Commissie AZ Voordracht

VN2023-016141 Stadsdeel Centrum

Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Communicatie, Juridische Zaken, Raadsaangelegenheden

AZ

Voordracht voor de Commissie AZ van 13 juli 2023 Ter bespreking en ter kennisneming Portefeuille

Algemene Zaken Evenementen (30) Openbare Orde en Veiligheid (2)

Agendapunt

16

Datum besluit

05-07-2023 Onderwerp

Experiment uitzondering vergunningplicht eendaagse evenementen De commissie wordt gevraagd

1. Kennis te nemen het voorgenomen experimenteerbesluit ten aanzien van vergunningsvrije evenementen; 2. Kennis te nemen van de mogelijkheid daar gedurende vier weken vanuit de raad wensen en bedenkingen over naar voren te kunnen brengen. Wettelijke grondslag

Artikel 174 lid 1 en 3 Gemeentewet: De burgemeester is belast met het toezicht op de openbare samenkomsten en vermakelijkheden alsmede op de voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven en met de uitvoering van verordeningen voor zover deze betrekking hebben op het in het eerste lid bedoelde toezicht. Artikel 1.11 lid 2 APV: de burgemeester kan, voor zover hem deze bevoegdheid toekomt, bij wijze van experiment besluiten om af te wijken van de volgende onderdelen in deze verordening: a. artikel 2.40 (vergunningplicht evenement). Bestuurlijke achtergrond

1. Voorgenomen experimenteerbesluit Een burger moet op grond van artikel 2.40 APV een vergunning aanvragen voor het houden van een evenement, tenzij hij voor dat evenement enkel een melding hoeft te doen. De uitzondering op de vergunningplicht van artikel 2.40 APV in de vorm van de meldplicht geldt nu voor evenementen tot –kort gezegd - 100 bezoekers op enig moment (artikel 2.41 APV). Deze plicht houdt in dat wanneer aan de voorwaarden voor de melding wordt voldaan, toestemming voor het evenement wordt geacht gegeven te zijn. Wel kan de burgemeester voorschriften verbinden aan het evenement of besluiten dat het evenement niet door kan gaan. Voor het houden van een evenement met meer dan 100 bezoekers op enig moment moet een vergunning worden aangevraagd, waarvoor leges moeten worden betaald. De leges voor evenementen tot 500 bezoekers zijn de afgelopen jaren verhoogd van €250 in 2018, €625 in 2019, naar €980,- in 2020. Deze opslag met een factor 3,9 ten opzichte van 2018 is een grote sprong voor de kleinschalige niet-commerciële initiatieven (zoals buurtfeesten/buurt bbq) met meer dan 100 personen op enig moment die belangrijk zijn voor de cohesie van buurten. Deze evenementen hebben door hun aard weinig impact in de zin van overlast, verstoring van de openbare orde en gevaar voor het milieu.

Bovendien staat in het Amsterdams Akkoord het voornemen om bij de kleine evenementen tot 500 bezoekers met gratis leges te werken. Bij wijze van experiment wordt met dit besluit gedurende een half jaar de drempel voor het aanvragen van een evenementenvergunning verlaagd en gaat het maximaal aantal bezoekers van 100 naar 250 personen (art. 2.41 lid 1 onder a APV).

Gegenereerd: v1.9

1

VN2023-016141 Stadsdeel Centrum

Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Communicatie, Juridische Zaken, Raadsaangelegenheden

AZ

Voordracht voor de Commissie AZ van 13 juli 2023 Ter bespreking en ter kennisneming Deze wijziging was aanvankelijk voorgesteld als APV-wijziging en dus niet als experiment. Tijdens de inspraakperiode zijn door insprekers zorgen geuit over extra geluids-, afval- en/of stankoverlast geuit. Daarnaast waren er zorgen over een gebrek aan handhaving, een risico voor oneigenlijk gebruik en schade op locaties. De stadsdelen waren over het algemeen positief over de wijziging, maar hadden zorgen over de gevolgen met betrekking tot de handhaving, overlast, afvalvorming, druk op de openbare ruimte, oneigenlijk gebruik en de uitvoering door het stadsloket. Ook bestonden zorgen over de invoeringsdatum van 1 januari 2020, gelet op de Coronacrisis. Er is voor gekozen niet direct over te gaan tot een APV-wijziging, maar de voorgestelde wijzigingen eerst uit te proberen met behulp van een experimenteerbepaling. Op deze manier kan de praktijk uitwijzen of de voorgenomen wijziging het gewenst effect heeft. Het experiment geldt voor het gehele gebied van de gemeente Amsterdam. In 2024 wordt het experiment geëvalueerd en kan beoordeeld worden of de wijziging permanent kan worden gemaakt.

Om te voorkomen dat de uitbreiding van de categorie melding plichtige evenementen tot 250 personen leidt tot grootschalige evenementen of overlast, worden nog twee voorwaarden uit artikel 2.41 APV tijdelijk daarop aangepast. Ten eerste moet de geringe geluidsproductie die zonder toetsing van een geluidsplan kan worden toegelaten gewaarborgd blijven. Hiertoe wordt aangesloten bij het huidige evenementenbeleid (2018) en wordt de geluidsnormering van maximaal 75 dB(C) op de gevel aangevuld met een geluidsniveau van maximaal 75 dB(C) op vijftien meter van de geluidsbron (art. 2.41 lid 1 onder d APV). Dit om te voorkomen dat bijvoorbeeld in parken, op grote afstand van de gevels van woningen, ter hoogte van de geluidbron hoge geluidsniveaus mogelijk zijn. Op deze manier zal de akoestische invloed op de omgeving bij dit soort kleinschalige evenementen beperkt blijven. Ten tweede wordt voorgesteld om niet langer het aantal toegestane objecten (zoals een partytent, een barbecuestel of een springkussen) te begrenzen, maar om een begrenzing te stellen aan de maximale oppervlakte die de aanwezige objecten gezamenlijk mogen innemen. De grens wordt gelegd bij 50 m².

Bij een gezamenlijke oppervlakte van meer dan 50 m² kan de kleinschaligheid van een evenement niet gewaarborgd worden en zal een beoordeling plaats moeten vinden ten aanzien van het beslag op de openbare orde en een geoorloofd gebruik van de openbare ruimte. In dat geval kan niet volstaan worden met een melding, maar dient een evenementenvergunning aangevraagd te worden. 2. Indienen wensen en bedenkingen In artikel 1.11 lid 3 APV is vastgelegd dat voordat het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester een besluit over een experiment neemt het ontwerpbesluit naar de gemeenteraad wordt gestuurd en de gemeenteraad gedurende vier weken in de gelegenheid gesteld wordt zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Vanaf 13 juli 2023 bestaat gedurende vier weken deze mogelijkheid. Wensen of bedenkingen kunnen gericht worden aan het kabinet van de Burgemeester. Reden bespreking

n.v.t. Uitkomsten extern advies

Gegenereerd: v1.9

2

VN2023-016141 Stadsdeel Centrum

Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Communicatie, Juridische Zaken, Raadsaangelegenheden

AZ

Voordracht voor de Commissie AZ van 13 juli 2023 Ter bespreking en ter kennisneming n.v.t. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

n.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-056323

Bijlage 1 - Flap AZ Experiment uitzondering eendaagse evenementen getekend.pdf (pdf)

AD2023-056324

Bijlage 2 - Concept besluit toepassen Experimenteerbepaling APV 2.41.docx (msw12)

AD2023-052572

Commissie AZ Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

D.J. Lokhorst, dirkjan.lokhorst@amsterdam.nl, 06-53942042

Gegenereerd: v1.9

3