen (o.a. Boot 10, Ocean Diva, Supperclub). De insteek van de bijeenkomst was om enerzijds te informeren over de laatste stand van zaken van het beleid en de verwerking van de inspraakreacties uit 2017 en anderzijds om de vragen/ behoeften vanuit de ondernemers op te halen. De inbreng van de reders is verwerkt. Gelet op het tijdsverloop sinds 2017 en de wijzigingen in de concept Beleidsnotitie exploitatievergunningenstelsel havenwater 2021 wordt een nieuwe inspraakronde gehouden, waarbij ook de vast te stellen Regeling op de haven 2021 wordt meegenomen. De reders zijn het afgelopen jaar in periodieke overleggen op de hoogte gehouden van de voortgang in dit dossier.

Tijdens de inspraakperiode wordt een informatiebijeenkomst voor de reders worden georganiseerd. Zie https://www.portofamsterdam.com/nl/scheepvaart/passagiersvaart/ exploitatievergunning. De Divisie Havenmeester van Havenbedrijf Amsterdam (DHM) voert het inspraaktraject, namens het college uit, en verwerkt de inspraakreacties, waarna het Exploitatievergunningstelsel havenwater 2021 en de Regeling op de haven 2021, in Q1 van 2022, al dan niet met wijzigingen, aan het college ter vaststelling zal worden voorgelegd. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

Gegenereerd: v1.5

2

VN2021-033571 Economische Zaken

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 16 december 2021 Ter kennisneming

Deze stukken zijn tevens ter kennisgeving aan de commissie FED aangeboden

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

nee Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-128527

Bijlage 1 . raadsinformatiebrief_inspraak_passagie.pdf (pdf)

AD2021-128529

Bijlage 2. Concept_BeleidsnotitieExploitatievergunningstelselHavenwater2021 (1).pdf (pdf)

AD2021-128528

Bijlage 3 Concept_RegelinghavenPassagiersvaart.pdf (pdf)

AD2021-128537

Commissie MLW (1) Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Margareta Heis, 0613541509, m.heis@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.5

3