Commissie AZ Voordracht

VN2022-028759 Griffie

De raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Communicatie, Juridische Zaken, Raadsaangelegenheden

AZ

Voordracht voor de Commissie AZ van 08 september 2022 Ter bespreking en ter kennisneming Portefeuille

Openbare Orde en Veiligheid

Agendapunt

6

Datum besluit

n.v.t. n.v.t. Onderwerp

Uitkomsten rapport ‘Onderzoek Regulerende Toeristenbelasting’ met het oog op de discussie cannabismarkt, i-criterium en werkzaamheid toeristenbelasting. De commissie wordt gevraagd

1. 2. 3. 4.

5. 6. 7.

Kennisnemen van het rapport ‘Onderzoek Regulerende Toeristenbelasting’, opgesteld door Adviesgroep Nederlandse Gemeenten (ANG). Het college vragen opdracht te geven aan de dienst OIS Amsterdam om onderzoek te doen naar de accommodatiesoort/-vorm waarin zgn ‘feesttoerisme’ of minder gewenst toerisme verblijf plaatsvindt. Het college vragen opdracht te geven aan ANG om onderzoek te doen naar de hoogte van het starttarief toeristenbelasting met het oog op de ‘kort verblijf toeristen’. Indien er draagvlak is voor een minimumbedrag per verblijf(houder) aan toeristenbelasting, (nader) te onderzoeken, met welke onderbouwing, welk minimumbedrag in de belastingverordening kan worden opgenomen. Een en ander binnen de begrenzing van de algemene rechtsbeginselen. Het college vragen nader te onderzoeken of en in hoeverre de tarieven van de toeristenbelasting in de maanden juni, juli en augustus kunnen worden verhoogd ten opzichte van de tarieven in de overige maanden. Het college vragen te onderzoeken of en in hoeverre het aanbrengen van (een)tariefzone(s) voor de toeristenbelasting tot de mogelijkheden behoort. Nader te onderzoeken of en in hoeverre de gemeente Amsterdam door (niet-fiscale) maatregelen de accommodatiesoorten/-vormen die het verblijf van de feesttoerist faciliteren kan ontmoedigen of duurder kan maken.

De som van prijselementen en omstandigheden bij het verblijf kan de feesttoerist mogelijk wel beïnvloeden in zijn of haar keuze, daar waar een individueel prijselement dat niet kan.

Wettelijke grondslag

Artikel 26 Reglement van orde gemeenteraad en commissies Amsterdam.: Lid 3: elk lid van de commissie kan voorstellen doen tot behandeling van onderwerpen die niet op de agenda staan met uitzondering van initiatiefvoorstellen. Het lid van de commissie dient het voorstel daartoe minstens vijf werkdagen voor de vergadering schriftelijk bij de commissiegriffier in. Bestuurlijke achtergrond

In het door de Amsterdamse driehoek opgestelde plan Driehoek tegen Drugscriminaliteit zijn de plannen beschreven waarmee de drugscriminaliteit kan worden bestreden. Een van de interventies is de handhaving van het Ingezetenencriterium (i-criterium) voor coffeeshops. Uit meerdere onderzoeken door de gemeente Amsterdam is gebleken dat de overlast in hoofdzaak door toeristen van buitenaf wordt veroorzaakt en dan met name door de Britse (jongere) toeristen die op straat alcohol plegen te gebruiken en voor wie Amsterdam niet duur is in vergelijk met andere bestemmingen. De gemeenteraadsfractie van Forum voor Democratie (FVD) in Amsterdam heeft de Adviesgroep Nederlandse Gemeenten (ANG) gevraagd te onderzoeken en te beoordelen of en in hoeverre

Gegenereerd: v1.8

1

VN2022-028759 Griffie

De raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Communicatie, Juridische Zaken, Raadsaangelegenheden

AZ

Voordracht voor de Commissie AZ van 08 september 2022 Ter bespreking en ter kennisneming het mogelijk is de heffing van Toeristenbelasting in te zetten als regulerend instrument bij het terugdringen van ongewenst toeristisch verblijf in de gemeente Amsterdam. ANG is sedert maart 2007 een adviesbureau voor gemeenten, waterschappen en provincies op het gebied van belastingheffing en basisregistraties. De recreatieve heffingen spelen in de dienstverlening een grote rol. Daarbij werkt ANG samen met bestuursorganen aan de meest optimale vorm van heffen en innen van toeristen-, forensen-, precario- en reclamebelasting en vertaalt dat naar de belastingverordening, het beleid, de uitvoering en controle en handhaving. De vraag die aan het memo ten grondslag ligt te kijken naar een meer positieve beoordeling van de regulerende inzet van de toeristenbelasting. Een belangrijk punt hierbij is dat de wetgever het probleem van overtoerisme in 1995 niet kon voorzien en dat dat ruimte schept voor een nieuwe uitleg van het wetsartikel (artikel 224 gemeentewet). De toestroom van feesttoeristen kan ietwat worden geremd door mogelijke herziening van de verordening.

Aanpassen van de toeristenbelasting biedt geen 100% garantie dat de feesttoerist de stad zal vermijden, de verblijouder kan namelijk ook uitwijken naar vergelijkbaar aanbod buiten de stad, maar biedt zeker een opening om nader onderzoek te doen naar de mogelijkheden van tariefsverhoging. De toeristenbelasting zal niet op zichzelf staand leiden tot vermindering van het feesttoerisme in de stad, echter in combinatie met andere maatregelen kan dit voor een bepaalde groep verblijouders wel leiden tot de keuze voor een andere bestemming. Dat kan van alles zijn, zoals meer/hogere eisen aan verblijfsaccommodatie, stellen waardoor de overnachtingsprijs moet stijgen, vergunningssystemen, registratieplicht, extra handhaving enz. Het gaat dan dus ook niet persé om prijsprikkels, maar juist het totaal van maatregelen/instrumentarium dat de overlastgever de keuze doet maken om niet naar Amsterdam te gaan, maar naar een andere plaats. Het is niet één maatregel die dé oplossing biedt, maar een pakket van verschillende maatregelen kan wel de grens doen bereiken voor de overlastgever. Het rapport laat zien dat de heffing van toeristenbelasting wel degelijk een van de elementen kan zijn in het instrumentarium van het bestrijden van ongewenst toerisme in Amsterdam, maar dat het geen zelfstandig middel tot bestrijding ervan kan vormen.

Het meeste effect op de ongewenste verblijouder, die maar heel kort naar Amsterdam komt op budget-basis, lijkt te ressorteren uit de invoering van een minimumtarief voor de eerste nacht of eerste paar nachten. Dat minimumtarief is niet aankelijk van de overnachtingsprijs en zal derhalve ook in hele goedkope accommodaties worden voldaan en daar relatief zwaar op drukken. Reden bespreking

o.v.v. het lid Van Schijndel (FvD). Uitkomsten extern advies

n.v.t. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

Gegenereerd: v1.8

2

VN2022-028759 Griffie

De raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Communicatie, Juridische Zaken, Raadsaangelegenheden

AZ

Voordracht voor de Commissie AZ van 08 september 2022 Ter bespreking en ter kennisneming Leden van de commissie FDK.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Nee. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-082358

2019_11_Coffeeshops_prostitutie_toerisme_en_toerisme_in_het_Singel_Wallengebied_3 (pdf)

AD2022-082352

Commissie AZ Voordracht (pdf)

AD2022-082359

Rapport Onderzoek Regulerende Toeristenbelasting - 29082022.docx.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Het lid Van Schijndel (FvD).

Gegenereerd: v1.8

3