Commissie FKD Voordracht

Raadscommissie voor Financiën, Kunst en cultuur, Diversiteit en antidiscriminatiebeleid, Lucht- en zeehaven (incl. Schiphol), Bedrijfsvoering, Inkoop, Personeel en organisatie, Dienstverlening, Deelnemingen (excl. AEB en Schiphol), Deelnemingen (incl. AEB), Lokale media, ICT en digitale stad, Evenementen

VN2024-011616 rve belastingen

FKD

Voordracht voor de Commissie FKD van 16 oktober 2024 Ter advisering aan de raad

Agendapunt

Financiën (36) 6

Datum besluit

17 september 2024

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van de Tweede wijzigingsverordening op de verordening Vermakelijkhedenretributie voor evenementen 2021 De commisie wordt gevraagd

De gemeenteraad te adviseren om de Tweede Wijzigingsverordening op de Verordening op de vermakelijkhedenretributie voor evenementen 2021 zoals opgenomen in bijlage 1 vast te stellen, met als belangrijkste punten het nader definiëren van het begrip openbare ruimte en het indexeren van de tarieven.

Wettelijke grondslag

Artikel 216 van de Gemeentewet bevat de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingverordeningen vast te stellen. Elk besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een belasting geschiedt in de vorm van een belastingverordening. Gemeentelijke belastingen kunnen enkel worden geheven op grond van de Gemeentewet, dan wel een andere wet. Zonder een wettelijke basis is invoering van een gemeentelijke belasting niet mogelijk. Art. 229 lid 1 sub c Gemeentewet Artikel 229 lid 1 sub c van de Gemeentewet is de wettelijke basis voor de Verordening op de vermakelijkheidsretributie voor evenementen. Op grond van dit artikel kan een gemeente een retributie heffen ter zake van het geven van vermakelijkheden waarbij gebruik wordt gemaakt van door of met medewerking van het gemeentebestuur tot stand gebrachte of in stand gehouden voorzieningen of waarbij een bijzondere voorziening in de vorm van toezicht of anderszins van de zijde van het gemeentebestuur getroffen wordt.

Bestuurlijke achtergrond

De raad heeft op 7 november 2019 de Verordening op de vermakelijkhedenretributie voor evenementen in de openbare ruimte vastgesteld. De invoering van deze heffing maakte onderdeel uit van een breder pakket aan fiscale maatregelen om bezoekers een eerlijke bijdrage te laten leveren aan de stad. Omdat er in de coronaperiode niet of nauwelijks evenementen werden georganiseerd, is de uitvoering van de heffing uitgesteld tot 2023. Voor de vermakelijkhedenretributie voor evenementen heeft de gemeenteraad het tarief voor 2024 bepaald op € 1,50 per betalende bezoeker. Voor kleinschalige evenementen (tot 500 bezoekers) geldt een vrijstelling. Aanscherping begrip openbare ruimte De vermakelijkhedenretributie (VMR) voor evenementen is van toepassing op evenementen die in de openbare ruimte plaatsvinden. Hoewel de verordening in fiscaal-juridische zin volledig en helder is over wat onder openbare ruimte wordt verstaan, blijkt het voor organisatoren van

1 Gegenereerd: v1.1

Raadscommissie voor Financiën, Kunst en cultuur, Diversiteit en antidiscriminatiebeleid, Lucht- en zeehaven (incl. Schiphol), Bedrijfsvoering, Inkoop, Personeel en organisatie, Dienstverlening, Deelnemingen (excl. AEB en Schiphol), Deelnemingen (incl. AEB), Lokale media, ICT en digitale stad, Evenementen

VN2024-011616 rve belastingen

FKD

evenementen in de praktijk niet in alle gevallen duidelijk. Dat blijkt uit vragen en bezwaren over o.a. evenementen die deels binnen en deels buiten worden georganiseerd en de vraag of openbare ruimte nog als zodanig moet worden beschouwd als sprake is van betaling voor die ruimte of als die ruimte is afgezet. Om duidelijkheid aan belastingplichtigen te bieden, wordt het begrip openbare ruimte daarom als volgt nader aangescherpt in art. 1 (begripsomschrijving) de daarbij horende toelichting:







De openbare ruimte is de ruimte of plaats binnen de gemeente die in beginsel voor iedereen toegankelijk is. Voor de werking van deze verordening wordt het begrip beperkt tot de openbare ruimtes die zich (eventueel ook deels) bevinden in de open lucht. Bepalend bij het begrip ‘Openbare ruimte’ is dat deze voor eenieder vrij toegankelijk is. Daarbij doet de juridische eigendomsverhouding niet ter zake. Ook grond die is verhuurd of is uitgegeven in erfpacht wordt in deze verordening beschouwd als openbare ruimte. Ook het feit dat gedurende het evenement het terrein tijdelijk wordt afgesloten met een hek of afzetting doet niet af aan het feit dat het evenement wordt gegeven in de openbare ruimte. Het betalen van een vergoeding (zoals een huursom) aan de gemeente voor het gebruik van de grond waar het evenement plaatsvindt staat daarmee de heffing van de VMR nadrukkelijk niet in de weg.

Indexatie tarief In het coalitieakkoord 2022-2026 is aangegeven dat de indexatie van de lokale heffingen wordt geharmoniseerd vanaf 2023. Sindsdien worden de gemeentelijke belastingen jaarlijks geïndexeerd. Voor 2025 komt de index voor lokale heffingen uit op 3,5% (ramingen CPB augustus 2024). Het tarief vermakelijkhedenretributie voor evenementen stijgt daardoor van € 1,50 naar € 1,55.

Reden bespreking

De Tweede wijzigingsverordening op de verordening op de vermakelijkhedenretributie voor evenementen 2021 wordt tegelijk met de begroting 2025 behandeld in de raad.

Uitkomsten extern advies

N.v.t.

Geheimhouding

N.v.t.

Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of andere motie afgedaan

2 Gegenereerd: v1.1

Raadscommissie voor Financiën, Kunst en cultuur, Diversiteit en antidiscriminatiebeleid, Lucht- en zeehaven (incl. Schiphol), Bedrijfsvoering, Inkoop, Personeel en organisatie, Dienstverlening, Deelnemingen (excl. AEB en Schiphol), Deelnemingen (incl. AEB), Lokale media, ICT en digitale stad, Evenementen

VN2024-011616 rve belastingen

FKD

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-049825

Commissie FKD Voordracht (pdf)

AD2024-055302

Bijlage 2: Gemeenteraad Voordracht 2e Wijzigingsverordening VMR evenementen.pdf (pdf) Bijlage 1: Conceptbesluit Tweede Wijzigingsverordening VMR evenementen 2021 18092024.docx (msw12)

AD2024-057052

Ter Inzage

Registratienr.

Naam

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ron Stam, r.stam@amsterdam.nl

3 Gegenereerd: v1.1