Commissie KDD Voordracht

VN2021-015449 Bestuur en management advisering

Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering, Inkoop

Portefeuille

Voordracht voor de Commissie KDD van 23 juni 2021 Ter advisering aan de raad Democratisering (inclusief Bestuurlijk Stelsel)

Agendapunt

13

Datum besluit

College van B&W 1 juni

KDD

Onderwerp

Vaststelling van de verordening op lokaal bestuur voor het stadsgebied Weesp en Driemond en overige regelingen voor de bestuurlijke fusie tussen Weesp en Amsterdam De commissie wordt gevraagd

1. de gemeenteraad positief te adviseren over de behandeling van de raadsvoordracht over de inrichting van het stadsgebied Weesp en Driemond (bijlage 1) waarin aan de raad de volgende beslispunten worden voorgelegd: 1. vaststellen van de Verordening op het lokaal bestuur (bijlage 2) 2. vaststellen van de wijzigingsverordening voorzieningen voor de bestuurscommissie Weesp (bijlage 3) 3. vaststellen van de subsidieverordening voor de fractieondersteuning Weesp (bijlage 4) 4. kennis te nemen van het verkiezingsreglement voor Weesp en Driemond zoals vastgesteld door het college op 1 juni 2021 (bijlage 5) Wettelijke grondslag

Wet Herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp (TK 2020-2021, 35 623) en artikel 149 van de Gemeentewet Bestuurlijke achtergrond

Op 22 januari 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met het herindelingsontwerp, dat vervolgens 8 weken ter inzage heeft gelegen. Het herindelingsadvies is vastgesteld in de gemeenteraad van Amsterdam op 19 mei 2020 en in de gemeenteraad van Weesp op 27 mei en aangeboden aan de provincie. De herindelingswet is vastgesteld door de Tweede Kamer en is nu voor behandeling aangeboden aan de Eerste Kamer. Naar verwachting zal behandeling nog voor de zomer 2021 plaatsvinden waarmee de herindelingswet definitief wordt vastgesteld en de herindeling in 2022 van kracht. Op 7 februari 2020 is het bestuurlijk akkoord Weesp-Amsterdam door beide colleges ondertekend. In het bestuurlijk akkoord zijn afspraken gemaakt om de identiteit, de gemeenschapszin en de sociale en fysieke leeaarheid voor Weesp te borgen voor de periode na de samenvoeging met Amsterdam. Op 26 mei 2020 heeft het college de Hoofdlijnennotitie Nabijheid van bestuur als verkennend stuk besproken. Op 9 juni 2020 is de Hoofdlijnennotitie besproken in de gezamenlijke klankbordgroep van raadsleden van de raad van Weesp en Amsterdam en op 9 september heeft de gemeenteraad van Amsterdam de notitie besproken en hierbij de motie van de leden Grooten en Boomsma inzake de Hoofdlijnennotitie Nabijheid van bestuur voor Weesp (uitbreiding aantal zetels in bestuurscommissie Weesp) aangenomen.

Op 8 december 2020 is de uitwerking van de hoofdlijnen in de conceptverordening voor het Lokaal bestuur voor stadsgebied Weesp in de beide colleges besproken en technisch toegelicht aan de raadsleden van Weesp om hen nader te informeren en er voldoende ruimte is om zich te beraden voorafgaand aan de definitieve behandeling van de verordening in de gemeenteraad van Amsterdam.

Gegenereerd: v1.22

1

VN2021-015449 Bestuur en management advisering

Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering, Inkoop

KDD

Voordracht voor de Commissie KDD van 23 juni 2021 Ter advisering aan de raad Met de vaststelling van de Herindelingswet door de Eerste Kamer, is de lichte samenvoeging van Weesp met Amsterdam in 2022 een feit en kan ook vervolgd worden met het vaststellen van de bestuurlijke inrichting zoals eerder is afgesproken tussen Weesp en Amsterdam. In de afspraken is overeengekomen dat het toevoegen van Driemond aan het stadsgebied van Weesp een afweging is voor Amsterdam welke in overleg met de dorpsraad en het bestuur van stadsdeel Zuidoost is gemaakt. Hiermee wordt uitwerking gegeven aan het hoofdlijnenbesluit Nabijheid van bestuur voor Weesp, zoals besproken in de raad van 10 september 2020 en de uitkomsten van het traject met de dorpsraad van Driemond tot samenvoeging van Driemond met Weesp (bijlage 1 a t/m d) naar aanleiding van het verzoek van de Dorpsraad van Driemond namens de bewoners (bijlage 1 a). Naast een peiling onder bewoners vanuit de Dorpsraad en de enquête die door OiS is uitgevoerd is hiertoe: a. advies van het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie van het stadsdeel Zuid oost betrokken (bijlage 1b) b.

bestuurlijk gesprek gevoerd met de Dorpsraad en een bestuurlijke reactie gegeven op de kernwaarden en condities voor Driemond (bijlage 1c) Dit heeft geleid tot een akkoord van de Dorpsraad van Driemond (bijlage 1d) De commissie wordt gevraagd de gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht tot vaststelling van de Verordening op het lokaal bestuur (bijlage 2) en de daarbij behorende kaartbijlage (bijlage 2a). naar stadsdelen en gebieden inclusief het nieuwe stadsgebied Weesp met Driemond als gebied is opgenomen. Waarbij zoals vastgesteld in het college van 8 december 2020 (VN2020-028789) : a) voor de verkiezingen van de bestuurscommissie (zie bijlage 2 H3A artikel 39) wordt uitgegaan van: • een lijstenstelsel waarbij ook niet-politieke partijen zich kunnen aanmelden. Dit komt overeen met de ruimte die nu ook de stadsdeelcommissies wordt geboden; • dezelfde voorwaarden voor de lijsten te hanteren zoals deze nu in Amsterdam gelden bij de verkiezingen voor de stadsdeelcommissies waarbij er geen waarborgsom betaald hoeft te worden. Hierdoor wordt een mogelijke financiële drempel voor deelname aan de verkiezingen – met name voor niet-politieke partijen – weggenomen.

Dit in de wetenschap dat er extra kosten verbonden zijn aan het organiseren van aparte verkiezingen in Weesp; • kiesrecht ook voor niet EU-onderdanen die drie jaar ingezetene zijn van Amsterdam en er rechtmatig verblijven, toe te kennen. Dit is net als voor Amsterdam nu geldt (landelijk is de regel dat dit pas na vijf jaar kan); b) voor de inrichting en samenstelling (zie bijlage 2 H3A artikelen 37, 38, 40 t/m 51) wordt uitgegaan van een bestuurscommissie: • van 11 leden die door de bewoners van Weesp worden gekozen , waarvan drie DB leden, door de bestuurscommissie benoemd uit haar midden conform motie 979 van de leden Grooten en Boomsma; • met een DB als verlengd lokaal bestuur, net zoals het DB van de stadsdelen met het verschil dat stadsdelen een door het college benoemd verlengd lokaal bestuur kennen. Met een verlengd lokaal bestuur wordt de bestuurlijke samenwerkings- en verantwoordingsrelatie tussen college en bestuurscommissie duidelijk belegd; • een lid van de bestuurscommissie in beginsel binnen een jaar na gekozen te zijn ingezetene moet zijn van Amsterdam en woonachtig in het stadsgebied Weesp (vergelijkbaar met de regel die geldt voor wethouders); • de taken en bevoegdheden vanuit het college overgedragen worden aan de bestuurscommissie als geheel en de bestuurscommissie de overdracht van taken en bevoegdheden aan het door

Gegenereerd: v1.22

2

VN2021-015449 Bestuur en management advisering

Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering, Inkoop

KDD

Voordracht voor de Commissie KDD van 23 juni 2021 Ter advisering aan de raad haar gekozen dagelijks bestuur nader bepaalt zoals deze ook in de stadsdelen toegekend zijn aan het dagelijks bestuur (ondermandaat). De bestuurscommissie zelf nadere invulling geeft aan de vertegenwoordiging van de bewoners in de gebieden in Weesp voor het inbrengen van initiatieven en advies voor o.a. de totstandkoming van de gebiedsagenda’s; • met een dagelijks bestuur onder dezelfde voorwaarden als het dagelijks bestuur van de stadsdelen. Dit betreft onder andere wijze van vergaderen van het dagelijks bestuur, de relatie met het college, de secretaris voor de bestuurscommissie als link met ambtelijke organisatie; • de rol van de bestuurscommissie tot het vaststellen van de gebiedsagenda en het opstellen van gebiedsplannen wordt vastgelegd conform de rol van het DB in de stadsdelen.

c) voor de toekenning van taken en bevoegdheden voor het stadsgebied Weesp (zie bijlage 2 H3A artikel 47 en de bijlage met taken en bevoegdheden) worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: • het bevoegde bestuursorgaan: het bestuurlijk stelsel 2014 (met een gekozen bestuurscommissie en een DB uit haar midden) • de lijst van taken en bevoegdheden zoals deze ook geldt voor de stadsdelen (bijlage 2 en 3 van de Verordening op het lokaal bestuur); • het soort overdracht: het bestuurlijk stelsel 2018 (zelfde taken en bevoegdheden als in 2014 met nadruk op mandaat). De commissie wordt gevraagd de raad positief te adviseren tot vaststelling van de wijzigingsverordening voorzieningen voor de bestuurscommissie Weesp (bijlage 3). Deze is gelijk aan de huidige verordening voor de bestuurscommissies. De vergoeding voor de leden van de van de bestuurscommissie is conform de vergoeding voor de leden van de stadsdeelcommissies. De bezoldiging voor DB- leden is gelijk aan de bezoldiging van DB-leden in de stadsdelen waarbij de verschillende componenten uit de bezoldiging voor de leden van het DB (vaste maandelijkse vergoeding, vakantiegelduitkering, eindejaarsuitkering en vergoeding voor pensioenvoorziening) zijn gesplitst om meer inzicht te geven in de opbouw van de bezoldiging.

De commissie wordt gevraagd de raad positief te adviseren tot vaststelling tot vaststelling van de subsidieverordening voor de fractieondersteuning Weesp (bijlage 4). Hierin is de subsidie voor de fracties in de stadsdeelcommissie voorzien. Deze verordening is zoveel mogelijk ongewijzigd. Er is alleen duidelijk gemaakt dat niet alleen politieke partijen maar alle groeperingen in de stadsdeelcommissies subsidie ontvangen. Verder is hierin geregeld dat de subsidies worden verleend door de raad. Kennis te nemen van het verkiezingsreglement voor Weesp en Driemond (bijlage 5), waarin technische voorschriften voor de verkiezingen zijn opgenomen over de registratie van groeperingen en de nummering van kandidatenlijsten voor de bestuurscommissie van Weesp. Dit onder de voorwaarde dat de raad ook met de verordening op het lokaal bestuur instemt. Reden bespreking

Vaststelling gemeenteraad Uitkomsten extern advies

Participatie is onderdeel geweest van het voortraject om te komen tot herindeling en ter voorbereiding van de herindelingswet. Dit betreft een technische uitwerking van de afspraken die

Gegenereerd: v1.22

3

VN2021-015449 Bestuur en management advisering

Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering, Inkoop

KDD

Voordracht voor de Commissie KDD van 23 juni 2021 Ter advisering aan de raad in dit voortraject zijn gemaakt. De herindelingswet is op 15 juni behandeld in de Eerste Kamer en de basis voor deze aanvulling van de verordening op het lokaal bestuur voor Weesp. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

n.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-059251

Bijlage 1 Raadsvoordracht inrichting bestuurscommissie Weesp Driemond.docx (msw12)

AD2021-056817

Bijlage 1A brief Dorpsraad Driemond.pdf (pdf)

AD2021-056818

Bijlage 1B DB. advies aan_b_w_van DB ZO Samenvoeging Driemond in stadsgebied Weesp. 20201021_.pdf (pdf)

AD2021-056820

Bijlage 1D Bevestigingsbrief Dorpsraad Driemond stadsgebied Driemond Weesp.pdf (pdf)

AD2021-059232

Bijlage 2 Verordening lokaal bestuur fusie Weesp (1).docx (msw12)

AD2021-060033

Bijlage 2A Gebieden_AMS_nieuw20210309.pdf (pdf)

AD2021-056823

Bijlage 3 Wijzigingsverordening voorzieningen bestuurscommissie Weesp feb 2021.docx (msw12)

AD2021-056824

Bijlage 4 Subsidieverordening fractieondersteuning wijziging Weesp feb 2021.docx (msw12)

AD2021-060032

Bijlage 5 Verkiezingsreglement Weesp 2021.docx (msw12)

AD2021-056807

Commissie KDD Voordracht (pdf)

AD2021-056819

bijlage 1C brief gemeente met reactienota dorpsraad driemond.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Claudia Kleisterlee 0610107597 C.kleisterlee@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.22

4