Commissie MLW (1) Voordracht

VN2021-000583 rve verkeer en or

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 04 februari 2021 Ter kennisneming Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

22

Datum besluit

Collegebesluit 8 december 2020 Onderwerp

Kennisnemen van het voorstel voor aanscherpen 7,5t-zone, het ter zienswijze voorleggen van het ontwerpverkeersbesluit 7,5t-zone en het ter inspraak voorleggen van de conceptbeleidsregels voor ontheffingen. De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van het voorstel voor het aanscherpen van de 7,5t-zone, het ter zienswijze voorleggen van het ontwerpverkeersbesluit 7,5t-zone en het ter inspraak en consultatie voorleggen van de conceptbeleidsregels voor ontheffingen in de periode van 5 januari t/m 15 februari 2021. Wettelijke grondslag

Artikel 169 van de Gemeentewet Lid 1: Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. Lid 2: Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Bestuurlijke achtergrond

Op 7 augustus 1996 heeft het college van B&W door middel van een verkeersbesluit de7,5 t-zone aangewezen. In dit verkeersbesluit staat dat in de binnenstad vrachtroutes zijnvastgesteld, via welke distributie plaats kan vinden met alle type voertuigen. Buiten dezeroutes is een verbod van kracht voor voertuigen zwaarder dan 7,5 ton zonder ontheffing.De7,5t-zone is ingesteld met het doel om overlast (schade aan wegen, bruggen en kademuren,verkeersonveiligheid, luchtvervuiling en geluidsoverlast) door zwaar verkeer tegen tegaan en de leeaarheid te verbeteren. Omdat het niet mogelijk is om de binnenstad tebevoorraden, te verbouwen of renoveren, en schoon te houden zonder de inzet van zware voertuigen is er de mogelijkheid ingesteld voor een tijdelijke ontheffing van voertuigenzwaarder dan 7,5 ton.

Gegenereerd: v1.1

1

VN2021-000583 rve verkeer en or

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 04 februari 2021 Ter kennisneming

figuur 1. De huidige 7,5t-zone inclusief ontheffingsvrije vrachtroutes in het blauw Op 17 juli 2018 heeft stadsdeel Centrum het ‘Gemeentelijk ontheffingenbeleid 7,5tzoneStadsdeelCentrum 2018’, vastgesteld. Het ontheffingenbeleid werd aangescherpt ombruggen en kademuren beter te beschermen tegen overbelasting. De twee belangrijksteaanpassingen waren: • a. Voor voertuigen zwaarder dan 45 ton worden alleen nog tijdelijke ontheffingenverleend en alleen voor een specifieke route die wordt getoetst door de gemeente(de zogenaamde routetoets). • b. Voor voertuigen tussen de 7,5 en de 45 ton worden alleen nog jaarontheffingenuitgegeven, mits het gaat om bestemmingsverkeer. De aanscherping van de 7,5t-zone die nu voorligt is een uitwerking van het ActieplanBruggen en Kademuren (collegebesluit juli 2019). Reden bespreking

De bruggen en kademuren in het historische centrum zijn aan het einde van hun levensduur en verkeren in slechte staat. Dit is de belangrijkste reden om de regels voor zwaar verkeer (huidige 7,5t-zone van stadsdeel Centrum) aan te scherpen. Het is noodzakelijk om overbelasting en verdere verslechtering van de bruggen en kademuren te voorkomen en incidenten tegen te gaan. Het college heeft hiertoe op 8 december jl. ingestemd met het ontwerp verkeersbesluit en de concept beleidsregels voor deze aanscherping. Ontwerp verkeersbesluit Met het verkeersbesluit wordt de precieze geografische aakening van de zonale geslotenverklaring voor voertuigen met een totaalmassa zwaarder dan 7,5 ton geregeld. Het voorgestelde ontwerp verkeersbesluit heeft de volgende wijzigingen ten opzichte van het huidige verkeersbesluit: a. Er gelden geen ontheffingsvrije vrachtroutes meer, en

Gegenereerd: v1.1

2

VN2021-000583 rve verkeer en or

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 04 februari 2021 Ter kennisneming

b. De huidige zone wordt een klein stukje uitgebreid waardoor het hele gebied binnen de S-100 in de zone valt. Voor deze kleine uitbreiding van de zone zijn twee redenen: 1. 2.

Het oude verkeersbesluit uit 1996 kent vrachtroutes waarop onbeperkt gewicht en lengte mogelijk was, terwijl de bruggen en kades waarover die vrachtroutes lopen in net zulke slechte staat verkeren als de overige in de binnenstad. Het oude verkeersbesluit heeft een voor de weggebruiker onlogische aakening. Logischer is de S100. Hierdoor komt de Zeeheldenbuurt ook binnen de zone te liggen.

Concept beleidsregels In de beleidsregels horend bij het verkeersbesluit regelen we onder welke voorwaarden voertuigen zwaarder dan 7,5 ton de zone in mogen. De belangrijkste wijziging van de concept beleidsregels is dat er in principe overal in de zone (binnen de S100) geen zwaar verkeer >30 ton meer toegestaan is (nu ligt de grens bij 45 ton). Alleen voertuigen > 30 ton met een ondeelbare lading kunnen een routeontheffing aanvragen. Er wordt dan een routetoets gedaan, alleen als de infrastructuur het toestaat kunnen deze voertuigen een ontheffing voor een specifieke route krijgen. Daarnaast stellen we strengere ontheffingsvoorwaarden, ook aan voertuigen in de categorie 7,5 tot 30 ton. Daarbij gaat het om de volgende gedragsregels. • • • •

Zoveel mogelijk op de breder opgezette doorgaande wegen rijden Blijf op een kade op de rijbaan. Het deel vlak naast het water kan minder belasting aan. Niet stilstaan op bruggen om te laden en lossen of te parkeren. Stapvoets over verkeersdrempels en andere oneffenheden om ongelijkmatigheden in de optredende voertuigbelasting te verminderen. En bij voorkeur niet stoppen in de buurt van een ander zwaar voertuig.

Ook zal extra aandacht worden besteed aan het feit dat met een ontheffing voor de 7,5t-zone de bebording op straat en bijvoorbeeld toegang versperrende paaltjes nog steeds dienen te worden gerespecteerd. Hiermee sturen we op een aanvullende ontlasting van de bruggen en kademuren. In de communicatiecampagne richting chauffeurs en de handhaving wordt hier extra aandacht aan besteed, ook intern binnen de gemeente.

Gegenereerd: v1.1

3

VN2021-000583 rve verkeer en or

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 04 februari 2021 Ter kennisneming

Figuur 1. Schematische weergave van het beleidsvoorstel ten opzichte van het huidige beleid Uitvoerbaarheid en handhaaaarheid Uitvoerbaarheid en handhaaaarheid stonden centraal bij de beleidsontwikkeling. Er is uitgebreid verkend op welke manieren de handhaving kan worden verbeterd. Daarnaast is een zeer uitgebreid participatietraject gedaan om de denkrichtingen en mogelijkheden te toetsen op impact en uitvoerbaarheid. De Commissie Bevoorrading Amsterdam (CBA) heeft zich positief uitgesproken over de manier waarop stakeholders zijn betrokken. Ook is er een uitgebreide voertuigtoets gedaan waarbij naar de daadwerkelijke belasting is gekeken van circa 70 zware voertuigen van betrokken stakeholders. Naar aanleiding daarvan is geconcludeerd dat het voertuiggewicht maatgevend is en niet de aslast (waar eerder van uit was gegaan). Om die reden is de eerder voorgenomen 10 ton aslast als aanvulling op de 30 ton voertuigbelasting komen te vervallen. Met dit nieuwe verkeersbesluit en de bijbehorende beleidsregels, maar ook de voorgenomen pilot met camerahandhaving wordt de handhaaaarheid sterk verbeterd ten opzichte van nu. De handhavingsaanpak maakt onderdeel uit van een nalevingsstrategie die ook kijkt naar informeren en faciliteren. Dit, samen met een eenvoudiger aanvraagproces voor ontheffingen, moet leiden tot een hoge naleving.

Vervolgstappen Naar verwachting stelt het college eind april 2021 het definitieve verkeersbesluit en de definitieve beleidsregels vast. De beoogde startdatum van de nieuwe verkeersregels is 1 juli 2021.

Gegenereerd: v1.1

4

VN2021-000583 rve verkeer en or

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 04 februari 2021 Ter kennisneming

Er is nog niet voldoende inzicht in de draagkracht van de bruggen en de kademuren buiten de S100 voor een soortgelijke generieke maatregel. Waar nodig worden bruggen en kademuren gemonitord en/of lokaal veiligheidsmaatregelen genomen. Eventuele (zonale of gebiedsgerichte) uitbreiding van gewichtsregulering wordt in samenhang opgepakt met de stedelijke strategie voor logistiek die in ontwikkeling is. Deze strategie is van belang om de logistieke sector meer duidelijkheid over hun toekomstperspectief te geven, waaronder de samenhang van diverse gemeentelijke doelstellingen zoals zero emissie, autoluw en hubstrategie die impact hebben op de logistieke sector. Uitkomsten extern advies

Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-002149

BRIEF raadsleden aanscherping 75 t-zone.pdf (pdf)

AD2021-002152

Commissie MLW (1) Voordracht (pdf)

AD2021-002151

concept beleidsregels zone zwaar verkeer met toelichting.pdf (pdf)

AD2021-002150

ontwerpverkeersbesluit zone zwaar verkeer.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Programma Bruggen en Kademuren, Johanneke Helmers, 06 5338 1140, j.helmers@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.1

5