Document · PDF

Commissie AZ Voordracht

Raadscommissie Algemene Zaken 18 maart 2021, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Kennis nemen van de intentie om ambities en doorbraken zoals beschreven in het Masterplan Zuidoost te realiseren (ZD2021-002149)2.961 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

VN2021-004290 bc zuid-oost

Portefeuille

Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Voordracht voor de Commissie AZ van 18 maart 2021 Ter bespreking en ter kennisneming Openbare Orde en Veiligheid Armoede en Schuldhulpverlening (23) Bouwen en Wonen (25) Jeugd(zorg) (33) Onderwijs (20) Ontwikkelbuurten (26) Openbare Ruimte en Groen (24) Sociale Zaken (13)

Agendapunt

Datum besluit

26 januari 2021 Onderwerp

Kennis nemen van de intentie om ambities en doorbraken zoals beschreven in het Masterplan Zuidoost te realiseren De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van het besluit van het college: 1.

Kennis te nemen van het masterplan en in te stemmen met het uitspreken van de intentie om de vijf ambities en voorgestelde doorbraken zoals beschreven in het masterplan Zuidoost (bijlage 1) samen met de alliantiepartners te gaan realiseren. De vijf ambities zijn: • Inwoner zijn van Zuidoost betekent dat je in alle opzichten volwaardig, geaccepteerd en gerespecteerd burger bent van Amsterdam. • In Zuidoost opgroeien en wonen betekent dat je goed en veilig woont en over straat kunt gaan. • In Zuidoost opgroeien en wonen betekent dat je alle kansen en mogelijkheden hebt om je te ontwikkelen, te groeien en talenten te ontplooien. • In Zuidoost zijn we trots op onze positie als economische toplocatie, op ons ondernemerschap en creativiteit en investeren we wederkerig daarin en in werk voor onze inwoners. • Zuidoost verandert het bestuur: In Zuidoost heb je te maken met één overheid, die transparant, ﬂexibel en eﬀectief is en stuurt vanuit het belang van het gebied en haar inwoners. 2. Mandaat te geven aan het bestuurlijk team Zuidoost om in samenspraak met de Alliantie de vijf ambities en voorgestelde doorbraken verder voor te bereiden en uit te werken langs de lijn als beschreven in het masterplan; Alsmede t.a.v. de uitwerking van ambitie 5 op de mogelijke consequenties voor derol van het stadsdeelbestuur, voor de gemeentelijke organisatie en in relatie met o.a.

de bestuursopdracht Gebiedsgericht Werken een voorstel hiervoor separaat ter besluitvorming voor te leggen aan het college. 3. Uit te spreken dat het college de intenties en de richting zoals geformuleerd in het masterplan onderschrijft en daarmee mandaat te geven aan het bestuurlijk team Zuidoost om namens het college de intentieverklaring te ondertekenen om het masterplan Zuidoost te realiseren en daarvoor inzet en middelen te organiseren (zie beslispunt 5). 4. Kennis te nemen van de indicatieve meerjarenraming masterplan, opgenomen in bijlage 3 van het Masterplan Zuidoost (bijlage 1). 5. Kennis te nemen dat de Alliantie Zuidoost en het bestuurlijk team aan de slag zijn met het organiseren van de benodigde (ﬁnanciële) middelen om het masterplan te realiseren, bestaande uit: 5.1. Rijksmiddelen 5.2. Alliantiemiddelen

Gegenereerd: v1.27

VN2021-004290 bc zuid-oost

Voordracht voor de Commissie AZ van 18 maart 2021 Ter bespreking en ter kennisneming 5.3. Gemeentemiddelen 5.4. Andere middelen. 6. Mandaat te geven aan het bestuurlijk team om het in de begroting 2021 toegekende bedrag van € 3,75 miljoen in relatie met inzet/middelen die andere alliantie partners in 2021 denken te kunnen gaan leveren, te bestemmen en samen met de alliantie indien nodig te prioriteren voor 2021. 7. Dat zodra er meer zicht is op meerjarige toekenning van middelen door het Rijk ten behoeve van het masterplan, het bestuurlijk team terugkomt bij het college met een begroting en dekkingsvoorstel en een eventueel hierop aangepast masterplan dat ter besluitvorming wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. 8. Kennis te nemen van de wijze van totstandkoming van het masterplan. 9. Kennis te nemen van de brief aan de raad met resultaten van zoomgesprekken met bewoners over de voorstellen van de alliantie in het Masterplan, die plaats hebben gevonden van 18 tot en met 25 januari 2021.

Wettelijke grondslag

Artikel 169 lid 1 en lid 2 van de Gemeentewet

Bestuurlijke achtergrond

Ad 1. Kennis te nemen van het masterplan en in te stemmen met het uitspreken van de intentie om de vijf ambities en voorgestelde doorbraken zoals beschreven in het masterplan Zuidoost (bijlage 1) samen met de alliantiepartners te gaan realiseren. De focus van het masterplan ligt op het duurzaam verbeteren van de leeaarheid en veiligheid in Zuidoost, waarbij prioriteit ligt bij de jeugd. Doel is dat ieder kind of jongere in Zuidoost evenveel kansen en mogelijkheden heeft zich te ontwikkelen, veilig op te groeien en een goede baan te vinden als ieder ander kind in Amsterdam in Nederland. Hiertoe is door de Alliantie van Zuidoost een langjarig integraal plan van aanpak gemaakt. Een reeks van geweldsincidenten in de zomer van 2019 was de directe aanleiding. Er zijn zorgen over de leeaarheid en veiligheid. Nog steeds hebben te veel bewoners problemen. Vaak meer dan in de rest van de stad. Zuidoost kent naast alle goede en positieve ontwikkelingen ook al decennialang hardnekkige maatschappelijke problemen die ondanks al die investeringen in stenen, groen en voorzieningen niet werden opgelost. De oorzaken liggen veelal in een opeenstapeling van maatschappelijke, economische en omgevingsfactoren. Het eﬀect daarvan is, dat veel mensen in Zuidoost te maken hebben met een combinatie van problemen en uitdagingen van sociale, ﬁnanciële en emotionele aard.

Problemen zoals weinig perspectief voor jeugd en jongeren, vaak in combinatie met schulden en werkloosheid. Deze multi-problematiek concentreert zich in bepaalde wijken en is vaak intergenerationeel. De gemeente en maatschappelijke partners zijn de afgelopen jaren onvoldoende in staat gebleken om deze ‘wicked’ problemen eﬀectief aan te pakken. Dat heeft veelal te maken met de werkwijze, structuur en sturing tussen en binnen organisaties. Deze werkwijze kenmerkt zich door onvoldoende en ineﬃciënte samenwerking, en een gebrek aan integrale, multidisciplinaire uitvoering.

Gegenereerd: v1.27

VN2021-004290 bc zuid-oost

Voordracht voor de Commissie AZ van 18 maart 2021 Ter bespreking en ter kennisneming Dit zien we niet alleen als gemeente- en stadsdeelbestuur maar wordt ook breed gedeeld door bij Zuidoost betrokken partners en bewoners. Dit moet gekeerd worden en daarvoor is een aanpak nodig van al deze partijen, die vele jaren duurt. Want veranderen kost tijd. Om die reden is de Alliantie Zuidoost in het leven geroepen. Scholen (P.O. en V.O.), corporaties, Rijk, politie, Openbaar Ministerie, maatschappelijke partners op het gebied van welzijn, (jeugd)hulp, ondernemers, werkgevers en kunst- en cultuursector, gemeente en bewoners. Al deze partijen zijn in de Alliantie vertegenwoordigd. De aanpak moet gaan leiden tot een structurele verbetering voor de bewoners in het algemeen. En voor jonge, opgroeiende bewoners van Zuidoost in het bijzonder. Dat is waar het Masterplan voor staat. Alliantiepartners doen dat met nadruk samen met de bewoners van Zuidoost en bewoners zijn ook vertegenwoordigd in de alliantie. Gezamenlijk met bewoners worden plan en uitvoering blijvend verrijkt en verbetert. We denken daarbij vanuit de kracht van het stadsdeel en niet vanuit de problemen. We gaan werken vanuit het vertrouwen in en van de mensen die er wonen en werken. Met perspectief voor de jongeren die er vandaag de dag al opgroeien.

Primaire doelgroepen van het Masterplan zijn kinderen en jongeren van -9 maanden tot en met 31 jaar en hun ouders en andere opvoeders. De Alliantie Zuidoost heeft 5 ambities geformuleerd die samen de ruggengraat van de aanpak vormen: 1. 2. 3. 4. 5.

Inwoner zijn van Zuidoost betekent dat je in alle opzichten volwaardig, geaccepteerd en gerespecteerd burger bent van Amsterdam; In Zuidoost opgroeien en wonen betekent dat je goed en veilig woont en over straat kunt gaan. In Zuidoost opgroeien en wonen betekent dat je alle kansen en mogelijkheden hebt om je te ontwikkelen, te groeien en talenten te ontplooien. In Zuidoost zijn we trots op onze positie als economische toplocatie, op ons ondernemerschap en creativiteit en investeren we wederkerig daarin en in werk voor onze inwoners. Zuidoost verandert het bestuur: In Zuidoost heb je te maken met één overheid, die transparant, ﬂexibel en eﬀectief is en stuurt vanuit het belang van het gebied en haar inwoners

Voor elke ambitie heeft de Alliantie Zuidoost uitgewerkt wat nodig is om deze ambities te realiseren. Het zijn doorbraken die kansrijk zijn, soms gedurfd, en soms gewoon om noest doorzetten vragen. Sommigen zijn op de korte termijn te realiseren. Sommigen vereisen meer tijd, doordat andere samenwerkingsvormen, nieuw beleid of nieuwe regelgeving nodig is. De alliantiepartners committeren zich om er alles aan doen om dit samen te realiseren. In het Masterplan staat wat er extra nodig is bovenop wat er al gebeurt en wat voor het overgrote deel gewoon door zal gaan. We stoppen niet met wat we al deden. Behalve als het niet blijkt te werken. Ad 2. Mandaat te geven aan het bestuurlijk team Zuidoost om in samenspraak met de Alliantie de vijf ambities en voorgestelde doorbraken verder voor te bereiden en uit te werken langs de lijn als beschreven in het masterplan. In het bestuurlijk team Zuidoost hebben zitting de wethouders Onderwijs/Armoede, Wonen/ Openbare Ruimte en de Burgemeester, alsmede de stadsdeelvoorzitter ZO; Zij zijn ook lid van de

Gegenereerd: v1.27

VN2021-004290 bc zuid-oost

Voordracht voor de Commissie AZ van 18 maart 2021 Ter bespreking en ter kennisneming Alliantie Zuidoost. Ambtelijke ondersteuning door stedelijk directeur sociaal, stadsdeeldirecteur en programmadirecteur. Het bestuurlijk team en de Alliantie Zuidoost bereiden de doorbraken verder voor en werken deze uit langs de lijn van het masterplan. Zij bekijken wat er nodig is om deze uit te voeren. Daarbij worden bewoners en professionals uit het veld goed betrokken. Ad 3. Uit te spreken dat het college de intenties en de richting zoals geformuleerd in het masterplan onderschrijft en daarmee mandaat te geven aan het bestuurlijk team Zuidoost om namens het college de intentieverklaring te ondertekenen om het masterplan Zuidoost te realiseren en daarvoor inzet en middelen te organiseren (zie beslispunt 5) Met het ondertekenen van de intentieverklaring spreekt het college zijn commitment uit dat de gemeente de richting die in het masterplan aangegeven wordt, ondersteunt en deelt en zich samen met de alliantiepartners optimaal en langdurig inspant om de geformuleerde ambities en doelen uit het plan te realiseren. En daarmee het perspectief van de jeugd, de veiligheid en leeaarheid structureel en duurzaam te verbeteren. Het masterplan schetst de contouren, de richting, beleid, de voorgenomen aanpak.

Met het uitspreken van dit commitment aan het realiseren van het masterplan wordt géén besluit genomen over de toekenning van middelen (zie toelichting bij beslispunt 5). Ad 4. Kennis te nemen van de indicatieve meerjarenraming masterplan, opgenomen in bijlage 3 van het masterplan (bijlage 1). Dit betreft een indicatieve raming van de verwachtte kosten om alle doorbraken zoals nu beschreven in het masterplan te realiseren over de gehele programmaperiode, dus twintig jaar. Deze raming is onder regie van de Alliantie Zuidoost gemaakt, de input is geleverd door de partijen in de doorbraakteams en hun experts. Het is onmogelijk om op dit moment zekerheid te bieden e/o te krijgen over ﬁnanciering van het masterplan voor de gehele periode van 20 jaar. Het is ook niet verstandig, omstandigheden kunnen immers veranderen en kunnen bijsturen en enige wendbaarheid is juist voor een langjarig programma een belangrijke kritieke succesfactor. Iedere 5 jaar wordt het masterplan geactualiseerd en zal ook de meerjarenraming geactualiseerd worden. Ad 5. Kennis te nemen dat de Alliantie Zuidoost en het bestuurlijk team aan de slag zijn met het organiseren van de benodigde (ﬁnanciële) middelen om het masterplan te realiseren, bestaande uit: 5.1. Rijksmiddelen 5.2. Alliantiemiddelen 5.3. Gemeentemiddelen 5.4.

Andere middelen De organisatie van de benodigde middelen vindt nog plaats en is op dit moment nog niet zeker. Het masterplan is ook op zichzelf een middel om dekkingsbronnen aan te boren en te onderbouwen naar andere partijen als b.v. het Rijk (zie ook de toelichting bij beslispunt 5 en 7). Als blijkt dat er onvoldoende middelen beschikbaar zijn zal er geprioriteerd moeten worden in ambities en

Gegenereerd: v1.27

VN2021-004290 bc zuid-oost

Voordracht voor de Commissie AZ van 18 maart 2021 Ter bespreking en ter kennisneming doorbraken. Hiervoor heeft de alliantie een proces afspraak gemaakt (afwegingskader geheten, hoofdstuk 5). Ad 5.1.: Er zal pas na de kabinetsformatie meer bekend worden over een mogelijke bijdrage vanuit het Rijk. Omdat het kabinet in 2020 het programma Leeaarheid en Veiligheid geïnitieerd en vastgesteld heeft, waarin in 15 gemeenten 16 stedelijke vernieuwingsgebieden aangewezen zijn en het Rijk de gemeenten verzocht heeft om plannen van aanpak tezamen met maatschappelijke partners voor te maken en daar ook een ﬁnanciële raming bij te maken, met als doel input voor het nieuwe regeerakkoord, mag verwacht worden dat voor deze 16 stedelijke vernieuwingsgebieden (waaronder ook Nieuw West) een substantieel bedrag beschikbaar komt in de nieuwe regeerperiode. Ad 5.2.: Aan de Alliantiepartners Zuidoost is gevraagd om een bijdrage te leveren in de vorm van ﬁnanciële middelen, menskracht en kennis en kunde. Hierover zal de Alliantie in februari spreken en afspraken maken. Ad 5.3.: Vanuit de begroting 2021 zijn middelen beschikbaar gesteld voor Zuidoost (€ 3,75 miljoen voor 2021 en € 3,75 miljoen voor 2022). Naast deze ﬁnanciële bijdrage aan het masterplan zullen naar verwachting gemeentelijke organisatie onderdelen ook inkind hun bijdragen blijven leveren en bij de inzet van capaciteit bijsturen t.b.v.

het masterplan. Ad 5.4.: Andere alternatieve ﬁnancieringsbronnen zullen gedurende het proces, door de programmadirecteur en alliantie gezocht en waar mogelijk benut worden. Ad 6. Mandaat te geven aan het bestuurlijk team om het in de begroting 2021 toegekende bedrag van € 3,75 miljoen in relatie met inzet/middelen die ander alliantie partners in 2021 denken te kunnen gaan leveren te bestemmen en samen met de alliantie indien nodig te prioriteren voor 2021. De uitvoering kan dan meteen starten op onderdelen, er hoeft niet gewacht te worden met aan de slag gaan tot het moment dat meerjarige ﬁnanciering vanuit het rijk helder wordt (zie ook beslispunt 7). Het bestuurlijk team stelt hiervoor de begroting (en daarmee besteding) vast. Ad 7. Dat zodra er meer zicht is op meerjarige toekenning van middelen door het Rijk ten behoeve van het masterplan, het bestuurlijk team terugkomt bij het College met een begroting en dekkingsvoorstel en een eventueel hierop aangepast masterplan dat ter besluitvorming wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Met het regeerakkoord van het nieuwe kabinet komt er duidelijkheid over de meerjarige beschikbaarheid Rijksmiddelen t.b.v. de begroting en kunnen er concretere meerjarige afspraken gemaakt worden over begroting, dekking en eventuele aanpassing/prioritering van het masterplan door de Alliantie Zuidoost.

Onderdeel hiervan is de toedeling van gemeentelijke middelen en inzet. Het geheel wordt ter besluitvorming voorgelegd aan het college en de gemeenteraad Ad 8. Kennis te nemen van de wijze van totstandkoming van het masterplan. De Alliantie Zuidoost, in samenwerking met de bewoners van het stadsdeel, heeft het plan gemaakt. In de Alliantie Zuidoost zijn scholen (P.O. en V.O.), corporaties, Rijk, politie, Openbaar Ministerie, maatschappelijke partners op het gebied van welzijn, (jeugd)hulp, ondernemers, werkgevers en kunst- en cultuursector, gemeente en bewoners vertegenwoordigd. De Alliantie Zuidoost heeft zogenaamde doorbraakteams per ambitie ingesteld die de ambities uitgewerkt hebben, leden van de alliantie zijn voorzitter van doorbraakteams. In deze

Gegenereerd: v1.27

VN2021-004290 bc zuid-oost

Voordracht voor de Commissie AZ van 18 maart 2021 Ter bespreking en ter kennisneming doorbraakteams zaten beslissers van de belangrijkste alliantiepartijen en vanuit het maatschappelijk middenveld. Ad 9. Kennis te nemen van de brief aan de raad met resultaten van zoomgesprekken met bewoners over de voorstellen van de alliantie in het Masterplan, die hebben plaatsgevonden van 18 tot en met 25 januari 2021. In de week van 18 tot en met 25 januari 2021 hebben per ambitie (1 tot en met 4) digitale gesprekken met bewoners plaatsgevonden over het masterplan. Samen met de maatschappelijke partijen verenigd in zelforganisatie Social Pact organiseerde de alliantie deze gesprekken. Mensen van Social Pact leiden de gesprekken en naast reguliere kanalen zijn vooral hun netwerken en kanalen gebruikt om bewoners te benaderen. In deze gesprekken werden de voorstellen in het masterplan toegelicht en getoetst en deelnemers werd gevraagd naar suggesties, ideeën, initiatieven etc. De reactie en inbreng is op een aantal onderdelen opgenomen in de raadsbrief en wordt verder meegenomen in de aanpak. Het masterplan is de basis maar is niet in beton gegoten, het geeft duidelijk richting èn er is altijd ruimte voor verrijking, verrassing, initiatief en inbreng. Reden bespreking

Op verzoek van het lid van den Heuvel (CU) Uitkomsten extern advies

n.v.t. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

Commissie WIO, ZJS en WB

Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.27

VN2021-004290 bc zuid-oost

Voordracht voor de Commissie AZ van 18 maart 2021 Ter bespreking en ter kennisneming Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-017819

Aanbiedingsbrief Masterplan Zuidoost (pdf)

AD2021-017822

Bijlage 1 ZO=Zuidoost Masterplan 2021-2040 (pdf)

AD2021-017823

Bijlage 2 Brief vanuit stadsdeelcommissie nav verschijnen Masterplan ZO (pdf)

AD2021-015212

Commissie AZ Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Stadsdeel Zuidoost/kwartiermaker Henriette Rombouts, 06-10366649, h.rombouts@amsterdam.nl (tot 1 maart 2021) Programmadirecteur Saundra Williams (vanaf 1 maart 2021)

Gegenereerd: v1.27

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9851473/1