Commissie FED Voordracht

VN2021-036373 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Financiën, Economische Zaken, Deelnemingen, Lucht- en Zeehaven, Duurzaamheid en Circulaire Economie

FED

Voordracht voor de Commissie FED van 10 februari 2022 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Duurzaamheid en Circulaire Economie

Agendapunt

4

Datum besluit

18 januari 2022, college van B&W Onderwerp

Eerste resultaten van de Reflectiefase windenergie waaronder het “afwegingskader windturbines Amsterdam - signalen uit de stad” De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren om: 1. Het “afwegingskader windturbines Amsterdam - signalen uit de stad (zie bijlage 1)”, als een resultaat uit de Reflectiefase windenergie vast te stellen met als belangrijkste punten: a. Het afwegingskader geeft de geuite zorgen en wensen weer die in het RES-proces naar voren zijn gekomen en hoe deze in het vervolgproces worden betrokken. Het afwegingskader helpt het college en de gemeenteraad bij de belangenafweging over het plaatsen van windturbines in Amsterdam. b. Het afwegingskader maakt geen nieuwe keuzes ten opzichte van de Regionale Energiestrategie Noord-Holland Zuid (RES) 1.0. Het is geen beslisboom waarmee windzoekgebieden worden geschrapt, toegevoegd of aangepast. Ook bepaalt dit afwegingskader niet welke signalen belangrijker of minder belangrijk zijn. 2. Kennis te nemen van de totstandkoming van het afwegingskader waarbij ook input van belanghebbenden is opgehaald en verwerkt in het afwegingskader, met als belangrijkste punten: a. De stedelijke klankbordgroep is gevraagd om kort op hoofdlijnen aan te geven welke thema’s en onderwerpen missen. b. De thematische klankbordgroepen zijn gevraagd hetzelfde te doen, maar dan specifiek voor het deel gezondheid en natuur. c. De vier lokale klankbordgroepen zijn gevraagd hetzelfde te doen, maar dan specifiek voor het lokale deel. d.

De expertgroepen natuur en gezondheid zijn gevraagd om feitelijke onjuistheden en omissies aan te geven. e. Ook de stadsdelen (Noord, Oost, Nieuw-West en Zuidoost) en buurgemeenten zijn op ambtelijk niveau gevraagd om lokale belangen in relatie tot windturbines in te brengen. f. De uitkomsten van de online raadpleging (PWE) zijn op hoofdlijnen verwerkt (zie bijlage 2 voor het volledige rapport). g. De uitkomsten van het onderzoek naar de leefomgeving zijn op hoofdlijnen verwerkt in een lokaal deel “Deel 2: signalen per zoekgebied” 3. Kennis te nemen van het voornemen om een plan-MER voor de vastgestelde zoekgebieden windenergie uit de RES 1.0 op te stellen met als belangrijkste punt dat • Een plan-MER een motivering geeft voor keuze van de zoekgebieden en de milieugevolgen inzichtelijk maakt voor de gebieden onderling waaronder ook de gevolgen op gezondheid en natuur, • Een plan-MER een onderbouwing geeft voor een mogelijke prioritering van zoekgebieden, • De gemeente daarmee reageert op vragen en behoeften die tijdens de reflectiefase zijn opgehaald.

Gegenereerd: v1.16

1

VN2021-036373 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Financiën, Economische Zaken, Deelnemingen, Lucht- en Zeehaven, Duurzaamheid en Circulaire Economie

FED

Voordracht voor de Commissie FED van 10 februari 2022 Ter advisering aan de raad

4. Kennis te nemen van de evaluatie van het participatieproces tot aan de RES 1.0 door de universiteit Leiden (bijlage 4), naar aanleiding van de moties 073 van het lid Kiliç inzake evaluatie en verbetering participatieproces en 043 van de leden Kreuger en Boomsma inzake evaluatie informatievoorziening, met als belangrijkste punten: • de conclusies dat • er uitgebreid gecommuniceerd is vanuit de gemeente, • de gemeente vanuit haar logica een uitvoerig participatieproces georganiseerd heeft, • dat keuzes in dit participatieproces tot conflict hebben geleid, • mogelijkheden het huidige traject aan te passen en voort te zetten en • algemene lessen en aanbevelingen voor participatie. Wettelijke grondslag

Artikel 169 Gemeentewet Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Zij geven de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde inlichtingen, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang (lid 3). Artikel 108 jo artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Artikel 82 Gemeentewet: De raad kan raadscommissies instellen die besluitvorming van de raad kunnen voorbereiden en met het college of de burgemeester kunnen overleggen. Artikel 11 Regelement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam Er zijn commissies in de zin van artikel 82 van de Gemeentewet.

(lid 1) De commissies zijn belast met: a) het voorbereiden van de besluitvorming door de raad, b) het uitbrengen van gevraagd en ongevraagd advies aan de raad over een onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die onder verantwoordelijkheid van de commissie vallen, c) het voeren van overleg met de burgemeester, het college of een of meer leden van het college over een onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die onder verantwoordelijkheid van de commissie vallen, en d) het namens de raad kennis nemen van stukken. (lid 2) De commissies zijn onder andere bevoegd tot het houden van hoorzittingen, expertmeetings, inspreekavonden, het afleggen van werkbezoeken, het organiseren van presentaties, rondetafelgesprekken, en het inschakelen van externe deskundigen, als meer dan de helft van het aantal in de raad vertegenwoordigde fracties hierom verzoekt. (lid 3) Bestuurlijke achtergrond

• Op 10 februari 2021 is de reactienota op de concept-RES door de gemeenteraad besproken. De 11 aangenomen moties over windenergie zijn verwerkt in de RES 1.0. • Op 9 maart 2021 heeft het college ingestemd met de gewijzigde Amsterdamse windzoekgebieden ten behoeve van de RES 1.0. Op basis van alle onderzoeken en gesprekken in de afgelopen periode zijn de windzoekgebieden verkleind en geprioriteerd. De aangepaste windzoekgebieden zijn verwerkt in de RES 1.0. • Op 25 maart 2021 is het collegebesluit over de gewijzigde Amsterdamse windzoekgebieden ten behoeve van de RES 1.0 besproken in de raadscommissie FED. • Op 20 april 2021 heeft het college in de brief “bestuurlijke reactie op moties inzake reactienota Regionale Energiestrategie” de raad geïnformeerd over het instellen van de reflectiefase na het vaststellen van de RES 1.0. Aangegeven is dat in deze fase de gemeente

Gegenereerd: v1.16

2

VN2021-036373 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Financiën, Economische Zaken, Deelnemingen, Lucht- en Zeehaven, Duurzaamheid en Circulaire Economie

FED

Voordracht voor de Commissie FED van 10 februari 2022 Ter advisering aan de raad

uitgebreid de tijd neemt om het gesprek te voeren met de directe omgeving over de geuite zorgen en wensen, en over wat men nog graag zou meegeven in het vervolgproces. • Op 27 mei 2021 is in de door de gemeenteraad vastgestelde Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 Noord-Holland Zuid de ambitie vastgelegd om voor 2030 tenminste 127 MW vermogen windenergie te realiseren (en de vergunningen hiervoor voor 2025 te verlenen) en 400 MW vermogen zonne-energie. • Op 7 september 2021 heeft het college in de brief “reflectiefase RES” de raad geïnformeerd over de invulling van de reflectiefase. Er wordt voorzien om 3 beleidsproducten op te leveren: 1) afwegingskader, 2) richtlijnen voor participatie, 3) richtlijnen voor samenwerking en sturing. • Op 9 november 2021 heeft het college in de brief “nadere invulling reflectiefase RES” de raad geïnformeerd over doel, resultaten en activiteiten reflectiefase, en over betrekken van bewoners en belanghebbenden in de reflectiefase. De samenstelling van de klankbordgroepen is toen ook met de gemeenteraad gedeeld. Voor de verdere onderbouwing wordt verwezen naar de raadsvoordracht. Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

• De reflectiefase is opgezet om de dialoog met de stad te voeren over inpassing van windenergie. Hiervoor zijn opgezet: • twee activiteiten (een online raadpleging en een onderzoek naar de leefomgeving), • zeven verschillende klankbordgroepen: 1 stedelijke klankbordgroep, 4 lokale klankbordgroepen, 2 thematische klankbordgroepen (gezondheid en natuur), en: • twee expertgroepen (gezondheid en natuur). • De verschillende groepen reflecteren op verschillende activiteiten en op de op te leveren beleidsproducten in de RES-reflectiefase. • Alle belanghebbenden konden zich opgeven voor deelname aan een van de klankbordgroepen. Het Nederlands Platform voor Burgerparticipatie en Overheidsbeleid (NBPO) heeft geadviseerd over de samenstelling van de klankbordgroepen. Dit advies is openbaar: https://www.amsterdam.nl/wonen-leefomgeving/duurzaam-amsterdam/ windmolens-amsterdam/klankbordgroepen-windmolens-amsterdam/. • De gemeenteraad is 7 september 2021 per raadbrief “reflectiefase RES” geïnformeerd over de invulling van de reflectiefase en wat het doel is van de participatie. • De gemeenteraad is 9 november 2021 per raadbrief “nadere invulling reflectiefase RES” geïnformeerd over doel, resultaten en activiteiten reflectiefase, en over betrekken van bewoners en belanghebbenden in de reflectiefase. De samenstelling van de klankbordgroepen is toen ook met de gemeenteraad gedeeld.

• In het vervolg op het afwegingskader levert de gemeente een handreiking op met input van belanghebbenden waarin richtlijnen voor participatie, samenwerking en sturing uitgewerkt zijn en openbaar worden. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Gegenereerd: v1.16

3

VN2021-036373 Ruimte en Duurzaamheid

Raadscommissie voor Financiën, Economische Zaken, Deelnemingen, Lucht- en Zeehaven, Duurzaamheid en Circulaire Economie

FED

Voordracht voor de Commissie FED van 10 februari 2022 Ter advisering aan de raad

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Nee. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-007563

Bijlage 1. Afwegingskader Signalen uit de stad 13-01-2022.pdf (pdf)

AD2022-007260

Bijlage 2_Rapport Online Raadpleging PWE Amsterdammers denken mee.pdf (pdf)

AD2022-007261

Bijlage 3_Overzicht communicatie PWE en Context Mapping.pdf (pdf)

AD2022-007262

Bijlage 4_Evaluatie participatieproces RES Amsterdam_def.pdf (pdf)

AD2021-138560

Commissie FED Voordracht (pdf)

AD2022-007263

Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)

AD2022-007264

Raadsbrief Afwegingskader reflectiefase.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Juliane Kürschner, j.kurschner@amsterdam.nl, 0651408185 Caroline van der Kooi, c.van.der.kooi@amsterdam.nl, 0612872275

Gegenereerd: v1.16

4