Document · PDF

Commissie AZ Voordracht

Raadscommissie Algemene Zaken 3 juni 2021, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Raadsinformatiebrief programma ongedocumenteerden Nr. VN2021-0133781.474 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

VN2021-013378 Onderwijs jeugd en zorg

Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Portefeuille

Voordracht voor de Commissie AZ van 03 juni 2021 Ter kennisneming Vluchtelingen en Ongedocumenteerden

Agendapunt

Datum besluit

20 april 2021

Onderwerp

Raadsinformatiebrief programma ongedocumenteerden De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief over de voortgang en stand van zaken binnen het programma ongedocumenteerden. Wettelijke grondslag

Gemeentewet Artikel 169 van de Gemeentewet Bestuurlijke achtergrond

In de voortgangsbrief van d.d. 26 mei 2020 is de raad geïnformeerd over de voorbereidende fase van het programma ongedocumenteerden. In deze brief is aan de raad toegezegd om begin 2021 opnieuw een voortgangsbrief te sturen naar de raad m.b.t. de voortgang en stand van zaken binnen het programma ongedocumenteerden. In bijlage 1 is de nieuwe raadsinformatiebrief toegevoegd. In de brief wordt ingegaan op de uitvoerende fase van het uitvoeringsplan 24-uursopvang, met name de voortgang en planning van de locaties, de ontwikkelingen en resultaten binnen de pilot LVV, de samenwerking met de uitvoerende partners en de aandeling van een openstaande bestuurlijke vraag. De gevolgen van corona op de gemeentelijke aanpak ongedocumenteerden In de eerste coronagolf was de gehele asielketen stilgevallen. Er konden geen overdrachten naar rijkslocaties plaatsvinden en ongedocumenteerden konden niet terugkeren naar hun land van herkomst. Het komen tot de gewenste resultaten was in de eerste golf van de coronacrisis daarom erg lastig. De medewerking van de rijksdiensten gedurende corona was vrij beperkt. Veel mogelijkheden ontbraken en er kon feitelijk niks. Nog steeds heeft corona een impact op de uitstroom van de deelnemers. Doordat ambassades gesloten zijn en vluchten naar bepaalde landen niet beschikbaar zijn, loopt de begeleiding niet altijd even vlot.

De planning van de nog op te leveren locaties voor 24-uursopvang Op 21 november 2019 heeft het college besloten welke locaties deﬁnitief worden ingezet voor de opvang van ongedocumenteerden. Op 11 en 13 mei 2020 zijn de eerste twee locaties geopend; Gerard Doustraat 156 (38 plekken) en Pieter Aertszstraat 5 (38 plekken). Vervolgens zijn rond de zomer in stadsdeel Centrum de Plantage Muidergracht 14 (80 plekken) en in stadsdeel Oost het Javaplantsoen 17-19 (24 plekken, opvang voor vrouwen) opgeleverd. In de herfst is de Van Leijenberghlaan 11-13 in stadsdeel Zuid opgeleverd. Hier is gestart met het bieden van opvang aan 50 personen. Dit aantal wordt dit jaar nog uitgebreid naar maximaal 70 plekken. Ook is in de herfst de Anderlechtlaan 3 in Nieuw West opgeleverd. Hier is ruimte voor 60 personen. Deze opvanglocatie is speciaal gericht op kwetsbare mensen. Er wordt momenteel nog gewerkt aan het realiseren van opvang op de volgende locaties: 1.) Marnixstraat 2 (46 plekken)

Gegenereerd: v1.8

VN2021-013378 Onderwijs jeugd en zorg

Voordracht voor de Commissie AZ van 03 juni 2021 Ter kennisneming 2.) Overhoeksplein 2 (46 plekken) De opbouw op het Alab aan het Overhoeksplein is volop in uitvoering. Volgens de huidige planning wordt deze locatie voor 46 personen in juni 2021 opgeleverd. Bij de Marnixstraat 2 is ﬂinke vertraging ontstaan als gevolg van langlopende juridische procedures. Nadat het bezwaar op de vergunning ongegrond was verklaard en het beroep was afgewezen zijn de belanghebbenden in hoger beroep gegaan. De bouw was hier in afwachting van de uitspraak in hoger beroep stilgelegd. Inmiddels is dit beroep ingetrokken waardoor de bouw weer kan aanvangen. Naar verwachting kan deze locatie aan het eind van de zomer 2021 opgeleverd worden. De ontwikkelingen en resultaten binnen Uitvoeringsplan 24-uursopvang Op 1 juli 2019 is de nieuwe werkwijze voor ongedocumenteerden van start gegaan. Samen met ngo’s en rijkspartners wordt er gewerkt aan het mogelijk maken van perspectief voor ongedocumenteerden die tussen wal en schip zijn geraakt. Wanneer er sprake is van juridisch perspectief, wordt een nieuwe aanvraag voor verblijf voorbereid. Wanneer er geen sprake is van juridisch perspectief, heeft de ongedocumenteerde de mogelijkheid om zich te oriënteren op de toekomst. Bij de toekomstoriëntatie wordt er vooral ingezet op het mogelijk maken van perspectief in het land van herkomst.

Het doel van de 24-uursopvang is om zoveel mogelijk doorstroom te krijgen, zodat er continu 500 mensen kunnen worden begeleid en opgevangen. De eerste resultaten laten zien waar we 1,5 jaar mee bezig zijn geweest, namelijk het in kaart brengen van de situatie van alle ongedocumenteerden in de opvang en het bepalen van het perspectief. Per 1 februari 2021 worden 460 ongedocumenteerden opgevangen en begeleid, waarvan 359 personen in de Landelijke Vreemdelingen Voorziening (LVV). De overige personen in de opvang moeten nog oﬃcieel instromen tot de LVV Amsterdam of verblijven op een uitzonderingsbed. Alle ongedocumenteerden hebben een begeleidingstraject en een casemanager en nemen deel aan participatie-activiteiten. In totaal zijn er binnen de LVV pilot 18 duurzame resultaten behaald (vergunning of terugkeer). In de raadsbrief is een tabel opgenomen met alle resultaten van de LVV pilot. De Dublinpilot is twee weken na het collegebesluit op 24 november 2020 beëindigd. Voor kwetsbare Dublinclaimanten, vastgesteld door de GGD, zijn er uitzonderingsbedden vrijgemaakt. Tussenevaluatie LVV’s Begin maart heeft het Verwey Jonker instituut een tussenevaluatie opgesteld naar de stand van zaken van de 5 pilots in de verschillende gemeenten. Dit rapport is op 5 maart 2021 gepubliceerd en beschikbaar voor de deelnemers van de LVV.

De rapporten zijn openbaar en kunt u terugvinden in de bijlage. Een inhoudelijke reactie hierop namens alle pilots wordt zo snel mogelijk naar de Tweede Kamer gestuurd. Vooruitlopend op de reactie op dit rapport is in de brief een passage opgenomen over wat er goed gaat en wat er wat er nog beter kan in de organisatie en uitvoering van de LVV pilot Amsterdam. Aandeling toezegging Op woensdag 17 februari heeft de wethouder aan het lid Mangal van Denk toegezegd in de vergadering van de raadscommissie Kunst, Diversiteit en Democratisering om de raad te informeren over wat de gemeente doet voor de groep Surinamers die geboren zijn als rijksgenoot, maar in de periode van onaankelijkheid niet over papieren beschikte en daardoor nu ongedocumenteerd is. In de opvang aan de Transformatorweg worden enkele Surinaamse ongedocumenteerden opgevangen. Hierbij gaat het om zeer kwetsbare personen. De Regenbooggroep is verantwoordelijk voor de begeleiding in de opvang op de Transformatorweg en heeft bijzondere aandacht voor deze speciﬁeke groep. Het is bij de gemeente bekend dat een grote groep Surinaamse ouderen – om verschillende redenen – ooit de boot hebben gemist bij naturalisatie. Surinamers die aan de

Gegenereerd: v1.8

VN2021-013378 Onderwijs jeugd en zorg

Voordracht voor de Commissie AZ van 03 juni 2021 Ter kennisneming criteria van de LVV voldoen, kunnen in de LVV opvang en begeleiding krijgen. Daarnaast krijgt De Regenbooggroep signalen van hulpverleners over hun toenemende zorg over de leefsituatie van oudere (50+) ongedocumenteerde Surinamers. Er is sprake van gezondheidsproblemen en minder zelfredzaamheid waardoor aankelijkheid van hulporganisaties groeit. Momenteel is er op verzoek van de Regenbooggroep een sociaal-wetenschappelijk onderzoek gaande naar de situatie van oudere ongedocumenteerden, waartoe de groep Surinamers grotendeels behoort. Hieraan doen de Universiteit van Amsterdam, de Universiteit van Utrecht en de Erasmus Universiteit mee. De resultaten van dit onderzoek worden dit voorjaar verwacht. Het college wil voor deze speciﬁeke groep aandacht vragen vanuit de bredere lobby voor de inzet van de discretionaire bevoegdheid door de staatsecretaris van Justitie en Veiligheid. De omvang van deze speciﬁeke groep in Amsterdam en van ongedocumenteerden in het algemeen is echter onbekend. Naar aanleiding van het rapport van de Ombudsman Metropool Amsterdam, willen we onderzoeken of het mogelijk is om via de afdeling Onderzoek, Informatie en Statistiek (OIS) onderzoek te doen naar de aantallen en verschillende groepen ongedocumenteerden in Amsterdam. Hiermee is de toezegging aan het lid Mangal van Denk afgehandeld.

Reden bespreking

NVT Uitkomsten extern advies

NVT Geheimhouding

NVT Uitgenodigde andere raadscommissies

NVT

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Toezegging KDD Ongedocumenteerden Surinaamse aomst (TA2021-000519) Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.8

VN2021-013378 Onderwijs jeugd en zorg

Voordracht voor de Commissie AZ van 03 juni 2021 Ter kennisneming Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-048587

Bijlage 1 Raadsinformatiebrief voortgang programma ongedocumenteerden.pdf (pdf)

AD2021-048588

Bijlage 2 TK Tussenevaluatie Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen.docx (msw12)

AD2021-048584

Commissie AZ Voordracht (pdf)

AD2021-048589

TK Bijlage I - Rapportage Tussenevaluatie LVV.PDF (pdf)

AD2021-048590

TK Bijlage II - Samenvatting Tussenevaluatie LVV.PDF (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Onderwijs, Jeugd en Zorg, Kawtar Koubaa, 0638081798,k.koubaa@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.8

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10165247/1