Commissie DC Voordracht

VN2024-015760

Raadscommissie voor Duurzaamheid, Circulaire Economie, Afval en Reiniging, Voedsel en Dierenwelzijn

rekenkamer

DC

Voordracht voor de Commissie DC van 28 november 2024 Ter advisering aan de raad

Agendapunt

Afval en Reiniging (45) 7

Datum besluit

n.v.t.

Portefeuille

Onderwerp

Bespreken van het rapport van de rekenkamer Grof afval en de aanbevelingen overnemen De commisie wordt gevraagd

de raad te adviseren,

1. Kennis te nemen van het rapport van de rekenkamer, getiteld Grof afval. 2. De vier aanbevelingen uit het rapport over te nemen. 3. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om deze aanbevelingen uit te voeren. 4. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om: 1. te rapporteren over de resultaten als de aanbevelingen zijn uitgevoerd; 2. jaarlijks tussentijds te rapporteren over de stand van zaken van de uitvoering van de aanbevelingen als dit langer dan een jaar duurt. Wettelijke grondslag

Gemeentewet artikel 185 lid 4.

Bestuurlijke achtergrond

De rekenkamer onderzocht de gemeentelijke inzameling van grof afval. Het doel van het onderzoek is om het Amsterdamse gemeentebestuur te informeren over wat er bekend is over de doeltreffendheid en doelmatigheid van de inzameling van grof afval. De uitkomsten van het onderzoek bieden het gemeentebestuur handvatten bij de verdere ontwikkeling van en besluitvorming over de aanpak rondom de inzameling van grof afval. Het onderzoek liep van oktober 2023 tot en met september 2024. Hoofdconclusie van het onderzoek Grof afval bestaat uit spullen die niet in de vuilniszak of afvalcontainer passen. Amsterdam zamelt jaarlijks zo'n 48 miljoen kilo grof afval in. Het inzamelen van grof afval is een toenemende complexe opgave. Toekomstige veranderingen zullen niet alleen veel van de gemeente vragen, maar ook van inwoners van de stad. In het algemene afvalbeleid is voor grof afval summier en onvoldoende samenhangend beschreven wat het gemeentebestuur wil bereiken, welke maatregelen het inzet en wat dat mag kosten. Het college heeft de afgelopen twee jaar grof afval meer aandacht gegeven met verschillende nieuwe maatregelen, uniformere regels en de aankomende strategie voor grof afval. Het college is de raad bovendien systematischer gaan informeren over grof afval. De gemeentelijke informatie geeft enig inzicht in de mate van doeltreffendheid van de inzameling van grof afval.

Het college heeft de enige expliciete doelstelling voor grof afval (een daling van 1 kilo ongescheiden grof afval per inwoner per jaar) gerealiseerd. De doelstellingen op het gebied 1 Gegenereerd: v1.1

VN2024-015760

Raadscommissie voor Duurzaamheid, Circulaire Economie, Afval en Reiniging, Voedsel en Dierenwelzijn

rekenkamer

DC

van een 'afvalvrije stad' en de bedrijfsvoering, voor zover die van toepassing zijn op grof afval, zijn deels gerealiseerd. Door het ontbreken van normen en specifieke informatie over grof afval is niet te zeggen of het college de doelstelling van een 'schone stad' heeft bereikt. Over de doelmatigheid is weinig bekend, omdat de inzamelkosten niet per afvalsoort worden begroot en geadministreerd. De uitvoeringsprocessen rondom de inzameling van grof afval laten verder geen eenduidig beeld zien over de mate waarin zij bijdragen aan het bereiken van de gemeentelijke doelen en het doelmatig werken. De communicatie over en de minimale wijze waarop de regels over grof afval worden gehandhaafd, stimuleren nog onvoldoende om de regels na te leven. Dit staat het doelbereik in de weg. De rekenkamer voerde een literatuuranalyse en vergelijking met andere grote gemeenten uit. Hieruit blijkt dat een vaste ophaaldag voor grof afval inwoners een hoog serviceniveau biedt, maar hogere kosten met zich meebrengt en minder duurzaam is dan de alternatieve inzamelmethoden: ophalen op afspraak en zelf wegbrengen naar een recyclepunt. Het Amsterdamse gemeentebestuur is om dezelfde redenen sinds 2015 voornemens om over te stappen op deze alternatieve inzamelmethoden. Halverwege 2024 is dat plan niet gerealiseerd.

Vanaf 2025 wil het college de ophalen-op-afspraak-inzamelmethode alsnog gefaseerd invoeren door de hele gemeente. Ook wil het college op termijn de inzamelmethode van het brengen van grof afval naar de recyclepunten de standaard maken. Uitvoeringsmedewerkers, de respondenten van de enquête van de rekenkamer en stadsdelen zijn verdeeld over de overgang naar deze alternatieve inzamelmethoden. Naar aanleiding van dit onderzoek doet de rekenkamer vier aanbevelingen:

1. 2. 3. 4.

Neem de raad mee in de keuzen van het nieuwe grof-afvalbeleid. Stuur op beleidsrealisatie en verbeter de verantwoording. Creëer voldoende draagvlak en daadkracht binnen de organisatie. Stimuleer gewenst gedrag van Amsterdammers.

Het college heeft toegezegd de aanbevelingen concreet uit te werken in een plan van aanpak en daarover in het voorjaar van 2025 in gesprek te gaan met de raad.

Reden bespreking

n.v.t.

Uitkomsten extern advies

n.v.t.

Geheimhouding

n.v.t.

Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

2 Gegenereerd: v1.1

VN2024-015760

Raadscommissie voor Duurzaamheid, Circulaire Economie, Afval en Reiniging, Voedsel en Dierenwelzijn

rekenkamer

DC

Wordt hiermee een toezegging of andere motie afgedaan

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Ter Inzage

Registratienr.

Naam

AD2024-067095

Commissie DC Voordracht (pdf)

AD2024-067107

03 Bestuurlijk rapport Grof afval (pdf)

AD2024-067108

04 Onderzoeksrapport Grof afval (pdf)

AD2024-067109

02 Aanbiedingsbrief Grof afval t.a.v. gemeenteraad (pdf)

AD2024-067124

01 Gemeenteraad Voordracht Grof afval (pdf)

Registratienr.

Naam

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Arjan Kok, tel.: 06-82 41 80 98 en e-mail a.kok@rekenkamer-amsterdam.nl

3 Gegenereerd: v1.1