Commissie AZ Voordracht

VN2024-009903 Griffie

Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Communicatie, Juridische Zaken, Raadsaangelegenheden

AZ

Voordracht voor de Commissie AZ van 11 juli 2024 Ter bespreking en ter kennisneming Portefeuille

Juridische Zaken

Agendapunt

11

Datum besluit

N.v.t. Onderwerp

Bespreken van (een onderdeel van) de discussienota over klimaatpolitiek vanuit rechtsstatelijke optiek. De commissie wordt gevraagd

Paragraaf X. ‘Juridische overwegingen’ van de discussienota van het lid Van Schijndel (FVD) te bespreken, daarbij juridische adviezen van prof. Pieter Kuypers en prof. Nadine Groeneveld te betrekken, en te bediscussiëren of herstel van normale constitutionele verhoudingen al dan niet een majeur Amsterdams belang oplevert. Wettelijke grondslag

Artikel 26 Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam: Lid 3. Elk lid van de commissie kan voorstellen doen tot behandeling van onderwerpen die niet op de agenda staan met uitzondering van initiatiefvoorstellen. Het lid van de commissie dient het voorstel daartoe minstens vijf werkdagen voor de vergadering schriftelijk bij de commissiegriffier in. Bestuurlijke achtergrond

De inhoudelijke materie van het veranderende klimaat werd in de vergadering van de commissie DC van 13 juni 2024 besproken. De Urgenda-uitspraak van de Hoge Raad (2019) creëerde een majeur rechtsstatelijke probleem doordat het de scheiding der machten doorbreekt. De Hoge Raad gaf aan de Staat (lees: parlement en regering) een wetgevingsbevel om bepaalde CO2-emissiedoelen totaan eind 2020 te bereiken. De principes van het Urgenda-arrest blijven na 2020 doorwerken in lagere rechtspraak; vgl. de Shelluitspraak van Rechtbank Den Haag (2021). Nederlands meest gezaghebbende staatsrechtgeleerden hebben onomstotelijk aangetoond dat het Urgenda-arrest ongrondwettig is, nu de rechterlijke macht onbevoegd is de wetgevende macht bevel te geven wetgeving tot stand te brengen[1]. Het maken van een integrale afweging omtrent de inzet van schaarse overheidsmiddelen is sinds Urgenda niet langer mogelijk. Dit heeft reusachtige budgettaire implicaties. In feite kregen klimaatuitgaven op basis van de Urgenda principes een bevoorrechte status in vergelijking met uitgaven voor klassieke taken, zoals onderwijs, zorg, politie en woningbouw. Voor de komende jaren is circa 35 miljard[2] gereserveerd voor o.a. deals met de 20 grootste CO2uitstoters in Nederland[3]. Daardoor wordt de ruimte voor de klassieke overheidsuitgaven buiten elke proportie ingeperkt.

Dit raakt overduidelijk de belangen van de stad Amsterdam. Het ligt dan ook in de rede dat het stadsbestuur er bij parlement en regering op aandringt al het mogelijke te doen om de Urgenda

Gegenereerd: v1.18

1

VN2024-009903 Griffie

Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Communicatie, Juridische Zaken, Raadsaangelegenheden

AZ

Voordracht voor de Commissie AZ van 11 juli 2024 Ter bespreking en ter kennisneming jurisprudentie ongedaan te maken. Bijvoorbeeld door de Urgenda jurisprudentie – zo mogelijk – in een nieuwe procedure ter discussie te stellen en (onder meer) op grondwettigheid te laten toetsen. [1]Zie: W. Voermans, Staat moet wél in hoger beroep, de Volkskrant, 15 augustus 2015; L.F.M. Besselink, Rechter en politiek: Machtenscheiding in de Urgenda-zaak, TvCR, 11 (2), pp. 128-151; P.P.T. Bovend’Eerd, Machtenscheiding en rechtsstaat (of rechtersstaat?) na Urgenda , RegelMaat 2021 (37) 3, pp. 132-144 [2]Naar verwachting zal dit met loon- en prijsbijstellingen op 45 miljard uitkomen. [3]https://www.volkskrant.nl/politiek/het-ministerie-van-klimaat-en-groene-groei-een-lege-huls-ofredder-van-de-planeet~bd817f5b/ Reden bespreking

Op verzoek van het lid Van Schijndel (FvD). Uitkomsten extern advies

Advies professor mr. Pieter Kuypers d.d. 10 juni 2024 met betrekking tot derdenverzet tegen Urgenda-jurisprudentie (nrs. 3.28 e.v.) Advies professor mr. Nadine Groeneveld inzake het door de Staat opkomen tegen de Urgenda jurisprudentie Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

N.v.t. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.18

2

VN2024-009903 Griffie

Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Communicatie, Juridische Zaken, Raadsaangelegenheden

AZ

Voordracht voor de Commissie AZ van 11 juli 2024 Ter bespreking en ter kennisneming Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-044081

Advies professor mr_ Pieter Kuypers inzake Europese Principles of Good Government.pdf (pdf)

AD2024-042445

Commissie AZ Voordracht (pdf)

AD2024-044080

discussienota over klimaatpolitiek_(1)pdf.pdf (pdf)

AD2024-043821

notitie procesrechtelijke aspecten Urgenda d.d. 4 juli 2024.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Nadere informatie bij het lid Van Schijndel (FVD), e-mail an-ton.van.schijndel@raad.amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.18

3