Commissie MLW (1) Voordracht

VN2021-033120 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 16 december 2021 Ter bespreking en ter kennisneming Portefeuille

Water Deelnemingen (18)

Agendapunt

11

Datum besluit

2 november 2021, college van B&W Onderwerp

Principebesluit t.b.v. de herijking governance stichting Waternet De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van bijgevoegde raadsinformatiebrief over het principebesluit t.b.v. de herijking governance stichting Waternet, het bijgevoegde collegebesluit en het eindrapport inclusief bijlagen. Wettelijke grondslag

Art 169 lid 2 Gemeentewet: het college van burgemeester en wethouders geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft Bestuurlijke achtergrond

Het waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV) en de gemeente Amsterdam hebben hun samenwerking op de uitvoering van hun watertaken georganiseerd in Stichting Waternet. Eind vorig jaar (3 december 2020) hebben het waterschap AGV en de gemeente Amsterdam verzocht “een grondige externe evaluatie uit te voeren van de in het verleden gekozen aansturingsen verantwoordingsrelaties richting gemeente Amsterdam en waterschap AGV”. Dit dient te leiden tot bestuurlijke besluitvorming uiterlijk eind 2021”. Aan dit verzoek lagen verschillende aanleidingen ten grondslag. Sinds de oprichting van de Stichting Waternet 15 jaar geleden: • zijn er geen periodieke evaluaties uitgevoerd van de bestuurlijke samenwerking en de daarvoor gekozen juridische vorm, de stichting; • hebben zich maatschappelijke ontwikkelingen voorgedaan, zoals klimaatadaptatie, energietransitie en circulaire economie, die om een sectoroverstijgende en integrale aanpak vragen. Deze opgaven raken de wettelijke watertaken van zowel het waterschap als de gemeente Amsterdam; • is er onduidelijkheid ontstaan over de dubbele pet van zowel de wethouder als de dijkgraaf in relatie tot de rol en verantwoordelijkheid van het Stichtingsbestuur. Ook is er behoefte aan een versterking van de opdrachtgevers-/ opdrachtnemersrelatie.

Op de noodzaak hiervan is ook in recente externe onderzoeken over het digitale veiligheidsvraagstuk van Waternet gewezen (waaronder die van de Rekenkamer Metropool Amsterdam en de Inspectie Leefomgeving en Transport); • zijn opvattingen over governance en openbaar bestuur verder ontwikkeld en gewijzigd; • is bij het bestuur van het waterschap AGV sprake van een groeiende behoefte aan een eigen identiteit en versterking van de rol als overheid[1] (c.q. invloed op de aansturing van de Stichting Waternet). Daarnaast is sprake van actuele fiscaal-juridische knelpunten. Deze hebben te maken met het veiligstellen van de koepelvrijstelling[2]. En hebben te maken met de wens van de gemeente Amsterdam om, ten behoeve van het verminderen van haar schuldpositie, alle activa en passiva ten behoeve van drinkwater en mogelijk ook rioleringen over te dragen aan Waternet, dan wel een aan Waternet gelieerde rechtspersoon.

Gegenereerd: v1.4

1

VN2021-033120 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 16 december 2021 Ter bespreking en ter kennisneming

Tot slot was de crisis rondom de digitale veiligheid van Waternet (najaar 2020) een belangrijke aanleiding. Dit dossier heeft de noodzaak tot en behoefte aan een evaluatie en herijking van de governance van Waternet versneld en versterkt. Dat heeft geleid tot de formulering van een uitgebreide bestuursopdracht die begin juli 2021 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur van het waterschap AGV en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam. De resultaten van de bestuursopdracht zijn aan het college voorgelegd ter principebesluitvorming. [1] Dit is mede het gevolg van de toetreding van politieke partijen in het waterschapsbestuur (vanaf waterschapsverkiezingen 2008). [2] Deze staat onder druk vanwege de uitvoering van de drinkwatertaak in een gezamenlijke uitvoeringsorganisatie. Dit is een btw-belaste activiteit welke zich niet verhoudt tot het recht op koepelvrijstelling waar samenwerkingsverbanden aanspraak op kunnen maken. Reden bespreking

Geagendeerd o.v.v. de leden Marttin (VVD) en Mangal (DENK). Uitkomsten extern advies

N.v.t. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Nee. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.4

2

VN2021-033120 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water

MLW

Voordracht voor de Commissie MLW van 16 december 2021 Ter bespreking en ter kennisneming

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-126942

20211104 Raadsinformatiebrief Governance.pdf (pdf)

AD2021-126936

Bijlage 1. Eindrapport Bestuursopracht Governance Waternet.pdf (pdf)

AD2021-126934

Bijlage 1.1 Bestuursopdracht Evaluatie en herijking governance Waternet.pdf (pdf)

AD2021-126935

Bijlage 1.2 Eindrapport Onderbouwing meerwaarde samenwerking watertaken.pdf (pdf)

AD2021-126937

Bijlage 1.3 Reflectie op rapport Onderbouwing meerwaarde samenwerking watertaken.pdf (pdf)

AD2021-126938

Bijlage 1.4 Notitie randvoorwaarden, uitgangspunten en criteria.pdf (pdf)

AD2021-126939

Bijlage 1.5 Beschrijving Governancemodellen.pdf (pdf)

AD2021-126940

Bijlage 1.6 Notitie Ingredienten ambitie toekomstige samenwerking.pdf (pdf)

AD2021-126941

Bijlage 1.7 Nota beleidskader Verbonden Partijen 2021.pdf (pdf)

AD2021-126943

Commissie MLW (1) Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid Frank Tazelaar 06 38687075, Directeur Duurzaamheid

Gegenereerd: v1.4

3