Commissie AZ Voordracht

VN2022-002681 Directie Juridische Zaken

Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Portefeuille

Voordracht voor de Commissie AZ van 03 februari 2022 Ter bespreking en ter kennisneming Juridische Zaken

Agendapunt

20

Datum besluit

18 februari 2022 18 februari 2022

AZ

Onderwerp

Juridische vernieuwing binnen de gemeente Amsterdam De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van de notitie van de burgemeester: Vertrouwen begint bij de Overheid Wettelijke grondslag

Artikel 26 Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam: Lid 3. Elk lid van de commissie kan voorstellen doen tot behandeling van onderwerpen die niet op de agenda staan met uitzondering van initiatiefvoorstellen. Het lid van de commissie dient het voorstel daartoe minstens vijf werkdagen voor de vergadering schriftelijk bij de commissiegriffier in. Bestuurlijke achtergrond

er bespreking de notitie “Vertrouwen begint bij de overheid” zoals door de burgemeester toegezegd in de commissie Algemene Zaken van 18 februari 2021. De notitie betreft een kritische verkenning van de juridische functie van de gemeente. In Amsterdam – zoals ook bij het rijk en in andere gemeenten - is de afgelopen decennia een eenzijdige nadruk komen te liggen op de rechtmatigheid van handelen en het zoveel mogelijk verminderen van de juridische risico’s van de gemeente zelf. Belangrijke beginselen als ‘procedurele rechtvaardigheid’ en ‘openheid’ hebben hierdoor onvoldoende aandacht gekregen en dit heeft de vertrouwensrelatie tussen de gemeente en de Amsterdamse burgers geen goed gedaan. De komende jaren dient in een aantal stappen het vertrouwen te worden verstrekt door de eigen regelgeving, procedures en (juridische) cultuur kritisch tegen het licht te houden en voorrang te geven aan alternatieve omgangsvormen en conflictbeslechting. Reden bespreking

De burgemeester heeft in het begeleidend schrijven bij de notitie aangegeven graag in gesprek te gaan met de raad over de inhoud van de notitie. Aanvulling door de commissiegriffier: Het lid Van Schijndel heeft verzocht om dit agendapunt inhoudelijk te bespreken en daarbij heeft hij volgende onderbouwing. In de commissievergadering Algemene Zaken d.d. 7 januari 2021 heeft de burgemeester mij uitgedaagd te onderbouwen waarom de juridische functie van de gemeente niet op orde is. Ik heb dat gedaan in een brief d.d. 6 februari 2021. Vervolgens hebben Dr. Jan Schrijver en Prof. Mr. Dommering hun definitieve analyse ingebracht. Richting de burger is de gemeente twistziek: aan de lopende band zijn burgers genoodzaakt juridische procedures tegen de gemeente aan te spannen. Dit is een groot verschil met hoe het gaat in Rotterdam, Den Haag en Utrecht. Het is goed dat de burgemeester haar ideeën heeft uiteengezet over hoe de gemeente Amsterdam op een normalere manier met haar burgers kan omgaan. Er is reden daarnaast ook de stukken van het lid Van Schijndel, Dr. Jan Schrijver en Prof. Dommering in de commissie te bespreken. Dat de juridische functie niet op orde is uit zich -af en toe- ook in het door het college innemen van juridisch onhoudbare standpunten richting de raad. Dis is zonder meer in strijd

Gegenereerd: v1.13

1

VN2022-002681 Directie Juridische Zaken

Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

AZ

Voordracht voor de Commissie AZ van 03 februari 2022 Ter bespreking en ter kennisneming met de inlichtingenplicht van het college aan de raad. Een en ander wordt besproken in de brief aan de burgemeester d.d. 6 februari 2021, zie onderdelen 2 (erfpacht) en 3 (rol Pels Rijcken). Op verzoek van het lid Van Schijndel zijn volgende documenten toegevoegd: • brief van Van Schijndel aan de burgemeester dd 06-02-2021 • notitie getiteld Bouwstenen voor goede (rechts) orde, van Schrijver en Dommering (het lid Boomsma heeft ook verzocht om deze notitie te betrekken bij dit onderwerp). Uitkomsten extern advies

nvt Geheimhouding

nvt Uitgenodigde andere raadscommissies

nvt

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

nvt Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-009740

Bouwstenen-voor-transformatie-van-de-juridische-functie.pdf (pdf)

AD2022-009411

Commissie AZ Voordracht (pdf)

AD2022-009741

Van Schijndel Brief aan bm juridische functie .02.2021.pdf (pdf)

AD2022-009427

Vernieuwing juridische functie beschouwing Arre Zuurmond.pdf (pdf)

AD2022-009430

Verslag bijeenkomst De Bazel 10 september 2021.pdf (pdf)

AD2022-009428

notitie Vertrouwen begint bij de overheid januari 2022.pdf (pdf)

AD2022-009429

raadsinformatiebrief Juridische Vernieuwing.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Nadere informatie bij Lucia Ling Ket On, directeur Directie Juridische Zaken, l.lingketon@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.13

2