Commissie KDD Voordracht

VN2021-008175 directie juridische zaken

Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering, Inkoop

Portefeuille

Voordracht voor de Commissie KDD van 07 april 2021 Ter advisering aan de raad Democratisering (inclusief Bestuurlijk Stelsel)

Agendapunt

4

Datum besluit

9 maart 2021 n.v.t.

KDD

Onderwerp

Instemmen met de hoofdpunten voor de nieuwe referendumverordening De commissie wordt gevraagd

In te stemmen met de uitgangspunten voor de nieuwe referendumverordening. De belangrijkste punten zijn: 1. Hoofddoel van de nieuwe verordening is burgers meer directe invloed te geven op publieke besluiten die genomen moeten worden in Amsterdam. Nevendoelen daarbij zijn: a. zeggenschap voor iedereen vergroten; b. burgerschap en betrokkenheid versterken; c. debat en dialoog in de stad tussen burgers en politici stimuleren d. zorgen voor inclusiviteit. 2. Het nevendoel inzake het vergroten van de zeggenschap krijgt vorm door: a. Eén instrument dat drie soorten referenda mogelijk maakt: over (voorgenomen) raadsbesluiten (correctief referendum), over eigen voorstellen (volksinitiatief) en een combinatie daartussen (burgers komen met alternatief voor een ‘dreigend’ raadsbesluit). Dit is conform het ‘Duitse’ systeem; b. Meer besluiten worden referendabel. De beperking tot besluiten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) vervalt en er worden referenda mogelijk over collegebesluiten die voor wensen en bedenkingen aan de raad worden voorgelegd; c. Een deel van de uitzonderingen wordt geschrapt. Dit betekent dat referenda mogelijk worden het instellen en opheffen van stadsdelen, besluiten met zwaarwegende belangen en een spoedeisend karakter en het bij een langer besluitvormingstraject niet meer mogelijk is referenda tot specifieke besluiten te beperken; d.

De opschortende werking wordt uitgebreid en is in beginsel bij alle drie de soorten referenda aan de orde: het raadsbesluit wordt opgeschort totdat op het referendumverzoek is beslist of het referendum plaatsgevonden heeft. Er is alleen een uitzondering voor spoedeisende besluiten. 3. Het nevendoel inzake het versterken van de burgerschap en betrokkenheid krijgt vorm door: a. Een verlaging van de hoeveelheid ondersteuningen voor een inleidend verzoek en definitief verzoek naar respectievelijk 1.000 en 10.000 handtekeningen en het verlengen van de termijn voor het inzamelen van 10.000 handtekeningen van zes tot tien weken; b. Dat er geen opkomst- of uitkomstdrempels meer zijn;

Gegenereerd: v1.23

1

VN2021-008175 directie juridische zaken

Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering, Inkoop

KDD

Voordracht voor de Commissie KDD van 07 april 2021 Ter advisering aan de raad c. De manier van inzamelen van handtekeningen blijft zoals die nu is; met vrije inzameling op papier en aanvullend online via de website, zonder dat DigiD vereist is. Dit om het zo laagdrempelig mogelijk te laten. 4. Het nevendoel inzake het stimuleren van debat en dialoog in de stad tussen burgers en politici krijgt vorm door: a. Als de raad met een voorstel komt, kunnen burgers een referendum starten, maar ook een alternatief voorstel doen. Als burgers met een eigen voorstel komen, kan de raad met een alternatief voorstel komen; b. De verordening biedt ruimte aan initiatiefnemers en om met de gemeente te overleggen en samen tot een oplossing te komen. Voorstel is om het overleg in beginsel plaats te laten vinden tussen de initiatiefnemers en (vertegenwoordigers van) het college; c. Raadsleden krijgen de mogelijkheid om zichzelf op voorhand aan de uitslag van het referendum te binden (zelinding). Daarvoor wordt een formeel moment in de procedure aangewezen. 5. Het nevendoel inzake het zorgen voor inclusiviteit krijgt vorm door: a. In het kader van de implementatie wordt onderzocht of het mogelijk is om het stemmen te vergemakkelijken en dus niet alleen stemmen via een stembureau, maar ook online of per brief mogelijk te maken; b.

mogelijk te maken dat specifiek binnen een bepaald gebied kan worden gestemd (stadsdeel- en buurtreferenda). 6. Tot slot is inzet een aparte regeling te maken voor draagvlakpeilingen en het agendarecht (burgerinitiatief). De referendumverordening beperkt zich tot referenda.

Wettelijke grondslag

Artikel 147 en artikel 160 Gemeentewet Artikel 3 Verordening op het burgerinitiatief, het volksinitiatief en het referendum Bestuurlijke achtergrond

Op 30 januari 2019 is in de commissie KDD gesproken over een notitie van het college met voorstellen voor de verordening op het burgerinitiatief, het volksinitiatief en het referendum. Uit het debat kwam naar voren dat er een wens bestaat de verordening op een aantal punten aan te passen en wellicht zelfs volledig te herzien. Toegezegd is dat dit nader zal worden uitgewerkt en dat er aan de hand daarvan een expertmeeting zal worden georganiseerd. In vervolg hierop bevat bijgaande raadsvoordracht de hoofdpunten voor een nieuwe Amsterdamse referendumverordening. In de eveneens bijgevoegde raadsinformatiebrief wordt het kader rond die hoofdpunten geschetst. Voorstel is deze hoofdpunten in de raadscommissie KDD te bespreken. Daaraan voorafgaand wordt een technische sessie met experts aangeboden. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de toezegging om een expertmeeting te organiseren.

Gegenereerd: v1.23

2

VN2021-008175 directie juridische zaken

Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering, Inkoop

KDD

Voordracht voor de Commissie KDD van 07 april 2021 Ter advisering aan de raad

Reden bespreking

niet van toepassing Uitkomsten extern advies

niet van toepassing Geheimhouding

niet van toepassing Uitgenodigde andere raadscommissies

niet van toepassig Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-031763

Bijlage 2 - Infographic en aanvullende informatie v18032021.docx (msw12)

AD2021-031764

Bijlage 3 - brief raad hoofdpunten referendumverordening v23032021.pdf (pdf)

AD2021-031765

Bijlage1 - Raadsvoordracht hoofdpunten referendumverordening v22032021.doc (msw8)

AD2021-030119

Commissie KDD Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Jurien Korzelius, j.korzelius@amsterdam.nl, 06 8362 9558

Gegenereerd: v1.23

3